城市水务集团管道直饮水业务发展机遇及案例分析报告
摘要:管道直饮水作为城市供水服务升级的重要方向，正成为中国水务行业最具增长潜力的新兴赛道。2026年6月《供水条例》正式施行，叠加《健康饮用水水质》《管道直饮水全循环系统及装备技术要求》等团体标准的落地实施，为管道直饮水业务的规范化发展提供了坚实的法规与标准支撑。本报告从政策驱动、市场机遇、商业模式、典型案例及发展趋势等维度，系统分析城市水务集团拓展管道直饮水业务的战略路径。研究发现，水务集团凭借供水管网资源、运营管理经验和公信力优势，在管道直饮水领域具备天然的竞争壁垒。然而，该业务也面临管网改造难度大、用户接受度培育周期长、投资回报率不确定等现实挑战。综合来看，管道直饮水不仅是水务集团拓展新增长点的重要方向，更是推动供水行业从“量”向“质”转型的战略机遇。
关键词 ：管道直饮水；水务集团；高品质饮用水；分质供水；二次供水
第一章 管道直饮水行业概述与政策背景
1.1 管道直饮水的定义与发展历程
管道直饮水，亦称“分质供水”，是指以市政自来水为原水，经深度净化处理后，通过独立铺设的食品级不锈钢循环管网，将可直接饮用的净水输送至用户终端，用户打开水龙头即可安全直饮的供水系统。与传统的桶装水、家用净水器相比，管道直饮水具有水质鲜活、使用便捷、成本可控和集中管理的显著优势。
中国管道直饮水行业的发展历程已走过了三十个春秋。据中国管道直饮水行业发展大会披露，自1996年国内首个管道分质供水系统落地以来，行业经历了从概念萌芽到国产品牌技术突围、再到全场景普及的三大跨越式发展阶段。早期管道直饮水主要应用于高端住宅和政府办公楼等少数场景；过去十年间，随着居民健康意识的提升和消费升级趋势的推动，管道直饮水逐步向学校、医院、商业体等公共建筑普及；进入“十四五”中后期，在政策驱动和标准体系完善的共同作用下，管道直饮水正加速进入社区和家庭，成为供水行业品质升级的核心方向。
1.2 核心政策驱动：法规与标准体系全面完善
（1）《供水条例》确立制度保障**
2026年2月，国务院总理李强签署国务院令，公布《供水条例》，自2026年6月1日起施行。《供水条例》共8章50条，旨在促进供水事业高质量发展，保障供水安全，提升供水服务水平。《条例》从多水源统筹、水质监测、管网管理等方面构建了完整的供水安全保障体系，为管道直饮水的规范化发展提供了顶层制度保障。其中明确要求供水单位按照国家规定和有关标准要求，定期检测原水、出厂水和管网水的水质，形成多水源互补格局；强化饮用水水源水质保障，开展水源地规范化建设。这一上位法的确立，使管道直饮水的推广有了坚实的法律基础，也意味着高品质供水从地方探索正式上升为国家层面的制度安排。
（2）团体标准填补行业空白**
2025年6月28日，由中国生产力学会水与健康专业委员会、清华大学环境学院、健康饮水之家联合主编的《健康饮用水水质》和《管道直饮水全循环系统及装备技术要求》两项团体标准正式发布，并于当年9月1日起正式实施。两项标准的颁布标志着我国在饮用水安全与品质领域迈出了重要一步。《健康饮用水水质》标准首次将安全指标与健康价值指标进行系统整合，除常规微生物、重金属限值外，还创新性地纳入了“微量元素对人体健康效应”“饮水人群年龄和地理差异及适应性”等全新评价维度，全方位考量饮用水质量。《管道直饮水全循环系统及装备技术要求》则聚焦末端供水系统设计和龙头水水质保障，构建起一套完整、科学的全链条技术规范框架，为系统的建设与运行提供了详细指引。
同期，中国工程建设标准化协会发布了《公共建筑管道直饮水系统技术规程》（T/CECS 2016-2025），自2026年3月1日起施行，进一步规范了公共建筑场景下的管道直饮水系统设计标准。三套标准互为补充，形成了覆盖住宅、公共建筑、全循环系统等不同场景的管道直饮水技术标准矩阵。
（3）地方性政策加速推进**
