“海绵城市，指的是城市像海绵一样，降雨时能就地或就近“吸收、存蓄、渗透、净化”径流雨水，补充地下水、调节水循环，在干旱缺水时有条件将蓄存的水“释放”出来并加以利用，从而让水在城市中的迁移活动更加“自然”。海绵城市以“慢排缓释”和“源头分散”控制为主要规划建设理念，追求城市人水和谐，已经成为各国城市建设的重要选择。
英国
源头入手，一举两用
为解决日益严重的水资源短缺问题和提升伦敦等大城市的市政排水能力，英国政府积极鼓励在居民家中、社区和商业建筑设立雨水收集利用系统，以从根源上解决上述两大问题。
英国雨水再利用管理协会最新数据显示，近年来，随着水价不断攀升，越来越多的家庭开始使用雨水收集系统。一般房屋雨水收集系统的造价在1500英镑至3000英镑之间。当前英国家庭用雨水收集系统多用于满足家庭灌溉、洗衣等非饮用水需要。家庭用雨水收集系统多在家中设置1000升至7500升的储水罐，雨水直接从屋顶收集，并通过导水管简单过滤或者更为复杂的自净过滤系统后导入地下储水罐储存。
一直以来，英国政府都在采取立法手段，通过《住房建筑管理规定》等法律规定，间接促进家庭雨水回收系统的普及。在2006年至2015年间，英国政府针对新建房屋设立1到6级的评估体系，要求所有的新建房屋至少达到3级以上的可持续利用标准才能获得开工许可，而其中最重要的提升等级方式之一就是建立雨水回收系统。2015年之后，英国政府为更有针对性控制水资源利用效率，直接要求单一住房单元的居民每天设计用水量不超过125升才能获得开工许可。这一规定也要求开发商和居民更加积极地在家中建立雨水回收系统。
在重视家庭雨水回收利用的同时，英国也在大力推动大型市政建筑和商业建筑的雨水利用。当前大伦敦区最为典型的就是伦敦奥林匹克公园。园内主体建筑和林地在建设过程中建立了完善的雨水收集系统。通过回收雨水和废水再利用等方式，这一占地225公顷的公园灌溉用水完全来自于雨水和经过处理的中水。此外，公园还将回收的雨水和中水供给周边居民，使周边街区用水量较其他类似街区下降了40%。公园周边居民的每天人均用水量也下降至105升，远低于伦敦地区的平均水平144升。
英国政府和雨水再利用管理协会调研认为，英国利用雨水回收系统在提升水资源利用率方面仍有巨大的潜力。数据显示，以当前伦敦地区典型住房计算，在伦敦地区年均600毫米降水量情况下，每所房屋(屋顶面积100平方米)每年可回收5.4万升雨水。英国政府预计，如果所有新建住宅都设置雨水收集装置，未来英格兰地区年均回收雨水量将达到2.8亿立方米;如果新建商业用地也设置类似的装置，则回收数量能够翻倍。
与此同时，英国政府也高度看重雨水回收利用系统对于提升城市排水能力和应对突发强降雨的效用。英国雨水利用管理协会数据显示，当前建立的家庭雨水收集系统，能够使单一家庭应对突发降雨能力提升至一年一遇的水平。与此同时，大型设施和社区建立自身规模的雨水收集系统后，社区应对突发降水的能力有可能提升至30年一遇的水平。在此基础上，水务公司在大伦敦区周边建立的30个左右的大型蓄水湖，其应对能力则有可能提升至百年一遇，大伦敦区的主排水河道泰晤士河的应对能力也会相应大幅上升。
法国
形态不一，提升循环
位于欧洲大陆西端的法国受海洋性气候影响明显，全年降雨量较为充沛。法国作为现代城市雏形起源国之一，其境内不少主要城市的排水、防涝以及雨水循环处理的设计思路各具特色，形态不一。这些不同的地表水处理体系如同海绵一般，既使得城市免受了内涝之苦，还提升了水循环利用率。
巴黎作为法国首都，其水循环系统堪称世界范围内大都市中的典范。1852年，著名设计师奥斯曼主持改造了被法国人誉为“最无争议”并基本沿用至今的水循环系统。目前，法国正逐步施行雄心勃勃、拟投资额高达1000亿欧元的“大巴黎改造计划”。巴黎市政府工作人员介绍，在这项宏大的计划中，巴黎会进一步完善维护既有的城市水循环系统，同时还将在巴黎市的多个地点增添蓄水、净水处理中心，提高整个城市对雨水的收集与再利用。
如果说巴黎市的城市水循环设计思路源自人体，那么另一座法国著名城市里昂的水循环处理则是因地制宜，充分借助了自然的力量。相比于巴黎，里昂的城市水循环并不过分突出地下排水管的作用，城市中的数个社区区域内各有低洼地面，其雨水收集充分借助了地面走势的特点，让雨水通过精密设计的水渠流入这些低洼地域。里昂市中心的中央公园便建立在一片低洼地中。当地建筑设计师在建造该公园时，特意留出了一个容量为870立方米的储水池。雨天时，公园周边建筑上流下的雨水会被引水渠集中引入这个储水池内。储水池内不仅安装了现代化的雨水净化系统，还种植了许多水生植被以辅助净化。随后，经过净化后的水被重新引入到城市绿化区中灌溉植被。
里昂市位于法国的索恩河与罗纳河交汇处，虽然水资源较为丰富，但里昂的水务管理者仍不愿放弃对雨水的利用，并为此做出了极其细致的工作。首先，里昂市区内各个社区收集的雨水被纳入到了城市一体化的水循环体系中，由当地政府负责对水质进行统一监测与管控;其次，里昂政府将本市各处的道路规模、土壤类别与地型走势等信息进行了统一梳理并公示，任何市区内新的建筑项目均需要考虑到这些基本信息，将雨水管理纳入设计规划中，并接受当地政府的查验考核。凭借着这种精细化的城市水循环监管体系，里昂市近年来多次获得国际城市水务管理领域的评比冠军。
实际上，在法国诸多具备良好城市水循环系统的城市中，巴黎与里昂仅仅是代表之一。近年来，随着科技的进步发展，法国在对一些小型城镇进行水循环规划与管理时，应用了更多现代化的设计理念与技术。负责设计规划法国莱佩尔勒市“海绵城市”概念的BASE建筑事务所工作人员认为，弱化城市与水界限的设计规划思路未来或将成为业界潮流，让冰冷的混凝土河堤与水电站被设计精妙的植被与大片绿化带代替，既有利于城市内水的自然循环，也有助于环保，说到底，是实现人类与自然的和谐共处。
