近日，中共中央办公厅、国务院办公厅联合发布《关于完善价格治理机制的意见》，再次强调优化污水处理收费政策。

值得注意的是，该《意见》中还明确提到——

▶ 要强化企业成本约束和收益监管

▶ 充分考虑群众承受能力

▶ 明确政府投入和使用者付费的边界

毫无疑问，在政策导向、市场压力与社会责任的三重驱动下，降本增效将会是污水处理企业的一个长期课题。

污水处理费大体呈现收支倒挂现象

4月初，重庆水务发布2024年年报，报告期内，公司归母净利润7.85亿元，同比下降27.88%。

据悉，重庆水务目前污水处理企业投入运行的污水处理厂有123个，污水处理占其主营业务收入的大头。导致净利润大幅下滑的直接原因之一，就是污水处理阶段价格下降。

年报显示，重庆水务污水处理服务费采取政府采购的形式，污水处理服务结算价格每3年核定一次。前六期污水处理结算价格分别为：3.43元/立方米→3.25元/立方米→2.78元/立方米→2.77元/立方米→2.98元/立方米→2.35元/立方米。第六期污水结算价格，同比下降21%。

一些中小型污水处理企业对此感到了担忧，他们表示：“大型污水处理厂在资本和工艺上是具备抗风险能力的，但小型污水处理厂则不然，如果政府能够及时支付污水处理费，企业可做到保本微利运行，如果下调费用或出现拖欠，除了影响日常运行也影响生产。”

水圈也从不少业内人士口中得知，目前全国纳入排放源统计调查的污水处理厂共有14637家，随着处理规模和排放标准的不断提升，很多污水处理单位都面临着成本压力增大、利润空间压缩的难题，甚至“生死”考验。

在一项针对城市污水处理费现状的调查中发现，江苏省污水处理费大体呈现收支倒挂现象（数据来源2019年—2021年），污水处理费收支缺口逐年增大，使得地方政府与污水处理企业逐渐陷入困局，财政补贴压力显著增加。

其中，大部分地区城市污水处理费收支不平衡，比如：

▶ 南京市区：污水处理费收入7.5亿元，污水处理费支出11亿元，收支比1∶1.47

▶ 徐州市区：污水处理费收入1.3亿元，污水处理费支出2亿元，收支比1∶1.54

▶ 淮安市区：污水处理费收入0.97亿元，污水处理费支出1.60亿元，收支比1∶1.65

▶ 扬州市区：污水处理费收入1.3亿元，污水处理费支出2.5亿元，收支比1∶1.92

▶ 江阴市区：污水处理费收入0.69亿元，污水处理费支出1.3亿元，收支比1∶1.88

对此有分析认为，收支不平衡的主要原因有两点：一是用水量和污水处理厂进水量之间存在差距；二是污水处理收费标准的调整跟不上运行成本的提高。

盘点21条污水厂运营成本控制策略

众所周知，城镇污水治理具有典型的公益性，因而污水处理费是带有准公共性的服务价格，其收费标准需要符合准公共性物品的制定原则。

一方面，不能对人民群众的生活工作和企事业单位的生产经营造成太大负担和影响；另一方面，要能满足城镇污水治理的基本需要，维持污水治理企业基本运营开支并留有一定利润，保障服务的可持续性。

据不完全统计，全国目前仍有100多座城市的居民污水处理费收费标准低于0.95元/吨，而超过60%的城市居民污水处理费收费标准也只是刚刚达到0.95元/吨的最低标准，远不能覆盖处理成本。

除普遍存在的收费标准偏低问题，污水处理企业还面临着处理费、服务费被长期拖欠的困境。据知情人透露，我国主流大型水务公司有约50%~90%的应收账款来自污水处理费，且欠款方大多为各地方政府‌。