在国家标准体系不断完善的同时，地方层面的政策推进同样密集。上海城投自2019年启动黄浦供水示范区建设，提出了“智供应、敏管控、可直饮、慧服务”的建设构想，并逐步推动高品质饮用水在临港新城等区域落地。苏州人大代表在2026年苏州市“两会”上提交了关于加快打造高品质直饮水城市的建议，提出新建住宅将直饮水系统纳入建设标准、老旧小区实施“政府补贴+企业投资+居民付费”的改造模式等具体路径。山东聊城茌平区推行“分质供水+数字赋能”的智慧供水模式，多套管网独立运行，搭配智能水表和无人机巡查，实现管网状态实时监测。
第二章 城市水务集团发展管道直饮水的战略意义
2.1 传统供水业务的增长瓶颈
对于广大城市水务集团而言，传统供水业务正面临多重增长瓶颈。一是居民用水量增速放缓，随着节水型社会建设的推进和水价调整，城市生活用水需求已进入平稳增长期甚至平台期。二是供水基础设施投资回报周期长、资产收益率偏低，单纯依靠水费收入难以支撑企业持续增长。三是“十四五”以来，全国多地供水能力已基本满足需求，水厂新建和扩建项目整体减少。在此背景下，管道直饮水作为供水产业链的延伸和升级，成为水务集团培育新增长点、突破发展瓶颈的战略性抓手。正如湖南省衡阳市水务集团在新业态探索中所总结的“从‘饮水’到‘智水’的转型升级”，管道直饮水业务为企业提供了从传统供水商向高品质水服务商转型的关键路径。
2.2 供需两端共同推动市场扩容
**需求端驱动力**：居民对饮用水品质的要求持续提升。一方面，主流消费群体对桶装水配送不便、家用净水器维护繁琐等问题日益敏感，对“龙头即饮”的便捷体验抱有强烈期待；另一方面，健康饮水意识日益普及，消费者对水中微量元素的保留、新型污染物的去除等提出了更高要求。调研数据显示，当前全国管道直饮水市场渗透率仍处低位，但一线城市高端社区普遍采用“全屋健康水系统”，客单价超2万元，市场需求增长趋势明确。
**供给端驱动力**：水务集团长期深耕供水领域，在水厂运营、管网管理、水质监测和水费收缴等方面积累了丰富经验和人才储备，具备向直饮水业务延伸的天然优势。从硬件基础设施来看，水务集团掌握着从水源到小区的完整供水链路，管道直饮水系统需在市政管网末端旁通引水、独立加装处理设备和输送管道，这一建设模式与水务集团的业务能力高度契合。从运营管理的角度来看，水务集团在24小时不间断供水保障、水质检测体系构建、应急响应机制建设等方面具有其他市场主体难以比拟的运营水平。
### 2.3 管道直饮水对水务集团的核心价值
**（1）培育新的营收增长点**。在当前供水水价整体受政府定价管控的背景下，管道直饮水作为增值服务，可实行市场化定价，成为企业收入结构中除传统水费外的重要增量来源。
**（2）提升品牌价值与用户黏性**。管道直饮水的推广使供水企业从“水龙头后的盲区”走向“末端服务的前台”，通过持续透明的品质保障和服务响应，增强用户对水务品牌的认同与信任。
**（3）带动管网设施更新改造**。管道直饮水系统的建设，尤其是老旧小区的二次供水管网改造，往往伴随整个供水设施的更新升级，为企业盘活存量市场、推动设施提质增效提供了契机。
**（4）落实“无废城市”与“双碳”目标**。管道直饮水系统替代桶装水和净水器，从源头上减少了塑料桶和滤芯等废弃物的产生；浓水资源化的创新实践，如无锡水务的中水回用系统，进一步提升了水资源利用效率，契合绿色低碳发展理念。
第三章 典型案例分析
3.1 深圳水务集团：水厂全流程升级引领全市直饮
深圳是中国管道直饮水布局最早、力度最大的城市之一。2026年1月28日，始建于1961年的深圳最早水厂——东湖水厂迎来历史性时刻，其60万立方米/日规模的扩能改造工程正式全面通水。