韩国首尔
提高渗透性，重塑水环境
韩国首都首尔市在过去60年间经历了急速的城市化进程，在跨入国际一流大都市行列的同时，也染上了区域性水循环恶化等都市病。在这一时期，首尔地区的地表不透水率增长了6倍，降水排水越来越多地依赖人工排水设施，削弱了自然水循环能力。为改变这种局面，首尔市政府制定了《建设健康的水循环城市综合发展规划》，从提高地表的渗透性入手，提升土地自身的蓄水能力，将首尔市打造成“让水可以呼吸的绿色城市”。
根据首尔市的统计数据，1962年首尔市的地表不透水率仅为7.8%，而到了2010年，这一比率已经高达47.7%。与之对应的是，首尔市1962年降水总量中通过地表排出的比例仅为10.6%，而2010年这一数值已经增长到51.9%。地表排水比例的提升使下水管道等城市排水系统面临的压力越来越大，同时还带来了包括地表水蒸发减少、城市热岛化、地下水水位下降、河川干涸、气候变化引发的干旱或洪水等许多复杂问题。
城市水循环与市民生活息息相关，问题的不断升级迫使首尔市政府下决心从制度上保障城市水循环的改善，并于2013年10月底发布了《建设健康的水循环城市综合发展规划》，提出到2050年大气降水地表直接排出比例下降21.9%，地下基底排出增长2.2倍，使年平均降水量的40%成为地下水的推进目标。该规划的实质就是发挥土壤如海绵似的吸水、储水作用。
为此，首尔市提出了5方面的解决方案：一是以政府机关为先导，改善地表透水状况。首先在沥青、花岗岩覆盖的道路两侧修建绿化带，同时使道路地形便于雨水的自然渗入，分阶段地将路边人行道和停车场的不透水地砖更换为透水地砖。特别是从2015年开始，首尔市将确保人行道等设施的透水性列为义务性措施。二是引导城市拆迁改造工程优先考虑水循环恢复。首尔市规定，未来针对老旧小区的拆迁改造工程在设计审核阶段，主管部门必须首先和水循环管理部门对方案进行事先商议，有效降低城市开发对自然水循环的影响。三是扩大雨水利用设施的普及率。首尔市从2013年下半年开始，积极通过媒体宣传雨水的利用价值，引导市民提高水循环意识，提高雨水在城市农业和景观中的使用率。四是引导市民积极参与水循环城市建设。首尔市选定几个生活小区进行水循环改造，包括铺设透水地砖、建造雨水花坛、设置雨水收储设施。五是加强水循环技术研究和制度建设。包括水循环的实地监测体系、水循环技术和改造模型的研究。
首尔市的相关负责人表示，虽然复原首尔的水循环系统不是一朝一夕的事，但只要市民共同努力参与，首尔市就有信心重塑健康的水环境，让市民享受更高质量的生活。
日本东京
建设储水池，增强再利用
从今年年初开始，涩谷车站周边地区开始了整体开发工程。包括车站工程在内的4个开发区块将新建9栋大楼，车站大楼将建成地上47层的综合商业大楼。但更吸引人的是在地下25米深处，将建造一个4000吨的地下储水池，相当于8个标准游泳池的储水量。这种储水池一池多用，当降雨量超过每小时50毫米时，它可以把周边一带的雨水集中储存，解决附近瞬间排水能力的不足，同时与东京庞大的地下排水系统相连，在大雨高峰过后再陆续把雨水排放。更重要的是该储水池能起到调节池的作用，平时池中储存一定量的雨水，雨季过后在地面缺水时随时可以抽出来供地面浇花、除尘、消防等使用，甚至可以净化后供市民生活使用。这一工程反映了日本对处理雨水的思路从单纯排放到排放与利用有效结合的变化。从上世纪90年代开始，日本修改了建筑法，要求大型建筑物和大型建筑群必须建设地下雨水储存池和再利用系统。刚落成不久的日本最高塔——东京天空树也建有一个可回收利用的排蓄水系统。蓄水池能储存7000吨雨水，可供其所在的东京墨田区23万人使用一天，主要用作灾害发生时的生活用水或消防用水。
东京的排水系统工程浩大，东京实行雨水和生活污水分流处理，地下的各种排水管道延长总计达1.58万公里。地面上江户川、荒川、隅田川、神田川多条河流纵横，这些水系在美化城市、提供城市水源的同时，发挥着排涝、泄洪的重要作用。上世纪90年代，东京大兴土木，建设了巨型分洪工程——“首都圈外郭放水路”。该工程的主题项目是一条位于地下50米处，全长6.3公里、直径10.6米的隧道。隧道一头连接东京城市下水道，另一头连接入海河流江户川，在发生暴雨时可以用大型抽水机把城市雨水抽入河流，使之排入大海。
其实，东京每年遭遇台风级的大暴雨不过五六次，除这些雨水需要排洪外，一般性的雨水并不造成危害。近年来日本更多考虑的是雨水的利用问题。除新建大楼配套建设雨水储存设施外，各公园、学校周围都建有储水池，所以记者常能看到路旁消防蓄水池的标志。日本注重地面的呼吸性能，很多马路用大粒石子和沥青铺就，便道也普遍使用透水砖，大大提高了其透水性。同时尽量减少地面硬化，多留泥土地面。
日本的绿地覆盖率为66%，东京的公园绿地就有地区公园、近邻公园、街区公园、运动公园、广域公园、综合公园、特殊公园等等，数量达2795处，总面积1969公顷，人均绿地面积3平方米以上。为稳固这一成果，日本出台了一大批相关法规，形成了完整而长期的绿地保护体制。这些措施在净化空气的同时，也大大促进了地面涵养水分。
海绵城市建设助力中国特色城市发展道路系列报道④
看“点”
——海绵城市建设的试点进展
■本报记者 刘宏伟
《中国建设报》2016年5月5日头版头条
海绵城市建设，一定要坚持“因地制宜，试点先行”，最忌讳的就是生搬硬套的“拿来主义”。这是中国城市规划设计研究院水务与工程院院长张全在接受本报记者采访时一再强调的。
