在近日举行的全国政协常委会议上,李克强总理又一次提到地下管廊建设。他强调,“地下”的问题是城市发展更大的“短板”,所以我们必须进行地下基础设施建设。地下基础设施建设,其中一个重要项目就是城市地下综合管廊建设。今年8月,国务院办公厅专门就此印发了相关指导意见。
所谓地下综合管廊,是指在城市地下用于集中敷设电力、通信、广播电视、给水、排水、热力、燃气等市政管线的公共隧道。城市地下管廊又叫“共同沟”,相当于建设一条地下的“高速铁路”。对这一事物,许多人其实并不陌生。比如有人走在国外城市的街道,很少看到有电线杆和电线,这就是因为这些管线都埋在地下。近些年,国内不少城市内涝严重,德国、日本等国家在地下建设的庞大排水防涝工程,也备受公众关注。
然而我们也看到,国内在这方面的建设严重滞后,甚至可说付之阙如。其中一个原因是经济社会发展水平的问题,还有一个原因在于,一些地方主政者偏好在地上建设高楼大厦、高架、大桥等面子工程、政绩工程,忽视了地下基础设施建设这一里子工程、良心工程。再加上许多城市基础设施本来就落后,新老管线纵横交错,整改建设投资大、难度高、耗时长,若无长期规划、坚持推进,确实也难以为继。
但必须看到,若不尽快把地下管廊建设提上日程,早日补上城市地下基础设施建设的这块短板,城市公共设施会陷入低水平建设恶性循环,城市发展受制约,民生问题也将大受影响。城市管理者应正视这一问题,下决心投入人力物力,沉下心来坚持推进,在今后若干年内搞好地下管廊建设,彻底改变城市“马路拉链”和“空中蜘蛛网”的落后格局。
在当前经济面临下行压力背景下,采取PPP等投融资模式,吸引社会资本投资建设和运营地下管廊,不仅可解决公共财政开支压力,而且能刺激和带动城市区域经济发展。在这方面,相关指导意见也有所建议和鼓励。城市基础设施建设虽然资金投入大、成本回收慢,但收益回报长期稳定,各地若出台合理有效的具体推进措施,明确投资、运营和回报机制,不难吸引社会资本进入。在规划上,可结合新城区建设和老城区整改齐头并进,在试点基础上加快建设步伐。对已建成的地下管廊,应明确所有市政管线必须入廊,有偿使用。
地下管廊建设是真正的百年大计、民心工程,有谋略远见和经济头脑的城市管理者,不会忽视这一功在当代、利在千秋的城市基础设施项目。若地方主政官员能够前赴后继,克尽全功,这座城市的人们肯定不会忘记他们的功劳和政绩。
新民晚报:沉下心打造地下管廊良心工程
2015年11月10日 来源:新民晚报
9日,记者从省住建厅获悉,山东省积极开展地下管线普查、综合管廊建设、管网改造等工作,以后到城市看海将逐渐成为回忆。目前,济南、青岛、日照等11个城市建有或正在建设地下综合管廊,已建成230.28公里。其中,济南16.88公里,青岛54公里,日照38.92公里,济南综合管廊长度不及青岛三分之一,也不及日照二分之一。
截止9月底,青岛、章丘等28个市、县(市、区)完成城市地下空间开发利用规划编制并报批;青岛、龙口等11个市、县(市、区)完成地下管线综合规划编制并报批;青岛高新区、莱州等5个市、县(市、区)完成地下综合管廊建设规划编制并报批。
截止9月底,全省17地市中,除济南市、枣庄市正在普查、12月底建立综合管理信息系统外,其余15地市均已完成信息普查,建立综合信息管理系统,占17地市的88.2%。其中,济南市二环以内除通信类管线以外,其它管线已全部完成普查任务;二环路以外区域管线普查已全面展开。枣庄市地下管线普查工作进展顺利,年底前完成建成区管线的普查。淄博、威海、日照3市地下管线普查进度快,普查范围广,所有的县城均已完成普查并建立综合管理信息系统。
目前,济南、青岛、日照等11个城市建有或正在建设地下综合管廊,已建成230.28公里。其中,济南16.88公里,青岛54公里,日照38.92公里。我省地下综合管廊建设起步早,依托城市道路建设、新区开发、旧城改造,建成了济南二环西路、青岛高新区、聊城古城区等具有代表性的综合管廊工程。
山东省地下管线种类多,需要改造数量大。截止9月底,全省市政公用管网总长度为169498公里,需改造23142.7公里,已改造9315.7公里,占需改造总量的40.2%,比第二季度增加2.5个百分点。
当前,大部分城市没有完成地下空间开发利用规划、地下管线综合规划、地下综合管廊建设规划的编制,不少城市还没有启动。已完成规划的城市地下综合管廊开工少,部分地市2015年计划建设项目尚未开工建设。
省住建厅相关人士表示,目前正在普查的城市,要确保年底前完成任务。章丘市、海阳市、诸城市、安丘市、临清市相关部门要尽快调整普查方案,济南市、烟台市、潍坊市、聊城市地下管线普查牵头管理部门要于11月15日前将调整后的方案上报省厅。
城市地下综合管廊建设项目信息上报工作是推进城市地下综合管廊建设的一项基础性工作,各市应按时完成地下综合管廊五年项目滚动规划和年度建设计划,尽快建立项目库,并在此基础上于2015年11月底前,将2016-2020年五年项目滚动规划和2016年年度建设计划的项目信息,通过信息系统上报住建部。2017年以后各年度建设计划确定的项目信息要在上一年10月底前报送。(记者 孟敏)