东湖水厂扩能改造工程由深圳市水务（集团）有限公司投资建设，总投资额约20.24亿元，2021年9月正式启动。工程核心目标是将水厂原有35万立方米/日的供水规模提升至60万立方米/日（含深度处理），同步配套建设同等规模现代化污泥处理设施，确保出水水质全面满足直饮标准。在技术层面，工程采用“臭氧+上向流生物活性炭”深度处理技术，实现出水水质双标达标；原水工程运用先进的水下湿法顶管技术，规避传统作业风险，节省投资并缩短工期。
智慧赋能成为该项目的核心亮点。工程构建了完整的智慧孪生水务系统，集成2000余套物联网传感器、智能仪表及自动化控制设备，通过BIM与数字孪生技术深度应用，实现从原水取水到清水出厂全流程自动化运行，生产关键环节智能控制率超99%，开启“无人值守、少人巡检”的智慧运营新模式。
东湖水厂的全面通水，不仅使罗湖区超百万市民即将开启“龙头水直饮”新生活，更标志着深圳供水事业正式迈入“直饮+智慧”融合发展的新阶段。深圳的经验表明，从水厂端实施全流程深度处理改造、系统性提升出厂水水质，是实现全域自来水直饮目标的根本前提和核心路径。
3.2 上海城投水务：构建全链条高品质供水体系
上海城投水务在管道直饮水领域的布局，以“示范区—示范社区—智慧系统”的立体推进为特色。
在示范区建设层面，上海城投自2019年启动黄浦供水示范区建设，提出了“智供应、敏管控、可直饮、慧服务”的建设构想。在示范社区层面，2024年6月24日，上海市首个“高品质饮用水示范社区”在城投宽庭·临港社区揭牌。该社区的供水系统过水部件均选用医用级316L不锈钢，在出水末端增加紫外线消毒系统，并采用智能水龄管理系统，有效减少了饮用水在泵房水箱内的停留时间，解决常规供水泵房水质波动大的问题。截至目前，城投兴港已累计完成高品质饮用水新建住宅小区29个，建筑面积达387.3万平方米。
在智慧系统方面，上海城投水务办公楼直饮水智能管控系统于近期正式上线运行。该系统集成用水规律拟合模型、水量预测模型、水龄控制模型等，实现了办公楼供水状态的秒级控制和关键供水节点的实时精准监测。通过透明化供水运行状态和主动公开水质信息，系统进一步提高了用户的用水获得感和信任感。
上海城投计划于“十四五”末扩大高品质饮用水社区示范效应，力争于2035年实现南汇新城镇区域居民龙头水可直饮的高品质目标。这一渐进式推广策略为其他城市提供了可借鉴的实施路径——先示范区、再示范社区、最终推动全域覆盖。
3.3 衡阳水务集团：新业态探索的“四维协同”样板
衡阳市水务集团在管道直饮水新业态的探索，采取了从试点先行到模式创新再到标准规范的渐进策略。2024年，集团在房地产市场持续低迷、传统二次供水业务增长乏力的背景下，将管道直饮水产业作为新业态的重点探索方向。2024年先行在衡阳市幼儿师专及其附属幼儿园试点；2025年扩展至衡阳技师学院、惟楚有才小区、营盘山等项目。
在商业模式创新上，衡阳水务探索了三种模式：一是工程总承包模式，通过与综合实力较强的合作伙伴合作建设施工，学习其项目管理与技术创新经验；二是自有施工队伍自主建设，采取“定点供应商采购核心材料与设备+公司自有劳务队伍施工”的方式推进后续项目，有效减少中间环节成本；三是对接房地产开发商的战略合作，将直饮水系统作为新楼盘的“标配”或“增值配套”。
在宣传推广上，衡阳水务采用内容营销、体验式营销与社交媒体传播相结合的方式，通过在人员密集区域设立“免费直饮点”，邀请居民亲口品尝，通过“触觉+味觉”的直接体验强化水质信任。
从实施成效来看，衡阳水务形成了“四维协同”的转型经验：技术驱动——在中央机房和关键管网节点安装在线水质监测设备，通过物联网运行监测系统实现数据化、可视化管理；模式创新——摒弃传统的单打独斗，与设备供应商、房企、高校等使用单位建立多维度合作关系；标准引领——同步出台项目施工、运维、服务标准，形成可复制的规范化运作模板；用户为本——跳出“卖产品”的传统思维，转向“卖服务”的价值定位，通过定期开展专业运维和用户服务反馈，塑造品牌价值。