张全认为，虽然发达国家早在20世纪70年代就开始对海绵城市建设的实现路径——低影响开发雨水系统展开研究，经过数十年的研究和工程应用，已形成系统的雨洪管理体系。但世界各国、各城市的各个时期的气候都不一样，地形和城市建设情况更是千差万别，不具备直接复制的可能性。因此，只能在互相借鉴学习的基础上结合各地的具体情况展开本土化和地域性研究，找到适宜的海绵城市建设的经验模式。这也与《国务院办公厅关于推进海绵城市建设的指导意见》中提出的明确要求相契合：住房城乡建设部要会同有关部门督促指导各地做好海绵城市建设工作，继续抓好海绵城市建设试点，尽快形成一批可推广、可复制的示范项目，经验成熟后及时总结宣传、有效推开。
为贯彻落实上述指示精神，2015年4月初，住房城乡建设部联合财政部、水利部公布了首批16个海绵城市建设试点。时至今日，这批海绵城市建设试点进展如何？取得了哪些可资借鉴的经验和模式？为此，住房城乡建设部城市建设司近期对16个试点城市逐一进行了现场调研，对它们取得的成果和存在的问题进行了一次集中摸底。
试点初见成效
没有现成经验和可复制模式，先行先试便成了海绵城市建设的“必修课”。因此，试点建设的推进责任重大，试点的选择举足轻重。住房城乡建设部、财政部、水利部公布的首批16个海绵城市建设试点分别是重庆、迁安、白城、镇江、嘉兴、池州、厦门、萍乡、济南、鹤壁、武汉、常德、南宁、遂宁、贵安新区和西咸新区。对于试点城市的选择，住房城乡建设部城市建设司副司长章林伟表示，大部分试点城市都要进行旧城改造，所以要求试点城市结合棚改、危改、旧城改造进行。试点城市具有很强的地域代表性，中部、东部、西部、南部、北部都有，同时包括了不同的城市规模，有直辖市、计划单列市、省会城市、地级市、县级市。“16个试点城市基本覆盖了我国所有类型的城市，其代表性也是为了突出海绵城市建设因地制宜的基本准则。”
选好了试点，关键看落实。为此，2015年4月27日，住房城乡建设部、财政部、水利部在湖南省常德市组织召开全国海绵城市试点城市建设启动部署会，16个试点城市负责人及其所在省主管部门负责人、海绵城市建设专家等近400人参加了会议。会上，试点城市负责人分别汇报了海绵城市试点深化方案和三年实施计划编制情况，有关专家进行了技术指导，各部门提出了具体工作要求。
据住房城乡建设部城市建设司水务处副处长牛璋彬介绍，16个试点城市三年实施计划试点区域总面积为435平方公里，共设置了建筑与小区、道路与广场、园林绿地、地下管网、水系整治等各类项目3159个，总投资865亿元。去年16个试点城市计划建设项目992个，投资279元。截至目前，已开工建设并形成实物工作量的项目593个，占59.8%；完成投资184亿元，占66.1%。部分已经完成的项目在缓解城市内涝、改善城市水环境、创新促进产业发展、社会认可等方面，已经初见成效。
积水内涝缓解方面。池州市借助深圳水务专业队伍和专业设备的优势，解决了过去政府管网清淤维护投入不足、大型专业设备买不起用不起的问题，大大提升了管网运行维护水平。在今年降雨量比往年高出30%～40%的情况下，试点项目区域无明显积水点。南宁市青秀山森林公园及周边地块区域（约1.3平方公里）实现集中连片，海绵城市的整体效应初步体现。厦门市经历了台风“彩虹”考验，试点区域已建成的项目没有发生积水内涝。常德市、西咸新区试点区域在50～60毫米的短历时强降雨时未出现内涝现象。镇江市、遂宁市试点区域在遭遇100毫米以上的暴雨时没有发生内涝灾害。
水环境改善方面。白城市生态新区鹤鸣湖及周边海绵型园林绿化、广场、道路等配套工程基本完成，鹤鸣湖成为本区域及周边最大的海绵体，形成了具有休闲观光、亲水宜居为一体的新区核心景观。常德市穿紫河、白马湖公园、滨湖公园等城区重点水域的水质有所好转，穿紫河水质全面稳定达到IV类，其他区域水质逐步达到Ⅲ类，周边房价已从过去的2000元每平方米提高到近6000元。
创新促进产业发展方面。白城市针对当地气候高寒、冬季融雪剂使用普遍、土地盐碱化程度高等特点，自主研发了新型抗冻融透水铺装材料、可自动弃流融雪剂的道路新型生物滞留带与植草沟，开发设计了可促渗排雨水的“海绵体”结构，创新了产品和相关技术。南宁市与泰宁科技公司合作，在南宁建设海绵城市产业基地，推动相关产品、技术的产业化发展，同时可吸引相关人才的就业和创业。厦门市以市城市规划设计研究院为依托，正在组织成立厦门市海绵城市工程技术中心，作为国内外优秀专家和人才的引进平台，推动海绵城市建设技术人才队伍发展。萍乡市完善了财税政策，采取财政补贴、设置专项资金等形式鼓励城市雨洪综合利用工程技术研发、生产和使用，促进“海绵城市”产业化发展。武汉市成立了海绵城市建设技术联盟，广泛引进国内外先进设计、管理团队，形成“6+N”的技术联盟，积极开展雨水系统的新技术、新材料、新工艺、新设备的研究。
社会认可方面。在新区建设方面，白城市生态新区海绵城市建设项目实施后，成为海绵城市项目的示范窗口，老旧小区的居民对海绵化改造从不理解、不支持，转变为主动争取、积极支持。南宁市五象山庄海绵城市建设项目完成后，生态效益、环境效益得到显著体现，成为新的标志性地带。西咸新区保障房小区建设采用了海绵化绿地景观设计，在保证生态功能的同时，明显改善了居住环境，切实做到了让百姓满意。在老城改造方面，镇江市江二社区、花山湾五区等项目实施过程中，在感受到海绵城市实施前后小区环境的转变以及带来的好处，老百姓从一开始妨碍施工，逐渐转变为理解、支持，认知程度大大提高。厦门市海沧区翔鹭小学海绵化改造项目实施后，作为看得见摸得着的实际案例，纳入到小学自然课中，培养了小学生认识自然、尊重自然、保护自然的观念。对上述做法，张全深表认同：“一个城市如果没有市民的参与和支持，海绵城市就不可能真正地建好。”
后续创新推进
海绵城市建设试点虽然初见成效，但试点的最终目的，是探索出可复制的成功模式和经验，实现以点带面。因此，还必须适时督察指导试点城市的统筹协同工作。全程参与试点城市实地调研的牛璋彬表示：“总体上看，海绵城市建设试点各项工作正在稳步有序推进，尤其在健全组织实施机制、政策文件和标准规范制订、运作模式探索、吸引社会资本、拓展投融资渠道等方面，不少创新做法值得肯定。”
