海南海口市力促畜禽养殖减排 专门制订并印发了《畜禽养殖主要污染物总量减排工作方案》

海口市政府近日专门制订并印发了《畜禽养殖主要污染物总量减排工作方案》（以下简称《方案》），明确畜禽养殖减排的目标要求、重点任务和保障措施，提出“十二五”期间，海口猪、蛋鸡和肉鸡等规模化养殖治理率必须达到90%以上。

摸清底数 建立档案

今年4月，记者随同海南省人大环保世纪行执法检查组调研时发现，部分畜禽养殖企业污染治理设施及畜禽废弃物综合利用和无害化处理措施简陋，废水经化粪池或沉淀池简易处理后，直接用于农田施肥或外排。

“畜禽养殖废弃物未经无害化处理即还田，对周边土壤、水体造成污染隐患，这也是农村面源污染的主要来源。”海南省人大环境资源工作委员会有关负责人表示。

为治理畜禽养殖业污染，海口市环保局联合市农业、工商部门，通过查阅资料、实地调查、现场走访等方式，全面摸清全市畜禽养殖业底数，并建立重点畜禽养殖排污单位档案和相关信息数据库。

数据显示，海口市有畜禽养殖场（小区）793家，其中禁养区内750家，禁养区外43家。

经海口市环境监察局调查发现，全市畜禽养殖场多数属中小规模，大部分企业不能严格执行环境法律、法规，环评执行率低，有的距离水源地或江河湖等环境敏感点较近，给周边自然生态环境带来了不利影响。禁养区内750家畜禽养殖场占到全市面源污染源的89.6％。

“部分养殖场规模小，沿河道分散而建，没有治理措施，大量未经处理的污水直接排入水中，是造成海口市地表水体严重污染的重要原因。如果不加以处理解决，高浓度畜禽养殖废水含氮、磷量高，排入江河湖泊水体中，造成水质不断恶化，导致水体严重富营养化，对环境所造成的压力不言而喻。”海口市环保局有关负责人说。

严格执法 取缔鸭场 

位于海口市演丰镇的东寨港红树林自然保护区面积4000多公顷，是我国建立的第一个红树林保护区，也是亚洲最大的红树林湿地。

然而，近年来，东寨港红树林保护区却频频因水质污染造成树木死亡，引起社会和媒体关注。

经过专家团几次考察，认为红树林保护区周边养鸭场、养猪场等是重要污染源之一。海口市决定，将保护区的养鸭场全部撤离，按规划搬迁或关闭养猪场，从源头预防控制污染。

2012年8月，东寨港国家自然保护区管理局曾协助有关部门对保护区周边的咸水鸭养殖场和高位虾塘进行治理、清理和取缔。海口市美兰区检察院、法院、环保局、演丰镇政府等部门组成工作小组，进村入户进行搬迁动员。经过半年多的整治，目前保护区内60家咸水鸭养殖户已被全部取缔。

海口市环保局有关负责人表示，经过整治，红树林周边的养猪场已经停止向红树林非法排污。海口市将逐步从源头预防和控制污染。在今年年底前，关闭演丰东河流域9家养猪场中的6家，暂时保留3家养猪场，逐步减少养殖规模。今后按规划实施搬迁或关闭，以全面改善保护区及周边生态环境。

近日，海口市政府专门出台《东寨港红树林自然保护区环境综合整治工作方案》，明确海口市将根据演丰东河流域环境承载容量，对保护区内畜禽养殖企业实行限产限养，严格按照环保要求整改，对整治不达标的一律关停并转；加大现场巡查，强化监管，及时发现并制止破坏环境的违法行为，严肃查处畜禽养殖场违法排污。

部门联动 治理污染

《方案》提出，到2015年，全市畜禽养殖业化学需氧量排放总量控制在1.2974万吨以内，氨氮排放总量控制在786吨以内。

加强部门联动是海口加强畜禽养殖污染治理的一大亮点。海口市环保局将推动畜禽养殖产业发展规划环境影响评价，对新建畜禽养殖企业严格执行环境影响评价和“三同时”制度；海口市农业局将监督完成全市176家规模化畜禽养殖场干清粪和雨污分流改造，组织实施规模化养殖全过程综合治理；市财政局将落实“以奖促治”、“以奖代补”政策，重点扶持畜禽养殖减排工程建设；市法制局将加快完成《畜禽养殖污染防治管理办法》等。

海口市环监局负责人表示，将开展畜禽养殖污染防治专项检查，监督纳入减排工程的规模化畜禽养殖场的污染物排放情况、排放去向、污染治理设施运行情况、废弃物综合利用情况，对违法排污及存在严重环境隐患的规模化畜禽养殖场，实施挂牌督办，责令限期整改。

海口市还将建立养殖企业环境行为数据库，加强环保、税收、银行系统信息交流，将企业减排和环境行为作为政策优惠、贷款发放和环保专项资金补贴的前提条件。