### 3.4 无锡水务集团：以校园场景为突破口
无锡市水务集团的高品质直饮水项目布局，以校园场景为先行突破口。2024年，水务集团下属无锡市智源水务科技有限公司携手蠡园中学，建成了全市首个集实用需求和科普展示于一体的校园管道直饮水应用示范项目。管道直饮水通过全封闭、食品级不锈钢管道输送到学校内的35个饮用水点。
该项目在标准升级方面，采用预处理、膜处理、消毒杀菌等多层过滤工艺，能够有效去除有害物质，保留有益微量元素和矿物质，确保水质符合并优于国家饮用净水水质标准。在水质保障方面，项目构建了线上线下相结合的双重保障体系：线上通过数字化管道直饮水平台实时采集监测水质指标数据及设备运行状态；线下配备专业运维团队，定期巡检监测水质。在绿色低碳方面，项目运用光伏发电满足管道直饮水机房用电需求，打造中水回用系统，将制水过程中过滤产生的不宜饮用的水用于学校绿化灌溉，提升水资源利用效率。
截至目前，无锡水务已在全市范围内打造户外直饮水点16处，管道直饮水3处，逐步形成“点面结合、场景互补”的推广格局。校园场景作为“准公共空间”的入口价值值得关注——学生群体对用水品质高度敏感，学校作为社区的核心节点和“无废城市”建设的重要单元，校园直饮水的成功推广不仅具有示范效应，也可为后续走进社区积累品牌信任和运营经验。
3.5 其他重点案例分析
**台州水务——产学研用深度融合的创新实践**。2025年12月11日，台州市首个完成管道直饮水项目建设的新建小区——梧桐府正式通水。同一日，浙江大学与台州水务集团合作成立的“智慧水务联合研发中心”、利欧集团与台州水务成立的碧水科工混改公司同步揭牌。台州水务形成了“国企+高校+民企”的三方协同创新模式：浙江大学提供前沿技术团队与实验平台，重点攻关智慧感知与决策、饮用水安全保障、系统节能与碳中和等课题；利欧集团提供500余名专职泵与系统研发人员以及国家级企业技术中心资源；台州水务提供真实工程场景与需求。三家合力，共同推动从实验室研究到工程示范转化的“产学研用”一体化实践，真正打通了从理论创新到工程应用“最后一公里”。目前台州市区已有22个小区、商务办公楼引入直饮水项目，其中黄岩嘉丽阳光苑小区接入率达80%，梧桐府小区562户进行了管线改装，市场呼应热烈。
**内江水务——老旧小区改造中的“双模式”创新**。内江卢浮春天小区作为中大型老旧小区直饮水改造的标杆范本，创新落地了“管道直饮入户+楼层公共取水点”双供给模式，覆盖10栋楼900余户居民。针对老旧小区施工难、协调难问题，项目创新采用“蜘蛛人”高空悬空作业、隐蔽式管网铺设等工艺，精细实施“一户一策”“一栋一策”。项目建立了“每日在线监测+定期抽样公示”的全流程水质保障机制，确保水质完全符合《饮用净水水质标准》（CJ/T 94-2025），为国内大量老旧小区直饮水改造提供了“内江方案”。
**顺德顺控发展——直饮水作为供水业务版图的新延伸**。顺控发展在佛山顺德推出管道直饮水项目，凭借循环动态杀菌、全流程安全输送、实时在线监测等先进技术，精准突破水质隐患、环保负担、成本管控等难题，标志着其在拓展供水业务版图、推进优质供水方面迈出了崭新一步。
## 第四章 商业模式与实施路径分析
### 4.1 主要商业模式
结合上述案例，当前水务集团在管道直饮水领域的商业模式可归纳为四种类型。
**（1）政府引导型**。以深圳为代表，由政府统一规划、水务集团投资建设水厂深度处理设施，实现供水端的水质升级，推动全域“龙头水可直饮”，用户以水费形式支付，无需单独缴纳直饮水费用。这一模式的优势是覆盖广、受益面大，但初期投资规模巨大，资金回收周期较长。
**（2）市场化运营型**。以衡阳水务为代表，采取“用户自愿接入+按量计费”的模式，在新建住宅或改造小区中铺设独立直饮水管道系统，用户可自主决定是否接入和使用，按实际用水量支付直饮水费用。该模式的灵活性高、用户参与可自主选择，但用户接受度的培育和接入率的提升需要较长周期。
**（3）PPP/混合所有制型**。