在健全组织实施机制方面。组织形式上，针对现有城市规划、建设、管理职能条块分割，不利于海绵城市建设的统筹协调、整体推进的情况，各试点城市均成立了以市委、市政府主要负责人为组长、各相关职能部门负责人为成员的海绵城市建设领导小组。遂宁市编委批复设立海绵办，配备了7名专门人员；厦门市实行了市委书记、市长担任领导小组的“双组长”制；镇江市从各相关部门抽调专职人员并保持基本固定，集中办公。工作机制上，试点城市普遍实施了定期例会、协调会等，建立简报制度，及时解决推进工作中的问题。实施制度上，池州市出台了《关于加快海绵城市建设试点工作的决定》，将海绵城市建设法制化、制度化，市人大、市政协将海绵城市建设列入重要的监督事项，定期监督检查落实情况。贵安新区建立了海绵城市建设项目台账管理制度，对每个海绵城市建设项目建设的进度进行跟踪。西咸新区制定了《西咸新区海绵城市建设管理办法》，明确了各项工作要求和部门职责。
政策文件和标准规范制订方面。截至目前，16个试点城市已出台海绵城市建设相关的规划建设管控、工程技术导则、资金管理制度、绩效考评等方面的制度文件69项。正在编制的相关制度文件97项，涉及工程技术、规划建设管控制度、投融资、标准和标准图、政策管理文件5个方面。
运作模式探索方面。嘉兴市对在同一汇水区域有联系的道路、绿地、小区、共建项目进行了整合。池州市采用PPP模式“厂网一体”打包运作。南宁市拟将竹排冲流域治理项目整合打包，同时探索将试点区域内学校、医院海绵化改造项目进行整体运作。重庆市探索出“多种方式并举、多城建设融合、多重成果共享”的海绵城市PPP建设模式，采取总承包模式，由项目公司负责整个项目的施工图设计、投资、建设、运营维护和移交的全过程，实行合同管理和绩效考评。遂宁市将300多个试点项目整合成6个工程包，以工程包为单位，通过市场化的手段，采取PPP模式引入资金、技术实力雄厚的合作单位进行总承包。贵安新区将污水处理厂网一体化项目整体打包，并委托专业咨询公司进行PPP实施方案编制、资产评估、财政可承受能力评估等工作。牛璋彬对此表示：“海绵城市建设通过打包运作，把不同类型的项目整合，不仅能有效解决项目数量众多、实施主体多、组织难度大的问题，还有利于有序高效推进试点项目，形成连片效应，有利于考核建设成效、展示示范效果。”
吸引社会资本方面。池州市与深圳水务集团合作，负责池州城市管网、污水处理等项目的运作，以排水防涝和污水处理的成效实行按效付费。南宁市在那考河治理项目中，通过竞争性谈判选择北京排水集团进行合作，项目总投资规模约11.9亿元，将污水处理、截污纳管、河道治理等统一运作，实行按效付费。迁安市选择社会资本作为海绵城市建设合作伙伴，目前正在进行项目建议书及可行性研究报告的编制单位采购，开展PPP项目实施方案编制、物有所值评价和财政承受能力评估等工作。西咸新区已初步完成海绵城市建设PPP实施方案和物有所值（VFM）分析，并与中信产业基金、北控水务集团、苏伊士环境等20余家社会资本进行了初步对接。镇江市将海绵城市建设项目分为城市源头控制项目、黑臭水体整治项目、城市排水防涝项目三大类，拟委托镇江水业总公司与社会资本组建项目公司（SPV）运作。
拓展投融资渠道方面。试点城市主要通过设立基金、吸引信贷支持等方式，为海绵城市建设提供资金支持。迁安市以深圳金砖城市国开先导基金公司为依托，设立“迁安市海绵城市建设引导基金”。南宁市与建行、农发行广西分行通过各自渠道联合设立南宁海绵城市建设发展基金。鹤壁市设立了海绵城市配套建设专项资金。常德市已与社会资本签订融资合同70.1亿元，与国开行、农发行分别签订海绵城市项目融资合作意向260亿元、200亿元。武汉则采用组建市、区合作项目公司的方式，利用国家对海绵城市建设的支持性政策向银行争取长期贷款的方式进行融资。
虽然试点已初见成效，后续工作正稳步推进，但在这次集中摸底调研中，也发现了一些需要进一步探索完善的问题，主要表现在技术力量薄弱、社会资本参与不足、建设项目小、散、多等方面。牛璋彬对此表示：“接下来我们将通过加大技术支持力度、深入探索运作模式以及强化宣传引导等方式，全面推动海绵城市建设试点工作，争取尽快形成一批可推广、可复制的示范项目。”
“海绵城市，指的是城市像海绵一样，降雨时能就地或就近“吸收、存蓄、渗透、净化”径流雨水，补充地下水、调节水循环，在干旱缺水时有条件将蓄存的水“释放”出来并加以利用，从而让水在城市中的迁移活动更加“自然”。海绵城市以“慢排缓释”和“源头分散”控制为主要规划建设理念，追求城市人水和谐，已经成为各国城市建设的重要选择。
英国
源头入手，一举两用
为解决日益严重的水资源短缺问题和提升伦敦等大城市的市政排水能力，英国政府积极鼓励在居民家中、社区和商业建筑设立雨水收集利用系统，以从根源上解决上述两大问题。
英国雨水再利用管理协会最新数据显示，近年来，随着水价不断攀升，越来越多的家庭开始使用雨水收集系统。一般房屋雨水收集系统的造价在1500英镑至3000英镑之间。当前英国家庭用雨水收集系统多用于满足家庭灌溉、洗衣等非饮用水需要。家庭用雨水收集系统多在家中设置1000升至7500升的储水罐，雨水直接从屋顶收集，并通过导水管简单过滤或者更为复杂的自净过滤系统后导入地下储水罐储存。
一直以来，英国政府都在采取立法手段，通过《住房建筑管理规定》等法律规定，间接促进家庭雨水回收系统的普及。在2006年至2015年间，英国政府针对新建房屋设立1到6级的评估体系，要求所有的新建房屋至少达到3级以上的可持续利用标准才能获得开工许可，而其中最重要的提升等级方式之一就是建立雨水回收系统。2015年之后，英国政府为更有针对性控制水资源利用效率，直接要求单一住房单元的居民每天设计用水量不超过125升才能获得开工许可。这一规定也要求开发商和居民更加积极地在家中建立雨水回收系统。
