中国城市规划设计研究院
公众宣传教育和公众意见咨询是海绵城市建设工作中非常重要的一个环节。为了进一步宣传海绵城市理念，了解遂宁市民对海绵城市建设的认知及诉求，明确海绵城市建设中公众最为关注和亟待解决的问题，项目组于9-11月在遂宁市开展了海绵城市建设问卷调查，作为遂宁市海绵城市规划和建设的重要参考，并希望对其他城市有借鉴意义。
随着国务院办公厅印发《关于推进海绵城市建设的指导意见》，国内全面推进海绵城市建设的序幕已经拉开。根据《遂宁市海绵城市建设试点实施计划（2015-2017）》，遂宁市2015年要完成31个海绵城市建设项目，目前31个项目已全部启动，整个中心城区的《海绵城市建设总体规划》也在加紧编制。通过开展海绵城市建设调查问卷并对调查结果进行分析，在做好公众宣传教育和公众意见咨询工作的同时，有利于对后续工作进行指导和优化，将公众关心和关注的内容及时纳入规划之中，提出更符合市民意愿、更具针对性和更具遂宁市特色的海绵城市建设目标、策略与方案。
1、问卷设计及数据采集
问卷共设计了30个问题，全部为单选或复选形式，内容涵盖填表人信息、城建现状评价以及海绵城市建设中的水资源、水环境、水安全、水生态领域共计六个方面。
问卷调查范围覆盖了遂宁市老城区、河东新区、国开西宁片区、国开南强片区、物流港和安居区，实际回收问卷277份、其中有效问卷266份、有效问卷率96%。
2、问卷结果统计分析
（1）填表人信息
填表人年龄20岁以下、 20-40岁、40-60岁和60岁以上的分别占有效问卷的11%、47%、35%和7%；职业为机关事业、企业单位员工的占52%，个体经营、农民、学生和其他职业者占48%；家庭居住地在老城区、河东新区、国开西宁片区、国开南强片区、物流港、安居区的分别为63%、17%、6%、7%、5%和2%。
图 1 填表人年龄结构分布图
图 2 填表人职业分布图
图 3 填表人住所分布图
调查样本在各年龄层、各职业人群和不同片区的分布比较均衡，代表性较好。
（2）城建现状评价
在“您知道海绵城市是什么吗”问题中，9%的受访者表示比较了解、26%的受访者表示大概了解、31%的受访者完全没听过、另有34%的受访者表示听说过但不是很了解海绵城市。
图 4 公众对海绵城市认知度
在“您（之前）知道遂宁市成为全国第一批16个海绵城市建设试点城市之一吗”问题中，55%的受访者知道遂宁市成为全国第一批“海绵城市”试点城市。
图 5 公众对遂宁市海绵城市建设的认知度
在“遂宁市在涉水方面最大的优势”的问题中，51%的受访者选择了“水生态良好，滨河有多处湿地公园，景观优越，且有足够的亲水空间”、21%的受访者认为是“水环境质量良好，水面清澈”、16%的受访者选择“防洪、排水排涝设施较完善，无重大安全隐患”，另有11%的人认为“水资源丰富，生产生活用水有充足保障”是最大优势。
图 6 遂宁市涉水优势调查
在“您所在的小区存在哪些排水问题”中，29%的受访者遇到“屋顶漏水问题”、35%的受访者选择“内涝积水问题”、19%的人选择了“降雨期间污水管道外溢问题”，同时有16%的人认为没问题。
图 7 小区排水问题调查
在“海绵城市建设中您最关注下面哪一类项目”的问题中，选择建筑小区、公园湿地、市政道路、排水设施、生态修复和供水保障的受访者分别为19%、25%、21%、21%、9%和6%。
图 8 海绵城市建设项目关注度调查
城建现状方面的公众调查结果可以归纳为：公众普遍了解遂宁市成为全国第一批“海绵城市”试点，普遍认为“水生态良好、有多处湿地公园”是本市涉水方面的最大优势，普遍关心小区存在的内涝积水、屋顶漏水问题；海绵城市建设中的公园湿地、市政道路、排水设施和建筑小区类项目最受关注。
（3）水资源问题