以台州水务“碧水科工”混改公司为代表，通过国企与民企合资成立专业运营公司，整合国企的资源优势和民企的市场活力，共同推进管道直饮水项目。这一模式能够有效破解资金和运营效率的双重难题，但对合作方的选择与治理结构的优化要求较高。
**（4）场景差别化服务型**。以内江水务的“双模式”为代表，针对不同用户群体提供差异化服务：有条件接入的家庭铺设专用管道实现“龙头即饮”；不便或不需入户的，在楼层设立公共取水点刷卡取水。通过差异化的产品组合，最大化覆盖不同需求的用户群体，降低推广阻力。
### 4.2 实施路径
从实施时序上看，管道直饮水业务的推进可分三步走。
**第一阶段：示范先行（1—2年）** 。在校园、办公楼等公共建筑先行试点，积累运营经验和用户口碑，形成可复制的标准化操作流程。
**第二阶段：新建小区标配（3—5年）** 。通过与房地产开发企业的战略合作，将管道直饮水系统纳入新建住宅小区的建设标准。这一路径成本相对较低、实施阻力小，可快速形成规模效应。
**第三阶段：老旧小区改造同步推进（5—10年）** 。结合城市更新和老旧小区改造，分步推进存量市场的管网更新和直饮水设施加装。这一阶段挑战最大但市场潜力也最为可观，需要政府补贴、企业投资和居民付费等多方资金共同支持。
### 4.3 投资回报与财务考量
管道直饮水项目的投资回报周期因项目类型和建设模式的不同而存在较大差异。新建小区管网的边际成本较低——在施工阶段同步铺设直饮水管道，仅需增加管道材料费和机房设备费，户均增量成本约2000—5000元，按10年折旧和稳健运营假设计算，预计3—5年可回本。老旧小区改造则涉及破路埋管、泵房新建或改造，户均改造成本在8000—15000元区间，前期投入较高，可通过政府补贴、专项债、用户预付费等多种方式综合筹措资金。各类案例中，当前较为普遍的用户付费模式为：按量计费参考商用净水桶装水价格、按户包年套餐等形式，年消费金额控制在800—1500元/户区间，用户的接受度相对较高。
## 第五章 挑战与应对策略
### 5.1 主要挑战
**（1）管网改造成本高、工程难度大**。老旧小区空间有限、管线密布，开挖和入户施工难度较大，且需申请规划许可、协调多部门和居民等多方关系，时间成本和协调成本均不可小觑。
**（2）用户接受度培育周期长**。多数居民尚未建立起“自来水既能饮用”的认知习惯和信任感，部分用户担心施工质量和水质安全问题，犹豫观望甚至主动拒绝，导致实际接入率偏低。衡阳水务的实践表明，通过体验式营销等手段培育用户信任需要持续投入，非短期可速成。
**（3）投资收益不确定性高**。管道直饮水属于用户自愿消费而非基础民生必需品，项目的最终回报受接入率和续费率的影响显著。若用户接入意愿和复购意愿持续偏低，可能拉长投资回收周期，甚至出现项目亏损。
**（4）标准体系尚未全面覆盖**。虽然团体标准和行业标准建设已取得重要突破，但管道直饮水在国家层面的强制性标准仍处于推进阶段，现行制度在不同地区的执行尺度上存在一定的差异化，给跨地区和全行业的规范化统一推广带来不确定性。
### 5.2 应对策略
**策略一：强化标准建设与技术合作赋能**。以《健康饮用水水质》和《管道直饮水全循环系统及装备技术要求》两项团体标准的实施为契机，积极参与国家和行业标准的编制制定，建立覆盖管网选型、施工质量、运营维护等全环节的水务集团内部标准和管理规范。积极引入数字孪生、在线监测、人工智能等技术手段，构建从源头到末端的智慧化管理闭环。
**策略二：差异化营销精准触达目标用户**。针对新建住宅、存量小区、校园、办公楼等不同场景设计差异化推广方案和价格策略。设立“零接触体验点”、组织社区科普讲座、邀请早期用户现身说法，有效消除用户疑虑。在有条件的区域积极接入水务智慧平台，实现水质数据实时公开，完善扫码查水质等便民服务功能，让用户看到数据、信服品质。