在重视家庭雨水回收利用的同时，英国也在大力推动大型市政建筑和商业建筑的雨水利用。当前大伦敦区最为典型的就是伦敦奥林匹克公园。园内主体建筑和林地在建设过程中建立了完善的雨水收集系统。通过回收雨水和废水再利用等方式，这一占地225公顷的公园灌溉用水完全来自于雨水和经过处理的中水。此外，公园还将回收的雨水和中水供给周边居民，使周边街区用水量较其他类似街区下降了40%。公园周边居民的每天人均用水量也下降至105升，远低于伦敦地区的平均水平144升。
英国政府和雨水再利用管理协会调研认为，英国利用雨水回收系统在提升水资源利用率方面仍有巨大的潜力。数据显示，以当前伦敦地区典型住房计算，在伦敦地区年均600毫米降水量情况下，每所房屋(屋顶面积100平方米)每年可回收5.4万升雨水。英国政府预计，如果所有新建住宅都设置雨水收集装置，未来英格兰地区年均回收雨水量将达到2.8亿立方米;如果新建商业用地也设置类似的装置，则回收数量能够翻倍。
与此同时，英国政府也高度看重雨水回收利用系统对于提升城市排水能力和应对突发强降雨的效用。英国雨水利用管理协会数据显示，当前建立的家庭雨水收集系统，能够使单一家庭应对突发降雨能力提升至一年一遇的水平。与此同时，大型设施和社区建立自身规模的雨水收集系统后，社区应对突发降水的能力有可能提升至30年一遇的水平。在此基础上，水务公司在大伦敦区周边建立的30个左右的大型蓄水湖，其应对能力则有可能提升至百年一遇，大伦敦区的主排水河道泰晤士河的应对能力也会相应大幅上升。
法国
形态不一，提升循环
位于欧洲大陆西端的法国受海洋性气候影响明显，全年降雨量较为充沛。法国作为现代城市雏形起源国之一，其境内不少主要城市的排水、防涝以及雨水循环处理的设计思路各具特色，形态不一。这些不同的地表水处理体系如同海绵一般，既使得城市免受了内涝之苦，还提升了水循环利用率。
巴黎作为法国首都，其水循环系统堪称世界范围内大都市中的典范。1852年，著名设计师奥斯曼主持改造了被法国人誉为“最无争议”并基本沿用至今的水循环系统。目前，法国正逐步施行雄心勃勃、拟投资额高达1000亿欧元的“大巴黎改造计划”。巴黎市政府工作人员介绍，在这项宏大的计划中，巴黎会进一步完善维护既有的城市水循环系统，同时还将在巴黎市的多个地点增添蓄水、净水处理中心，提高整个城市对雨水的收集与再利用。
如果说巴黎市的城市水循环设计思路源自人体，那么另一座法国著名城市里昂的水循环处理则是因地制宜，充分借助了自然的力量。相比于巴黎，里昂的城市水循环并不过分突出地下排水管的作用，城市中的数个社区区域内各有低洼地面，其雨水收集充分借助了地面走势的特点，让雨水通过精密设计的水渠流入这些低洼地域。里昂市中心的中央公园便建立在一片低洼地中。当地建筑设计师在建造该公园时，特意留出了一个容量为870立方米的储水池。雨天时，公园周边建筑上流下的雨水会被引水渠集中引入这个储水池内。储水池内不仅安装了现代化的雨水净化系统，还种植了许多水生植被以辅助净化。随后，经过净化后的水被重新引入到城市绿化区中灌溉植被。
里昂市位于法国的索恩河与罗纳河交汇处，虽然水资源较为丰富，但里昂的水务管理者仍不愿放弃对雨水的利用，并为此做出了极其细致的工作。首先，里昂市区内各个社区收集的雨水被纳入到了城市一体化的水循环体系中，由当地政府负责对水质进行统一监测与管控;其次，里昂政府将本市各处的道路规模、土壤类别与地型走势等信息进行了统一梳理并公示，任何市区内新的建筑项目均需要考虑到这些基本信息，将雨水管理纳入设计规划中，并接受当地政府的查验考核。凭借着这种精细化的城市水循环监管体系，里昂市近年来多次获得国际城市水务管理领域的评比冠军。
实际上，在法国诸多具备良好城市水循环系统的城市中，巴黎与里昂仅仅是代表之一。近年来，随着科技的进步发展，法国在对一些小型城镇进行水循环规划与管理时，应用了更多现代化的设计理念与技术。负责设计规划法国莱佩尔勒市“海绵城市”概念的BASE建筑事务所工作人员认为，弱化城市与水界限的设计规划思路未来或将成为业界潮流，让冰冷的混凝土河堤与水电站被设计精妙的植被与大片绿化带代替，既有利于城市内水的自然循环，也有助于环保，说到底，是实现人类与自然的和谐共处。
韩国首尔
提高渗透性，重塑水环境
韩国首都首尔市在过去60年间经历了急速的城市化进程，在跨入国际一流大都市行列的同时，也染上了区域性水循环恶化等都市病。在这一时期，首尔地区的地表不透水率增长了6倍，降水排水越来越多地依赖人工排水设施，削弱了自然水循环能力。为改变这种局面，首尔市政府制定了《建设健康的水循环城市综合发展规划》，从提高地表的渗透性入手，提升土地自身的蓄水能力，将首尔市打造成“让水可以呼吸的绿色城市”。
根据首尔市的统计数据，1962年首尔市的地表不透水率仅为7.8%，而到了2010年，这一比率已经高达47.7%。与之对应的是，首尔市1962年降水总量中通过地表排出的比例仅为10.6%，而2010年这一数值已经增长到51.9%。地表排水比例的提升使下水管道等城市排水系统面临的压力越来越大，同时还带来了包括地表水蒸发减少、城市热岛化、地下水水位下降、河川干涸、气候变化引发的干旱或洪水等许多复杂问题。
城市水循环与市民生活息息相关，问题的不断升级迫使首尔市政府下决心从制度上保障城市水循环的改善，并于2013年10月底发布了《建设健康的水循环城市综合发展规划》，提出到2050年大气降水地表直接排出比例下降21.9%，地下基底排出增长2.2倍，使年平均降水量的40%成为地下水的推进目标。该规划的实质就是发挥土壤如海绵似的吸水、储水作用。