在“您觉得遂宁市缺不缺水”问题中，18%的人认为比较缺水、39%的人认为一般缺水、36%的人认为不缺水、7%的人不清楚遂宁市是否缺水。
图 9 遂宁市缺水问题调查
问及“您平时会不会注意节约用水”时，12%的受访者表示“不会注意节水”、20%的受访者表示“对是否节水并没关注”，68%的受访者则表示“在平时会注意节约用水”。
图 10 节水关注度调查
在“您知道遂宁市饮用水源是哪里”的问题中，75%的受访者知道本市饮用水源为渠河，仅有25%的受访者不清楚这一问题。
图 11 饮用水源认知调查
当被问及“您认为渠河作为饮用水源是否安全”时，42%的人认为安全、40%的认为不安全、另有18%的认为难以判断是否安全。
图 12 饮用水源地安全度认知调查
在“您能够接受的节水措施”的调查中， 34%的人可以接受“实施阶梯式水价制度、多用水多交钱”，29%的人接受“使用节水型生活用水器具（节水马桶、节水龙头等）”，37%的人则选择“雨水用于小区绿化、水景、洗车等杂用水”。
图 13 节水措施认可度调查
在“如果城区设有雨水（收集利用）洗车点，您会去洗车吗”的问题中，12%的受访者选择“肯定不会”、38%的受访者选择“可能会”、38%的受访者选择“肯定会”、12%的人不能肯定是否会去洗车。
图 14 雨水洗车点认可度调查
在“对再生水用于家庭冲厕的看法”中，70%的人认为“可以接受”、 22%的人保持中立、仅有8%的人“不接受”。
图 15 再生水冲厕认可度调查
综合水资源方面的调查结果，可以看到：过半的受访者认为遂宁市缺水，68%的人生活中会注意节水；绝大部分的受访者知道渠河是饮用水源、但40%的人认为渠河作为饮用水源不够安全；阶梯水价、使用节水器具、雨水回用在受访者中被广泛接受；雨水回用洗车、再生水冲厕获得了广泛支持。
（4）水环境问题
在“您对遂宁市河湖水系水环境总体情况是否满意”的问题中，57%的人“比较满意”、30%的人“一般满意”、13%的人“不太满意”。
图 16 遂宁市水环境总体满意度调查
在“你认为影响水污染最主要的原因”中，22%的人选择了“人们随意将生活垃圾投入河中，部分市民渠河垂钓、洗衣”、28%的受访者认为是“部分区域生活污水直接排放进入河中”、23%的人认为是“部分企业将工厂污水未经处理就排入河中”、19%的人选择“周边地区环境污染与生态破坏的影响”，另有8%的人认为是“农业污水的排放”。
图 17 水污染主要原因认知度调查
在“您是否见过向雨水口丢弃垃圾或倾倒污水的现象”调查中，29%的人“经常见到”、50%的人“偶尔见到”，另有21%的人“没见到”。
图 18 雨水口排污现象调查
在“您觉得遂宁市哪条河湖水系水环境质量相对最差”的问题中，涪江、渠河、明月河、开善河、联盟河和琼江的得票率分别为13%、17%、18%、23%、20%和9%。
图 19 河流水环境质量认知调查
在问及“您觉得城市雨水径流有污染吗”时，32%的受访者认为“污染比较严重”、52%的人“不知道”，另有16%的人认为“没有污染”。
图 20 雨水径流污染认知度调查
综合水环境方面的调查结果，可以看到：绝大多数受访者对遂宁市水环境总体情况“比较满意”或“一般满意”；与中心城区关系密切的河流中，开善河被认为水质最差，其次为联盟河、明月河；“生活污水、工厂污水、生活垃圾和水系周边生态破坏”被认为是水环境的主要污染源；“向雨水口丢弃垃圾或倾倒污水的现象”的现象比较常见，多数受访者尚不了解雨水径流污染。
（5）水安全问题
在“出现较大降雨时，遂宁市内涝积水现象”的调查中，53%的受访者选择“经常发生”、42%的受访者选择“偶尔发生”，仅有5%的受访者选择“几乎没有”。
图 21 遂宁市内涝积水现象调查
在“积水最严重区域”的调查中，60%的受访者选择了老城区、12%的受访者选择了河东新区，选择国开西宁片区、国开南强片区、物流港、安居区的受访者占比分别为4%、19%、3%、2%。