**策略三：多方发力参与老旧小区改造**。抓住城市更新有利窗口期，将直饮水改造与老旧小区二次供水改造、雨污分流、加装电梯等公共工程统筹实施，可以有效降低单位成本和协调阻力。在资金筹措上，采用“政府补一点、企业投一点、业主出一点”的组合方式，配套使用超长期特别国债、老旧小区改造专项资金、水价调节、绿色金融工具等多渠道资金来源。
**策略四：构建产业生态与联盟合作**。通过与浙江大学、专业净水设备厂商、房地产开发商等形成战略合伙人生态，实现资源、技术、渠道的优势互补，降低重复投入成本，加速业务从点状试点向规模化布局跨越。
## 第六章 展望与建议
### 6.1 发展趋势展望
展望2026—2030年，中国管道直饮水行业将呈现以下四大发展趋势。
**第一，政策标准体系持续完善**。《供水条例》实施后，各地将陆续出台配套的地方性法规和实施细则，管道直饮水的规范化程度和行业准入门槛将显著提高。随着符合条件的团体标准和行业标准向国家层面的强制性标准升级，行业将从市场自发发展进入质量分级与标准化治理的新阶段。
**第二，技术创新推动智慧升级**。物联网传感器、水质在线监测、数字孪生等技术的成熟和规模化应用成本的持续下降，将使管道直饮水的智慧化管理成为行业标配和核心竞争力。未来五年，预计有更多水务集团建设从“源头到龙头”的智慧化监控管理平台。
**第三，场景多样化拓展市场边界**。校园、医院、办公楼、交通枢纽等准公共空间将持续成为直饮水系统铺开的重点突破口，与社区住宅稳步推进共同构成“公共+社区”双轮驱动的推广格局，市场从零散试点走向加速放量。
**第四，存量改造迎来重大机遇窗口**。“十五五”期间城市更新和老旧小区改造是管道直饮水进入存量市场的主要切入点。“城市更新”专项资金、地方专项债等国家金融支持手段将为存量改造提供充足资金保障。
### 6.2 对水务集团的建议
**一是确立清晰战略定位，将管道直饮水纳入“十五五”发展规划**。建议各城市水务集团将管道直饮水业务作为“十五五”期间战略性新兴产业培育和主责主业升级的重要方向之一，明确目标、量化投入、配备资源，避免定位模糊和分散投入。
**二是因地制宜探索适配的商业模式**。根据本地城市发展阶段、供水设施基础和居民消费水平，在政府引导型、市场化运营型、混合所有制型等多种路径中选择最适合本地区的实施方式，不宜盲目照搬外部做法。
**三是尽早布局试点，积累技术和运营经验**。建议选择校园、新建楼盘或条件相对成熟的住宅小区先试先行，在“小切口”验证模式可行性，形成可复制的技术标准和服务规范后，再考虑从点到面的大规模推广。
**四是重视政企协作和产业链整合**。积极与地方政府对接，推动管道直饮水纳入城市供水品质提升专项规划，争取相关政策补贴和专项资金支持；与设备制造商、设计单位、科研院所等跨界合作、专业分工协作，构建管道直饮水全链条的供给保障体系。
**五是持续推动居民端的科普与宣传**。当前居民对直接打开水龙头饮用自来水的接受度仍处于培育阶段，应通过多渠道普及健康饮水知识，营造良好社区氛围，真正推动管道直饮水从“好看的花瓶”走向“能用的消费品”。
## 结语
管道直饮水是关乎民生福祉、城市品质和饮水健康的民生大事，更是水务行业升级发展的重要战略方向。随着《供水条例》正式施行、两大团体标准全面实施等利好因素持续释放，行业发展的政策环境、市场基础和技术条件已从先前的储备积累阶段迈入了系统落地和加速推进的关键拐点。深圳、上海、衡阳、无锡等走在前列的水务集团的实践经验表明，管道直饮水作为水务集团拓宽服务边界、提升运营品质的战略性新业务板块，既有坚实的可行性，也蕴含着丰厚的市场价值和品牌价值。在标准引领、数字赋能、用户为本“三位一体”的协同推动下，水务集团有望在城市供水新赛道上赢得从“路径探索”到“独当一面”的高质量发展，真正让“打开龙头就能喝”从发展愿景变为普通百姓日常生活的现实“标配”。
