什么样的一个模式可以既让人们珍惜用水,又能让污水处理变被动为主动呢?根据对水处理行业人士的调查,关键是水价。
先参考以下数据:2012年中国人均水资源量为2100立方米,2012年中国人均年收入26959元。设想一般居民用水费定价按照26959元/2100立方米=12.83762元/吨(根据各地实际收入调整水价)。
下面我们探讨下水资源使用和排放的定价模式。
一、居民生活用水
居民生活用水方面,以促进居民节水为目标进行设想。以下笔者根据2个城市进行假设定价水费下进行比较:
1、黄冈市黄梅县,2012年当地城镇居民低保标准为2160元/年,按照2012年人均水资源量2100立方米,用水费定价为1.0286元/吨。参考黄冈市黄梅县污水处理厂BOT项目0.739元/立方米的运营费。因此居民消费水费价格应该用水费和污水服务费之和1.7676元/吨;
2、上海市,2012年人均年收入40188元,按照2012年人均水资源量2100立方米,用水费定价应为19.137元/吨,参考上海市排污收费标准1.30元/吨;因此居民消费水费价格应该为用水费加污水服务费=20.437元/吨;
也许读者要说,拿一个城市的低保和另一个城市的人均收入来对比不合理,况且每个城市不同居民的收入千差万别!
这样比较的目的是为了说明水价的定价是一个复杂的问题,须由政府组织协调定价,假设能够对别墅、豪华社区、高层、小区按照水费在定价标准的基础上按上行比例进行收费,而对之外的居民按照水费定价基础下行收费,是否合理呢?这需要集体的评判。
假设,上述设想成立,按照用水定额,城镇生活居民一年的用水在30吨左右,可以计算下上述两个城市的年均水费黄梅县是53元,而上海的年均水费是613元。 这对促进居民节水会有什么影响呢?
二、工业生产用水
工业用水费用我国已采用了不同行业用水限额和单独的工业水费,假设工业水费按照上述模式,节水必将成为企业的主动需求。然而工业生产的问题是污水排放。怎么才能促进企业把污水处理做为主动需求呢?
笔者调研了”某年产量6000吨白酒厂”的环评报告获得如下数据:
水源类型 |
工业用水量 |
用水水费 |
污水利用率 |
污水处理费 |
排污水量 |
河流、湖泊 |
0t/d |
20元/吨 |
28.38% |
排放2元/吨 |
111吨 |
自来水 |
155t/d |
21元/吨 |
中水3元/吨 |
||
中水 |
44t/d |
3元/吨 |
再生水5元/吨 |
||
再生水 |
0t/d |
5元/吨 |
|||
终端废液 |
111吨 |
/ |
根据了解,该企业扣除运营成本及税金,年利润3518.13万元。按照前面上海市水价,企业年自来水费用97.65万元;年排放污水处理费用6.66万元;年中水处理费用=3.96万元,年中水节省费用23.76万元。企业水费=97.65+6.66+3.96-23.76=84.51万元。可以看出,这将提高企业中水回用的积极性。
而实际该企业的用水水费为1.8元/吨,中水设施基本不开,污水处理设施处于开开闭闭的状态,因为该企业一年的水费8.37万元,而污水处理费6.66万元,中水设施若开,需要额外花费1.584万元。由此可以看出目前企业污水处理的问题所在了吧?
三、节水治污的出路在哪里?
加强节水治污的力度,关键在于政府对水价的协调管理,水是公共资源,如果水的使用受到政府监管,公众监督,针对不同群体对水资源进行合理定价,必将促使人民节水,企业主动进行污水处理,水处理服务业也将受益,届时必将推动中国水处理的发展进步。