为此，首尔市提出了5方面的解决方案：一是以政府机关为先导，改善地表透水状况。首先在沥青、花岗岩覆盖的道路两侧修建绿化带，同时使道路地形便于雨水的自然渗入，分阶段地将路边人行道和停车场的不透水地砖更换为透水地砖。特别是从2015年开始，首尔市将确保人行道等设施的透水性列为义务性措施。二是引导城市拆迁改造工程优先考虑水循环恢复。首尔市规定，未来针对老旧小区的拆迁改造工程在设计审核阶段，主管部门必须首先和水循环管理部门对方案进行事先商议，有效降低城市开发对自然水循环的影响。三是扩大雨水利用设施的普及率。首尔市从2013年下半年开始，积极通过媒体宣传雨水的利用价值，引导市民提高水循环意识，提高雨水在城市农业和景观中的使用率。四是引导市民积极参与水循环城市建设。首尔市选定几个生活小区进行水循环改造，包括铺设透水地砖、建造雨水花坛、设置雨水收储设施。五是加强水循环技术研究和制度建设。包括水循环的实地监测体系、水循环技术和改造模型的研究。
首尔市的相关负责人表示，虽然复原首尔的水循环系统不是一朝一夕的事，但只要市民共同努力参与，首尔市就有信心重塑健康的水环境，让市民享受更高质量的生活。
日本东京
建设储水池，增强再利用
从今年年初开始，涩谷车站周边地区开始了整体开发工程。包括车站工程在内的4个开发区块将新建9栋大楼，车站大楼将建成地上47层的综合商业大楼。但更吸引人的是在地下25米深处，将建造一个4000吨的地下储水池，相当于8个标准游泳池的储水量。这种储水池一池多用，当降雨量超过每小时50毫米时，它可以把周边一带的雨水集中储存，解决附近瞬间排水能力的不足，同时与东京庞大的地下排水系统相连，在大雨高峰过后再陆续把雨水排放。更重要的是该储水池能起到调节池的作用，平时池中储存一定量的雨水，雨季过后在地面缺水时随时可以抽出来供地面浇花、除尘、消防等使用，甚至可以净化后供市民生活使用。这一工程反映了日本对处理雨水的思路从单纯排放到排放与利用有效结合的变化。从上世纪90年代开始，日本修改了建筑法，要求大型建筑物和大型建筑群必须建设地下雨水储存池和再利用系统。刚落成不久的日本最高塔——东京天空树也建有一个可回收利用的排蓄水系统。蓄水池能储存7000吨雨水，可供其所在的东京墨田区23万人使用一天，主要用作灾害发生时的生活用水或消防用水。
东京的排水系统工程浩大，东京实行雨水和生活污水分流处理，地下的各种排水管道延长总计达1.58万公里。地面上江户川、荒川、隅田川、神田川多条河流纵横，这些水系在美化城市、提供城市水源的同时，发挥着排涝、泄洪的重要作用。上世纪90年代，东京大兴土木，建设了巨型分洪工程——“首都圈外郭放水路”。该工程的主题项目是一条位于地下50米处，全长6.3公里、直径10.6米的隧道。隧道一头连接东京城市下水道，另一头连接入海河流江户川，在发生暴雨时可以用大型抽水机把城市雨水抽入河流，使之排入大海。
其实，东京每年遭遇台风级的大暴雨不过五六次，除这些雨水需要排洪外，一般性的雨水并不造成危害。近年来日本更多考虑的是雨水的利用问题。除新建大楼配套建设雨水储存设施外，各公园、学校周围都建有储水池，所以记者常能看到路旁消防蓄水池的标志。日本注重地面的呼吸性能，很多马路用大粒石子和沥青铺就，便道也普遍使用透水砖，大大提高了其透水性。同时尽量减少地面硬化，多留泥土地面。
日本的绿地覆盖率为66%，东京的公园绿地就有地区公园、近邻公园、街区公园、运动公园、广域公园、综合公园、特殊公园等等，数量达2795处，总面积1969公顷，人均绿地面积3平方米以上。为稳固这一成果，日本出台了一大批相关法规，形成了完整而长期的绿地保护体制。这些措施在净化空气的同时，也大大促进了地面涵养水分。
海外国家如何进行“海绵城市”建设？
来源：水业圈
什么是海绵城市？
海绵城市是指城市能够像海绵一样，在适应环境变化和应对自然灾害等方面具有良好的“弹性”，下雨时吸水、蓄水、渗水、净水，需要时将蓄存的水“释放”并加以利用。传统城市的建设模式是粗放式、破坏式的，海绵城市则对周边生态环境的影响很低，因此海绵城市建设又被称为低影响设计和低影响开发（LID）。
▲强降雨产生城市内涝
▲采用下沉式公路绿地截断面源污染
▲采用植被缓冲带截断面源污染
应采用各种手段，尽可能让更多的雨水进入城市，将被阻断的污染转化为资源，比如：下沉式绿地、透水铺装、植被缓冲带、生态护岸、草地、草沟、公园以及各类雨水池、雨水沉淀池、植草沟、植被截污带、氧化塘与湿地系统等。
▲保持生物多样性，是建设海绵城市的重要手段
城市生物多样性的建立，是指在满足城市安全、生产、生活等需求的前提下丰富生物种类，形成生态系统。
海绵城市建设的精髓：四个尊重
▲肥沃的表土层。表土是植被生长的基础，微生物活动的载体，在降雨过程中表土能够渗透、储存和净化降水。
▲植被是顺应地形的产物，也是地形、水和土壤的“守护神”。
▲下沉式绿地
▲采用屋顶花园、雨水花园、雨水湿地、生态草沟和雨水塘等雨水调节设施。
海绵城市建设的原则：天人合一，融入自然
“天人合一”和“融入自然”的思想，是对当代城市设计只注重建筑美学形态这种观念的完善与修正。城市设计应全面考虑城市与自然共生，让雨水、阳光、风、植物与城市空间形态完美融合，让城市在适应环境变化和应对自然灾害等方面具有良好的“弹性”，真正达到与自然和谐共处的目标。
▲一切的建设应以生态优先为原则
渗：减少路面、屋面、地面等硬化地表面积，雨水就地下渗。
滞：延缓峰现时间，降低排水强度，缓解雨洪风险。
蓄：削减峰值流量，调节雨洪时空分布，为雨洪资源化利用创造条件。
净：对污染源采取相应控制手段，削减雨水径流的污染负荷。
用：实现雨洪资源化，雨水回灌、雨水灌溉及构造园林水景观等，形成雨水资源的深层次循环利用。
