当今世界，绿色发展已经成为一个重要趋势，许多国家把发展绿色产业作为推动经济结构调整的重要举措，突出绿色的理念和内涵。2013年以来，我国遭受雾霾天气侵袭，在全球能源危机的爆发、国际对生态环境保护的呼吁等背景下，中国各界更加重视环保产业的发展。

2016年9月，世界卫生组织公布的一份报告显示，中国最大的500个城市中，只有不到1%的城市达到了世界卫生组织推荐的空气质量标准。环境的改善一方面需要政府加强监督、管理和引导，另一方面需要排污企业履行环保责任，节能减排，同时，环保企业作为中国环境治理的先锋与支柱，也需要加强培育。

年轻的中国环保产业

随着社会对环境质量需求的提升，对环保产业服务能力的要求也越来越高。环境保护已经从针对百姓“看得见”的污染，深入到“看不见”的污染，从末端的污染施治，逐渐向系统性的生态修复、提供资源性的回收等方面升级。

中国环保产业的增速约为15%，是GDP增速的两倍多。节能环保产业总产值从2012年的29908.7亿元增加到2015年的45531.7亿元。

但生态环境问题仍十分突出，还有近70%的环境治理需求没有被市场挖掘。据环境保护部环境规划院测算，全社会环保投资将达到17万亿元，年增速有望达到18%，节能环保产业增加值占国内生产总值的比重将从2015年的2.1%左右增至2020年的3%以上。环保产业将成为中国拉动经济增长的重要支柱。但总体而言，中国的环保产业仍然还是一个年轻的产业。

资料显示，美国是目前全球环保产业市场规模最大的国家，占全球环保产业总值的近19%;中国市场规模全球排名第二，市场占比已超过13%。美国环保产业已处于稳定、成熟发展的阶段，年均增长速度低于全球环保产业市场年均8%的增速;中国环保产业仍处于快速发展阶段，到2020年前后，中国环保产业规模有望超过美国，成为全球第一。

国家战略的政策驱动

政策、法规、制度是环保产业市场发展、技术进步的主要驱动力。2016年12月5日，国务院发布了《“十三五”生态环境保护规划》(以下简称《规划》)。《规划》分析了“十三五”期间全国生态环境保护形势，明确“提高环境质量，加强生态环境综合治理，加快补齐生态环境短板”为“十三五”的核心任务。

《规划》提出，到2020年，生态环境质量总体改善，生产和生活方式绿色、低碳水平上升，主要污染物排放总量大幅减少，环境风险得到有效控制，生态环境领域国家治理体系和治理能力现代化取得重大进展，生态文明建设水平与全面建成小康社会目标相适应。

党的十八大以来，党中央、国务院把生态文明建设纳入“五位一体”总体布局，做出了一系列重大决策部署，出台了《生态文明体制改革总体方案》，启动实施了大气、水、土壤污染防治行动计划。在生态文明建设上升为国家战略的背景下，随着全面深化改革与全面依法治国的深入推进，生态文明建设体制机制的逐步健全，创新、绿色发展政策的深入实施，加强环境保护治理的政策、法规、技术等产业红利的逐步释放，涉及的细分领域将更多。

为解决生态环境问题，中国的环境治理理念、治理手段都将发生重大转变。政府在多个领域建立了史上最严的环境保护制度，将逐步建立健全PPP、政府采购服务、第三方治理、绿色金融、排污权交易、环境保护税等一系列制度法规。

在新的规划、政策、法规、制度推动下，污水处理、垃圾处理、脱硫脱硝等传统环保产业规模大幅扩容，海绵城市、地下管廊、综合区域治理、土壤修复、黑臭水体、污泥处理、VOCs监测等新兴市场快速释放，城镇黑臭水体、垃圾分类、雾霾、污泥处理、垃圾渗滤液等环境治理难点有望实现技术突破。

中小环保企业需要扶持

政策层面的各种利好无疑为我国的环保企业发展提供了较好的环境。但相对于其他行业，我国环保企业的规模不大，整体处于“小而散”的状态。一个成熟的产业，通常拥有数家大型企业，形成有序竞争的“竞合”格局。据统计，目前全国环境治理从业单位超过2万家，但普遍规模偏小，没有一家企业产值达200亿元以上。这并不利于中国环保产业在技术研发、人才吸引、核心竞争力培育等方面的成长。

目前节能环保企业大多是轻资产、技术密集型的小微企业，这些“小而美”的环保企业拥有重要的创新活力和尖端技术，更善于在细分市场中提供个性化服务。如何让中小环保企业发展壮大，构建产业新生态，是中国环保产业发展的重要课题。

同时，环保产业的资金是个大难题，需要资本市场的助力。节能环保项目大多具有资金需求量大、回收周期长、资金周转慢等特点，并且随着环保市场不断壮大以及项目模式的转变，对企业融资能力的要求越来越高。资金瓶颈限制了环保产业的发展空间，影响了作为产业主体的中小企业良性发展。

一方面，具有良好成长性的环保企业通常难以享受到以债券融资为主的绿色金融的福利。虽然中国已经成为全球最大的绿色债券发行市场，今年两会期间，证监会也再次发布支持绿色债券发展指导意见，提出“绿色公司债即报即审”。但市场上，绿色债券发行主体以国有控股银行和大型国有企业为主，极少惠及民企，特别是非上市民企。另一方面，中小环保企业从资本市场获取资金的难度极高。数据显示，相对其他行业，环保行业的上市公司数量较少。据统计，截至2016年底，中国43家主要环保上市公司中，14家在上交所上市、29家在深交所上市，其分别占上交所和深交所上市公司的1.18%和1.55%。原因主要在于，环保企业规模较小，难以达到目前A股市场对上市公司在资产、盈利、股本等方面的要求。这些也都给我国环保企业提出了更高的要求。

当然，中国有着数万级的环保市场，在互联网、云平台、大数据、新材料、新技术等驱动下，中国环保产业完全有望实现弯道超车，到“十三五”末，在一些细分领域，市场规模、技术水平将达到世界前列，甚至成为全球第一。