因此，在财政补贴压力不断加大的当下，每家污水处理厂必须把注意力放在“运营成本”上。为此水圈总结了21条污水处理厂成本控制策略——

1、如何降低药剂成本？控制策略↓↓↓

▶ 针对用量较大或采购费用较高的药剂， 采用竞价竞争的方式筛选供货商；

▶ 通过科学设计采购计划的方式，对药剂进行批量采购或集中采购；

▶ 选择更高效经济的药剂。以除磷药剂为例，相同的TP去除率下，成本最低的是铝铁复合药剂，低至0.4元/m3，最高的是聚合硫酸铁，成本费用为3.24元/m3；

▶ 科学控制药剂的使用量。比如引入智能化药剂投放系统，根据水质监测数据灵活调整药剂投放量，或者是引入精细计量装置， 强化药剂投放量的精度控制等。

2、如何降低电费成本？控制策略↓↓↓

▶ 根据管道系统的特性曲线选择合适的水泵，使水泵处于高效工作状态；

▶ 选择与水泵负荷相匹配动力的电机，在污水厂新建设计或升级改造工程中，应优先选用高效电机；

▶ 合理降低水泵扬程，如各构筑物和管线的布置应紧凑、简洁，避免不必要的拐弯和长距离输送；

▶ 定期对系统进行检修，消除阀门、管线、水泵内的结垢，保证管线不渗漏；定期维护皮带、齿轮、轴承和过滤器，防震和隔热也是水泵节能的有效措施；

▶ 对鼓风机合理选型。在小流量范围内，一般罗茨鼓风机的成本最低，性价比较好；在中流量范围内，多级离心风机成本比罗茨鼓风机稍高，但是其能耗低、效率高，性价比较好；在大流量范围内，单级离心风机成本最低，能耗也最低。

▶ 优化工艺流程。如采用微孔曝气等更高效的曝气方式，在细菌代谢能力下降时适当提高污泥浓度MLSS等；

▶ 如引入精确曝气流量控制系统等，将传统设备替换为融合变频调节、智能控制、自动化运行的高效化、节能型设备；

▶ 选择高效低能耗污泥处理设备，仅从能耗角度来看，带式压滤机能耗相对较少；

▶ 将污水的厌氧处理和污泥的厌氧消化产生的甲烷沼气送至锅炉房燃烧，可用于消化池加温、污水厂取暖等，同时沼气还可用于发电可回收大量电能。

3、如何降低设备维修成本？控制策略↓↓↓

▶ 坚持良好的保养方式，以减轻设备磨损，防止小隐患拖成大故障情况的发生；

▶ 坚持先维修、后生产的原则，杜绝为了赶生产任务，而使设备带病运转的情况；

▶ 坚持专业修理和操作工维护相结合的原则；

▶ 制定设备保养和维修计划，做好设备试运转、测试及维修记录的归档以及故障排除与事故处理工作；

▶ 建立备品备件管理系统，合理库存备件，避免出现因备件短缺而进行紧急采购的情况，或因市场变化而导致备件采购价格大幅上涨的情况。

▶ 日常点检应1～2h检查1次，主要检查各加油点、油位、温度、压力、冲洗水等部位的工况是否正常；

▶ 采取包机制的巡检方式，维修工按早、中、晚各进行1次检查；

▶ 面检每月进行1次，由主管领导组织设备管理、技术及维修人员等进行全面检查。

事实上，我国城市污水处理费收费标准，无论从覆盖成本角度，还是与国际发达地区水平相比均存在一定差距。如绝大多数OECD（经合组织）成员国的污水处理费在6.6~23元/吨之间，美国、苏格兰、芬兰、瑞士等国家的污水处理费占综合水价的50%以上。

水圈注意到，此次《关于完善价格治理机制的意见》强调的优化污水处理收费政策，已是自2018年《关于创新和完善促进绿色发展价格机制的意见》以来，高层面第7次在重大政策文件中聚焦污水处理收费机制改革，其在生态文明建设中的战略地位不言而喻。

但有一说一，从业者们的焦虑依然存在：整体上还没有好转的迹象——

“虽然政策上反复明确合理调整污水处理收费标准，但对定价机制、成本的构成和具体审核标准、标准校核周期等仍缺乏进一步的规定与指引，各地普遍存在调价周期较长、调价程序复杂等情况，相关政策执行存在一定难度。”