太湖治理14年之后，2022年的2月，江苏省无锡市宣布：投资超100亿治理太湖。

无锡真金白银投入的底气，来自于其经济发展漂亮的成绩单——随着今年经济数据统计出炉，无锡以18.77万元人均GDP位居全国大中城市第一，无锡人的自豪感再度“爆棚”。

但如果单纯只从太湖治理一个维度去看，未免狭隘。事实上，今年无锡共推出了“最强八条”措施：投资超100亿元实施治太项目，全面消除劣五类水体，新增城镇污水处理能力14万吨/日，建成816条美丽示范河湖，投入28亿元开展重点行业重点企业深度减排，新增一般工业固废收集分拣能力60万吨/年，绿色信贷余额突破1700亿元。

这8条措施指向的是同一个目标，“构建人与自然和谐共生的现代化”，无锡正从产业、能源、治理、政策、生活“五管齐下”，加快构筑有利于生态环境持续改善的绿色发展体系。

正值全国两会时期，为了更好地读懂无锡，理解无锡对太湖治理和经济高质量发展的谋划，记者采访了全国人大代表、无锡市委书记杜小刚。

连续7年农历新年首会“议生态”

2022年2月8日，无锡市召开深入打好污染防治攻坚战暨新一轮太湖治理动员大会，市委书记杜小刚出席并讲话。这是无锡市连续7年以农历新年第一会的形式，全面部署推进环境保护和生态建设工作。

有媒体连用三个“之”评价这次会议：攻坚实施力度之大、投入资金之多、覆盖范围之广。为什么无锡如此重视新年首会“议生态”，杜小刚说：“这是无锡市委、市政府贯彻落实习近平生态文明思想，完整、准确、全面贯彻新发展理念的重要举措。可以说，生态文明建设是这几年市委、市政府重视程度最高、研究部署最多、资金投入最大、责任压得最实、工作成效最显著的工作之一。”

2022年无锡农历新年第一会现场

在无锡的主政者看来，太湖治理始终是污染防治攻坚战的一项重要抓手。“目前太湖‘藻型生境条件’尚未改变，在特定气象条件下，大面积暴发蓝藻甚至引发湖泛的可能性依然存在。”杜小刚谈到，“无锡市委、市政府把太湖治理作为污染防治攻坚战一项重要工作来抓，目的就是要通过我们和接任者的不懈努力，切实提高无锡的水环境质量，拉长补齐生态建设这块短板。”

贯彻落实党的十九大精神，牢牢扛起政治责任，并不是口头说说而已。

江苏省委、省政府高度重视推进太湖治理，每年召开省太湖水污染防治委员会全体扩大会议，定期召开太湖安全度夏应急防控工作会议，部署落实太湖治理相关工作。省发展改革委、财政厅、生态环境厅、水利厅每年安排治太重大项目和太湖治理专项资金，支持地方太湖治理项目建设。

无锡建立市委书记、市长为“双组长”的生态文明建设领导小组，形成“横向联通、纵向贯通”的生态保护工作格局。近两年，市委常委会议先后24次研究部署生态环境保护工作，市政府常务会议研究有关生态环境问题36次。“各级党委政府主要领导亲自部署多了、亲自挂帅多了、亲自过问多了、亲自协调多了、亲自督办多了。”杜小刚说。

无锡市对污染防治下定的决心更大了，前文列出的8条措施，是用倍数来体现的。2022年，无锡将投入28亿元开展电力行业、水泥行业、垃圾焚烧行业和VOCs重点企业的深度减排工作，投入规模是去年的4倍；建成816条美丽示范河湖，接近去年的6倍；新增城镇污水处理能力14万吨/日，较去年增长1.33倍……

读懂了吗？太湖治理背后的逻辑并不局限在治理本身，而是对去年12月召开的中央经济工作会议“双碳”发展的有力诠释，是对“发展和减排、整体和局部、长远目标和短期目标、政府和市场”四层关系的生动注解，是绿色低碳发展的城市新样板。

连续14年太湖安全度夏

要问无锡人对太湖的感情，他们能饱含深情地喊一声：母亲湖。

尽管环太湖城市有苏州、无锡、常州、湖州等，甚至苏州拥有太湖水域面积比无锡更多。但说起太湖，人们不自觉想到的还是无锡。无锡市歌就是“太湖美”，政府用“太湖”为新的科创带命名，以“太湖”为名的剧院、广场随处可见。灵山胜境、拈花湾小镇、鼋头渚、红沙湾……太湖的每一个角落，都是无锡人的“心头宝”。

太湖鼋头渚樱花

然而2007年夏，太湖暴发的蓝藻水危机，深深触痛了无锡人。自那以后，有一些数字请大家记住，757亿！这是2007年以来，无锡市太湖治理的总投入（其中约87%为无锡市地方投入）。1800万吨！这是2007年以来，无锡累计打捞蓝藻的总量，打捞量占全太湖打捞量的90%以上。