排：统筹低影响开发雨水系统、城市雨水管渠系统以及超标雨水径流排放系统，构建安全的城市排水防涝体系，确保城市运行安全。
关于海绵城市的大数据
3100亿：2013年，全国31省（自治区、直辖市）中县级以上城市受淹234个，直接经济损失3100多亿元。（数据来源：住建部）
16个：2015年海绵城市建设试点名单，迁安、白城、镇江、池州、厦门、萍乡、济南、鹤壁、武汉、常德、南宁、重庆、遂宁、贵安新区和西咸新区等16座城市入选2015年海绵城市建设试点范围。（数据来源：财政部、住建部、水利部）
865亿：政府计划3年内投资865亿元，建设面积450多平方公里，在此基础上推出一批可复制、可推广的经验和模式，按此计算，每平方公里投资约1.9亿元。（数据来源：住建部）
万亿：16个试点城市已披露未来三年投资总额近1200亿元，平均每个城市投资71.6亿元，海绵城市建设，与全国城市地下综合管廊、棚户区、危房改造相辅相成，构成城镇化建设“升级版”，对于经济的拉动作用不容小觑，预计海绵城市建设将拉动万亿投资。
14个：2016年增加第二批海绵城市建设试点名单，福州、珠海、宁波、玉溪、大连、深圳、上海、庆阳、西宁、三亚、青岛、固原、天津、北京等14座城市入选2016年海绵城市建设试点范围。（数据来源：财政部、住建部、水利部）
▲海绵城市——新加坡
▲海绵城市——波士顿邮政广场
▲海绵城市——纽约长岛
▲海绵城市——瑞典
▲迪拜绿地广场
▲天津桥园湿地公园
▲英国大地景观与湖泊
▲贵州六盘水明湖湿地公园
▲句容赤山湖国家湿地公园
▲银川绿博园人行广场
来源： 临港新业坊
广东省人民政府办公厅关于推进海绵城市建设的实施意见
粤府办〔2016〕53号
各地级以上市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构：
为深入贯彻落实《国务院办公厅关于推进海绵城市建设的指导意见》（国办发〔2015〕75号），进一步推进我省海绵城市建设，增强城市排水防涝能力，改善城市水生态环境和人居环境，扩大公共产品有效投资，促进城市可持续性发展，经省人民政府同意，现提出以下实施意见：
一、总体要求
（一）工作目标。
通过海绵城市建设，综合采取“渗、滞、蓄、净、用、排”等措施，最大限度减少城市开发建设对生态环境的影响，将70%以上的降雨就地消纳和利用，到2020年，城市建成区20%以上的面积达到目标要求；到2030年，城市建成区80%以上的面积达到目标要求。全省排水防涝能力得到有效提升，城市内涝积水问题得到基本解决，山水林田湖等生态空间得到有效保护，水生态、水资源、水环境、水安全得到全面改善。
（二）基本原则。
坚持生态为本、自然循环。遵循尊重自然、顺应自然、保护自然的理念，将自然途径与人工措施相结合，实现雨水的自然积存、自然渗透、自然净化和可持续水循环，提高水生态系统的自我修复能力，维护城市良好的生态功能。
坚持规划引领、统筹建设。充分发挥规划引领作用，先规划后建设，在城市各层级、各相关专业规划中设置海绵城市建设控制指标，完善技术标准规范，科学划定城市蓝线和绿线，实施源头减排、过程控制、系统治理。
坚持因地制宜、分类推进。结合岭南地区气象、水文、地质等特点，因地制宜选择雨水控制和利用技术。以问题为导向，分类开展城市新、老城区海绵城市建设，有效解决城市内涝、水资源短缺、水环境恶化、水生态破坏等问题。
坚持政府引导、社会参与。发挥市场配置资源的决定性作用和政府的调控引导作用，加大政策支持力度，营造良好发展环境。积极推广政府和社会资本合作（PPP）、特许经营模式，吸引社会资本广泛参与海绵城市建设。
二、加强规划引领
（三）全面开展现状普查。
县级以上城市应对建成区内易涝点、排水防涝基础设施、水域面积、绿地覆盖、道路硬底化、黑臭水体等海绵城市有关内容进行全面普查、登记造册。摸清现有雨水容纳能力，结合当地最新的气象、水文、城市地表等资料，修编或编制暴雨强度公式，研究暴雨设计雨型，有条件的城市应分区制订暴雨强度公式，按照雨水产消平衡的原则，合理配置调蓄设施。
（四）科学编制规划。
城市人民政府城乡规划主管部门会同建设、市政、园林、水务等部门负责海绵城市专项规划编制具体工作，于2016年10月底前完成海绵城市专项规划，经本级人民政府批准后予以公布，并报省住房城乡建设厅备案。专项规划应根据各城市降雨、土壤、地形地貌等因素和经济社会发展条件，综合考虑水资源、水环境、水生态、水安全等方面的现状问题和建设需求，研究提出需要保护的自然空间格局，明确细化雨水年径流总量控制率等目标，确定海绵城市近期建设重点。专项规划经批准后，编制或修改城市总体规划时，应将雨水年径流总量纳入城市总体规划，将专项规划中提出的自然生态空间格局作为其空间开发管制要素；编制或修改控制性详细规划时，应落实雨水年径流总量控制率等指标；编制或修改城市道路、绿地、水系统、排水防涝等专项规划，应与海绵城市专项规划充分衔接。
（五）严格实施规划。
将建筑与小区雨水收集利用、可渗透面积、蓝线划定与保护等海绵城市建设要求作为城市规划许可和项目建设的前置条件，保持雨水径流特征在城市开发建设前后大体一致。在建设工程施工图审查、施工许可等环节，要将海绵城市相关工程措施作为重点审查内容；工程竣工验收报告中，应当写明海绵城市相关工程措施的落实情况，提交审批机关备案。
（六）完善标准规范。
根据住房城乡建设部印发的《海绵城市建设技术指南—低影响开发雨水系统构建（试行）》及相关标准规范，结合我省降雨特征、地质条件、水环境现状等实际，研究制订适用于广东省特点的海绵城市建设技术规范。各地级以上市应因地制宜，制订海绵城市建设技术指南，研究编制相关工程建设标准图集和技术导则。
三、统筹开展建设
（七）统筹推进新老城区海绵城市建设。