图 22 积水区域调查
在“地块内（小区、单位等）积水问题最主要原因”的调查中，36%的人选择了“排水管网能力低，亟需改造”、31%的受访者选择了“维护管理落后，疏通清淤不及时”、选择“相关部门对小区内涝问题重视不足，投资不足”、“地势较低，周边雨水都汇流过来”和“外围河道涨水”的受访者占比分别为18%、12%和3%。
图 23 内涝积水成因调查
在问及“防洪堤坝的建设形式”时，24%的人认为“只要保证安全，满足防洪功能就行了，建设单一的防洪堤无所谓”，而76%的人则认为“在保证安全的前提下，最好有更多的公共活动空间、绿地、景观等”。
图 24 防洪堤建设形式调查
综合水安全方面的调查结果，可以看到：出现较大降雨时城区经常发生内涝，老城区内涝最严重；绝大多数受访者认为排水管网能力不足、维护管理不及时是内涝的主要原因；在防洪堤建设形式方面，“在保证安全的前提下，最好有更多的公共活动空间、绿地、景观等”的方式获得大多数受访者的支持。
（6）水生态问题
在“小区内的雨水快排/利用”问题中，25%的受访者支持“尽量在小区内就地入渗”、49%的人支持“尽量在小区内收集利用”、25%的人则认为应“尽快排走”。
图 25 小区雨水利用接受度调查
在问及“您对市区河岸及周边环境是否满意”时，37%的人认为“比较满意”、53%的人认为“一般满意”，仅有10%的人选择“不太满意”。
图 26 市区河岸及周边环境满意度调查
在“对河道堤岸采取水泥硬化（‘三面光’）的看法”中，36%的受访者支持、30%的受访者反对、33%的人则认为无所谓。
图 27 “三面光”河道接受度调查
在“您认为最适合在小区内使用的海绵城市建设措施”问题中，31%的人选择了“透水路面（透水砖、透水沥青、透水混凝土等）”、26%的人选择了“下沉式绿地（路边绿地低于路面5-10公分）”、16%的人认为是“水景”，另有14%和13%的人认为是“雨水收集捅”和“绿色屋顶（在屋顶种植花草）”。
图 28 小区内海绵城市建设措施调查
在问及“海绵城市改造的施工过程可能会对您的生活产生一定影响，您是否能够接受”时，10%的受访者选择“不能接受”、22%的人“不确定可否接受”、13%的人选择“无所谓”、56%的人受访者则是“理解并支持”。
图 29 海绵城市建设接受度调查
在“对于建筑小区的海绵城市改造，您更倾向于采取的方式”中，23%的人要求“影响越小越好”、14%的人选择“无所谓”、64%的人则任为“可以将危旧房屋改造、绿化景观、排水设施、道路改善与海绵城市改造同步进行”。
图 30 建筑小区海绵化改造方式调查
综合水生态方面的问卷调查结果，可以看到：绝大多数的受访者支持雨水在小区内就地下渗和利用，其中超过半数的受访者支持透水路面和下沉式绿地的方式；受访者中大多数对河岸及周边环境表示满意，其中有30%的人反对“三面光”河道；大部分受访者理解并支持海绵改造工程，并普遍认为可将危旧改、绿化、排水改造和道路工程与海绵工程同步进行。
3、小结
总体评价：公众对海绵城市建设的认知度较高，普遍持支持、理解的态度。
城建现状方面：“水生态良好”是遂宁市海绵城市建设的突出优势，城区内涝是亟待解决的问题。
水环境方面：城市水环境整体满意度较高，开善河、联盟河、明月河是应重点整治的河道。
水资源方面：市民节水意识较强，阶梯水价、雨水回用等节水策略被广泛接受，非传统水资源潜在用户较广。
水安全方面：老城区内涝问题受到普遍关注，提高排水管网能力、加强维护管理是主要解决策略。
水生态方面：市民普遍接受小区内雨水就地下渗和回用，支持海绵城市工程与危旧改、绿化、排水、道路等工程相结合，有利于将海绵城市融入地块开发管控的各个环节。
