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河湖治理“白云模式”是怎样炼成的？
来源：中国环境报作者：蔡胜 李化军
“十三五”期间，广东省广州市白云区在河湖治理工作上真抓实干、勇于创新，探索出了一系列有益经验，逐步形成河湖治理的“白云模式”，河湖面貌焕然一新。2020年，白云区因全面推行河长制湖长制工作，入选全国10个先进县（区），获得国务院大督查激励。
近年来，广州市白云区辖内多条河涌污染严重，不仅河水变黑，而且经常散发难闻的气味，让住在附近的居民苦不堪言。经过数年奋战，如今，白云区大大小小的河涌已重新焕发生机。告别臭气熏天的“墨水河”，水清岸绿的碧道成为白云人闲时散步的好去处。
多年治水显成效，“墨水河”逐条销号
白云区水系发达，既有发源于山地溪流的山区型河流，也有珠江三角洲典型的感潮型河流。在城市化快速发展的背景下，白云区曾是广州市河湖治理问题最多、治理难度最大的地区之一，“广州治水看白云”成为了一种共识。
过去10余年间，白云的大小河涌水质堪忧，其中以石井河最为典型。曾经的石井河，在媒体走访后，被描述为 “黑得像墨水，近乎凝固状”。当时，沿线企业偷排现象严重，周边居民直接把生活污水排到河涌，甚至直接扔垃圾进河。在萧岗村附近，宽约5米的新市涌河面黑水横流，并伴有阵阵恶臭，水中还夹杂着不少酒瓶、塑料袋等生活垃圾。
5年的治理，让白云区河涌状况有了质的好转。纳入国家城市黑臭水体监管平台的31条河涌全部消除黑臭，通过了国家考核，石井河、新市涌、沙坑涌、白海面涌、泥坑涌等一批过去曾经污染严重的黑臭河涌已达到Ⅴ类或以上水质。石井河重现成群白鹭，景泰涌整治入选全国治水典型案例。白云区也被评为2019年河长制湖长制工作推进力度大、河湖管理保护成效明显的十个地方之一。
一位扎根河涌治理一线多年的基层河长感慨：“看着河涌一天天变清，跟看到自家孩子考到好成绩一样欣慰，讲起来真是一把辛酸泪，有种熬出头的感觉。”
河湖长制先行，啃下一个个“硬骨头”
要打赢水环境治理攻坚战，必须制度先行。2016年5月，白云区河长制先行一步。2017年，全国全面推行河长制以来，白云区主要领导高位推动，在推进河长湖长履职上下足功夫，先后发布10道区总河长令，出台15项河长制工作制度、180余项各类治水专项方案，建立健全五大机制，拧紧责任链条。河长们逐渐提高政治站位，主动作为，从“要我管”到“我要管”，向“要管好”转变。
白云区形成了总河长—流域河长—区级河长—镇街级河长—村居级河长—网格长（网格员）的多级治水体系，细化河长职责，拧紧责任链条，推动水环境治理重点工作落地见效。
在强有力的机制推动下，河长、湖长动起来了，首先要做的就是“清四乱”，把污染源清理掉，让污水不再直排进河涌中。白云区“清四乱”工作存在拆除任务重、涉及利益主体多、历史成因复杂等问题，整治难度极大，但“硬骨头”被一个个啃下。
在河湖“清四乱”专项行动方面，2018年以来，白云区累计拆除涉水违建面积逾350万平方米，协同推进“四洗”行动（洗楼、洗管、洗井、洗河），单单“洗楼”这一项，就摸查了29.16万栋建筑物，总面积1.38亿平方米，清理整顿“散乱污”企业（场所）逾4.3万余家。同时，白云区立案查处了涉水环境违法行为1027宗，查封涉水环境违法企业301家。
“净水器”滤除污水，水清岸绿成新名片
治污，宜疏不宜堵。近年来，白云区持续推进基础设施建设，全覆盖实施截污纳管，支持各大净水厂建设，把工业、生活污水收集起来、处理好，再流入河中，形成了严格管理的闭环。
截至2020年，全区四批161个城中村、农村实现截污纳管全覆盖，新建城中村管网6572公里。近年来，市、区财政累计投入243亿元污水管网建设资金，不断补齐污水收集、转输、处理设施短板。目前，全区累计建成污水管网1万公里，平均每平方公里有污水管网超20公里，是2016年的近10倍。
污水收集起来后，及时处理的能力必须跟上。为提升污水处理能力，白云区全力支持各大净水厂项目建设。全区在现有石井污水处理厂、石井净水厂等5座污水处理厂的基础上，加大投入，加快实施江高净水厂、健康城净水厂新建及石井净水厂、龙归污水处理厂扩建工程，目前已建成八大污水处理系统，总处理能力达到158万吨/日，是2016年的3倍，基本满足今后几年经济发展的需求。有了这些城市“净水器”，流入河涌的水便不再黑黢黢。
多管齐下，白云区水环境治理成效不断提升。水质提升促进了生态的修复，石井河多处发现白鹭栖息落户，重现“漠漠水田飞白鹭”景象。如今，区内39条黑臭河涌已基本消除黑臭，水清岸绿成为白云区的新名片。