各地应结合实际，从最亟待解决的水环境问题入手，统筹推进、系统开展海绵城市建设。全省各城市新区、各类园区、成片开发区要全面落实海绵城市建设要求，以地块为单元，提高对径流雨水的控制率；在相同降雨条件下，新建、改建项目不得增加雨水外排总量。老城区要结合城镇棚户区改造、城乡危房改造和老旧小区有机更新等工作，以解决城市内涝、雨水收集利用、黑臭水体治理为突破口推进区域整体治理，逐步实现小雨不积水、大雨不内涝、水体不黑臭、热岛有缓解。
（八）推进海绵型绿地系统建设。
加强城市绿地系统建设与周边地形、水系、道路、市政设施的衔接，综合考虑地形、排水等竖向设计，因地制宜采取下凹式绿地、雨水花园、植草沟、人工湿地等多种低影响开发建设措施，增强绿地系统的吸水能力，提供雨水滞留、缓释空间，减少地面径流对城市水体的污染。重点推行公园绿地内雨水调蓄和利用设施的建设，提高公园绿地内步行系统、广场等地面的透水性铺装比例。
（九）推进海绵型道路与广场建设。
转变道路、广场建设理念，改变雨水快排、直排的传统做法，提高城市道路、广场对雨水的渗、滞、蓄能力。新建城市道路在满足道路交通安全等基本功能的基础上，应充分利用周边绿地空间，增强绿化带对雨水的消纳和净化功能。新建城市道路的非机动车道、人行道、步行街和停车场推广采用透水铺装。新建城市广场可因地制宜采用下沉式结构或配套建设雨水调蓄设施，最大程度减缓雨水径流。鼓励既有道路、广场按照低影响开发控制目标要求，有计划地实行海绵化改造。
（十）推进海绵型小区与建筑建设。
新建的小区和建筑推广采用绿色屋顶、雨水调蓄与收集利用、透水铺装等措施，提高建筑与小区的雨水积存与蓄滞能力；鼓励既有建筑和小区实施低影响开发改造。机关、学校、医院、文化体育场馆、交通站场和商业综合体等各类大型公共项目建设，要率先落实海绵城市建设要求，建筑面积2万平方米以上的项目要配套建设雨水罐、蓄水池等雨水收集利用设施。
（十一）推进城市生态水网建设。
加强对城市坑塘、河湖、湿地等自然水体形态的保护和恢复，禁止填湖造地、截弯取直、河道硬化等破坏水生态环境的建设行为。各地要建立城市水域面积监测制度，项目开发建设后应确保水域面积不减少，已破坏水系应逐步恢复原有状态。到2020年，珠三角及沿海地区城市的水域面积率不低于10%，山区城市不低于6%。恢复和保持河湖水系的自然连通，构建城市良性水循环系统，逐步改善水环境质量。到2020年，城市建成区黑臭水体控制在10%以内，其中广州、深圳城市建成区基本消除黑臭水体。结合水利规划，加强河道整治，改造渠化河道，重塑健康自然的弯曲河岸线，在确保防洪安全的前提下，对城市河湖水系岸线进行生态修复，达到蓝线控制要求，恢复其生态功能。积极探索城市化进程中清洁小流域建设模式，以小流域为单元，从源头上治理水土流失、控制面源污染，实施水土流失、污水、环境、河道同步治理。加强城市管网和河网的统筹协调，建立河流、河涌、市政排水系统有效衔接、系统联动的三级排水体系。
（十二）完善排水防涝设施。
大力推进城市排水防涝设施的达标建设，加快改造和消除城市易涝点。加大推进城市排水防涝设施达标建设，老城区要在排水管线普查基础上，逐步开展病害管道的更换和修复，适当提高建设标准，加大雨污分流改造力度，做好雨水管网系统与周边海绵体的有机衔接。加强初期雨水污染的控制，对排入自然水体的雨水进行岸线净化，鼓励有条件的地区建设初期雨水处理设施，严格控制地表径流产生的污染物进入排水系统。加快建设和改进岸线截流干管，控制污水溢流污染。逐步提高城市排水防涝标准，广州、深圳市中心城区应有效应对不低于50年一遇标准的暴雨，其他地级市中心城区应有效应对不低于30年一遇标准的暴雨，县级城市中心城区应有效应对不低于20年一遇标准的暴雨。
四、完善支持政策
（十三）创新建设运营机制。
区别海绵城市建设项目的经营性与非经营性属性，建立政府与社会资本风险分担、收益共享的合作机制，采取明晰经营性收益权、政府购买服务、财政补贴等多种形式。推广运用政府和社会资本合作（PPP）模式，对项目进行捆绑打包，引导社会资本参与海绵城市项目建设和运营管理。鼓励有实力的规划设计单位、施工企业、制造企业与金融资本合作，采用总承包等方式统筹组织实施海绵城市建设相关项目，发挥整体效益。
（十四）加大政府投入。
积极争取中央有关专项资金补助。统筹用好省级财政现有渠道资金支持海绵城市建设。各城市政府要进一步加大海绵城市建设资金投入，在中期财政规划和年度建设计划中优先安排海绵城市建设项目，并纳入地方政府采购范围。
（十五）拓宽投融资渠道。
加强与国家开发银行、农业发展银行等金融机构的对接，充分利用低成本、中长期的有关专项贷款等优惠性政策。支持符合条件的企业通过发行企业债券、公司债券、资产支持证券和项目收益票据等募集资金，用于海绵城市建设项目。
五、抓好组织落实
（十六）加强组织领导。
城市人民政府作为海绵城市建设的责任主体，要切实加强组织领导，明确主管部门，完善工作机制，统筹规划建设，抓紧启动实施。省住房城乡建设厅要会同有关部门建立推进海绵城市建设工作部门间联席会议制度，加强对海绵城市建设工作的指导和监督检查。各有关部门要加强协调配合，共同推进海绵城市建设。各地、各有关部门要大力宣传海绵城市建设理念，营造共建美好家园的社会氛围。
（十七）加强项目管理和绩效考核。
各城市政府要抓紧制订近期海绵城市建设重点区域的建设方案、滚动规划和年度建设计划，建立海绵城市工程项目储备制度，做好住房城乡建设部海绵城市建设项目库信息系统的填报工作，积极申报国家和省海绵城市试点。省有关部门要组织开展海绵城市省级试点示范工作，组织各城市按照住房城乡建设部要求开展海绵城市绩效评价与考核工作，成立省级海绵城市建设专家库，开展海绵城市建设专业培训。
广东省人民政府办公厅
2016年6月2日
来源 ：广东省人民政府网