“我们有一年接着一年干，一任接着一任干的坚定与执着，始终坚持生态优先、绿色发展，坚持问题导向、系统谋划。”杜小刚历数无锡14年来的系统举措：

——2007年首创“河长制”，出台《无锡市进一步深化太湖水污染防治工作意见》等多个专项规划或方案，让太湖蓝藻防控体系和安全度夏工作机制有了依据。制定并出台《关于对污染防治攻坚不力市（县）区人民政府实施严格惩戒措施的实施办法（试行）》，对落实主体责任不到位的主要领导约谈、曝光，形成一级对一级负责、层层抓落实的工作格局。

——在污染减排上，着眼于城市，加快治污设施建设，现在全市城镇污水处理厂有49座，总规模已达251.2万吨/日，城区生活污水集中处理率达到95%以上。城市之外，农业污染治理成为治太新重点。以太湖一二级保护区为重点，大力提高农业生产标准化水平，积极发展高效农业、绿色农业、生态农业，减轻农业面源污染对太湖水体水质的影响。

——在产业转型上，无锡自“十三五”以来，压减钢铁产能520万吨、水泥产能30万吨，关停取缔“散乱污”企业（作坊）1.25万家，关闭化工生产企业887家。努力通过太湖治理促产业结构调整，现如今，无锡高新技术产业产值占规上工业总产值比重达49.2%。

14年太湖安澜度夏，无锡人不容易。

2008年毕业就到无锡太湖开展藻类监测的张军毅，现任江苏省无锡环境监测中心生态监测科科长，十几年如一日地投入蓝藻监测事业，太湖和实验室是他事业的两点一线；原无锡市蓝藻治理办公室主任，现任无锡市河湖治理和水资源管理中心副主任陈旭清，每天的工作是追着风走，观察太湖蓝藻的流向，确保高效打捞蓝藻。

左图：张军毅（右一）工作照；右图：陈旭清（左二）工作照

在长达14年的太湖生态攻坚战中，这样的故事还有很多……

全面打造世界级湖区

无锡人依湖而生，更依湖而兴。今年的农历新年第一会上，无锡还直抒胸臆——喊出了“全面打造世界级湖区”的目标。

无锡对标的世界级湖区是什么样子？杜小刚描绘说:“目前世界比较知名的综合型世界级湖区有日内瓦湖、华盛顿湖和西湖。其中，华盛顿湖以优越的生态环境、浓厚的科研氛围、高精尖的产业集群闻名遐迩。”

自2020年9月《无锡太湖湾科技创新带发展规划（2020-2025年）》发布以来，太湖科创带建设已初见成效。现在的太湖湾地区，拥有无锡市90%的省部级科研院所、90%以上的生态旅游资源、70%的高层次人才、60%的科技公共服务平台和34.3%的高新技术产业产值。“因此，我们有对标华盛顿湖区的底气，去打造一个‘科产城人融合’的世界级创新湖区、产业湖区、生态湖区和宜居湖区。”

太湖湾科创带规划图

提出这个目标，无锡是需要下决心的。

世界级湖区首要条件即“生态”好。“在生态环境上，尽管通过14年的治理，无锡太湖水质藻情达2007年以来最好水平，但太湖无锡水域藻型生境未根本改变，太湖长治久安的拐点尚未出现。”杜小刚说，正因如此，围绕建设世界级生态湖区，无锡在新一轮治太攻坚战上，将坚持“外源减量、内源减负、生态扩容、科学调配、精准防控”的总体思路，突出上游重点地区，突出减磷控氮，在排污口排查整治、涉磷企业调查整治、城乡有机废弃物处理利用示范区建设、重大工程项目建设等4个方面持续发力。

“此外，与世界级的目标相比，无锡在科研创新、人才层次上还有一定的差距。太湖湾科创带的‘创新’，不再是无锡以往擅长的应用创新，而是向我们曾经的短板‘源头’创新发起了攻关，这不仅是支撑太湖湾科技创新带高水平建设与高质量发展的关键，也是无锡未来发展的重要动能。”

杜小刚说，为此，无锡正在实施创新企业倍增计划，重大基础设施领航计划和太湖之光科技攻关计划，打造一批成长性强的科技中小企业，也鼓励更多的人才来到太湖湾科创带。“我们会努力营造良好人才成长发展环境和宜居宜业的人居环境。”

只有每一寸土地产出的都是高质高效、低排低污的“绿色GDP”，无锡人均GDP位列全国万亿级城市第一位才更有意义。也正因如此，我们才能更好地读懂无锡百亿治太的决心——在坚定不移贯彻新发展理念、推动高质量发展征途中，无锡要迈出更大步伐，创造更大奇迹。