为落实“十三五”规划纲要、《循环发展引领行动》（发改环资〔2017〕751号）和《关于推进资源循环利用基地建设的指导意见》（发改办环资〔2017〕1778号）要求，加快推进资源循环利用基地建设，发改委、住建部于2018年5月3日发出《关于推进资源循环利用基地建设的通知》。该文件指出，资源循环利用基地以地方自主实施为主要建设方式，建设内容主要包括基地的公共基础设施及平台项目、各类再生资源循环利用项目等。

2006年6月，国家环境保护总局发布《静脉产业类生态工业园区标准（HJ/T 275-2006）》，文内明确了静脉产业的定义。即，静脉产业（资源再利用产业）是以保障环境安全为前提，以节约资源、保护环境为目的，运用先进的技术，将生产和消费过程中产生的废物转化为可重新利用的资源和产品，实现各类废物的再利用和资源化的产业，包括废物转化为再生资源及将再生资源加工为产品的两个过程。

二、静脉产业的概念

工业经济的快速发展，带来了环境和社会可持续发展等问题。静脉产业的概念是在这种背景下提出，并于上世纪80年代于日本诞生。

日本学者认为，在循环经济体系中，根据物质流向的不同，可以分为两个不同的过程，即从原料开采到生产、流通、消费的过程，和从生产或消费后的废弃物排放到废弃物的收集运输、分解分类、资源化或最终处置的过程。仿照生物体内血液循环，前者可以称为动脉过程，后者称为静脉过程。传统产业是这个血液循环中的动脉，把新鲜血液从心脏运送到机体各处血管；而静脉产业则如静脉一样，把血液从身体各处运送回心脏。可以说，静脉产业是实现各类废物再利用和资源化的产业链，离开静脉产业，就无法完成物质和能量的循环。

静脉产业是循环经济重要组成部分，又被称为第四产业。完整的静脉产业链主要包括废弃物收集运输、中间处理、不可利用物最终处置和再生资源销售4个环节。

三、静脉产业园

静脉产业园是指从事静脉产业企业为主体建设的生态工业园区，是从事废旧物资再资源化的同类企业的集合。比如，青岛新天地生态产业园，是国内首个国家级静脉产业类生态工业示范园区；其主导产业为危险废物处理处置、工业固体废物再资源化、医疗废物最终处置，环保产品开发等。2008年园区完成了山东省17个城市分信息调度和交投中心及37个县回收站建设。同时，运用现代编码技术建立废物回收信息识别系统，采用GIS和GPS技术实现废物储存和运输全过程的动态监控，实现处理处置全过程实时监控。

静脉产业涉及的主要行业大致举例如下：工业固体废物污染治理、城市生活垃圾处理、废旧机动车回收利用、废旧手机回收利用、电子废物资源循环利用等。

四、垃圾处理静脉产业园概况

从各省GDP排名或者城市GDP排名中可以看出，经济发展的同时，各地的人口数量也均处在高位，如2017年中国城市GDP排名前27位的城市，其常住人口均超过700万。人口集中带来的垃圾围城现象也就日益突出。

2018年9月1日起，全国村庄展开三清三拆三整治的活动，主要处理长期以来农村环境脏乱差的难题。同时，加快垃圾和污水处理设施建设等各项工作，建设美丽新农村。

主客观的因素，也可以从近两年各地垃圾处理焚烧项目增多的情况中体现出来。下面我们介绍两个垃圾处理静脉产业园的案例。

1苏州光大生活垃圾环保静脉产业示范园

该产业园由光大国际有限公司与苏州市人民政府共同筹建，全面解决苏州市城市生活垃圾、工业固体废物等城市固体废物的无害化处理和资源化利用，也是全国首家综合处置工业固体废物、生活垃圾的环保产业示范基地。产业园由生活垃圾焚烧发电、工业固体废物安全填埋、沼气发电、环保教育基地、市民低碳体验馆等共十余个项目组成。园内将充分李忠各项目之间的协同效应，实现各项目资源的二次开发和循环利用，达到节能减排的目的。

建设项目有：

生活垃圾焚烧发电项目一、二期工程

渗滤液处理项目

炉渣综合利用项目

工业固体废物安全处置中心

沼气发电项目

餐厨垃圾处理项目

医疗废弃物安全处置中心

污泥处置中心

废旧汽车拆除及综合利用项目

固体废物预处理中心

建筑垃圾综合利用项目

环保设备研发制造中心

太阳能光伏发电及风力发电示范项目

环保教育基地及低碳体验馆

2 杭州天子岭静脉产业园

杭州经济的快速发展，同样遇到诸多城市类似的环境容量超限等问题。面对这些问题，杭州市提出了在天子岭垃圾填埋场区域规划构建静脉产业园的设想。园区充分利用天子岭垃圾填埋场现有用地、预留长远发展用地、重复利用封场修复用地，力求解决固体废物处理产生的污染问题。该园区重点发展固体废物处理处置产业、设备研发制造产业、科研教育培训产业、环保文化创意和主题旅游休闲产业等四大产业。通过规划垃圾处置功能区、垃圾清运功能区、资源再生利用功能区、设备研发制造功能区、综合管理服务功能区、科研宣教功能区等六大功能区，将园区建设成“功能齐全、美观和谐、规划合理、效益显著”的静脉产业园。

拟建设项目有：

第二垃圾填埋场三期工程

餐厨垃圾处理厂项目

第二垃圾填埋场沼气发电项目

第一填埋场CDM项目

污水厂技改工程

直运车辆停保场工程

综合管理服务楼

园区综合整治

绿化二期

一期填埋场封场

宣传教育培训基地

生活垃圾分选中心

资源再生综合处理厂

固体废物博物馆

等等。