12月22日上午，“2025（第十九届）中国城镇水务发展国际研讨会与新技术设备博览会”和“2025（第十九届）城市发展与规划大会”在广州市保利世贸博览馆召开。

本次盛会，聚焦于“统筹推进水灾害、水资源、水生态、水环境治理”的核心议题，通过学术研讨、技术展示和产业实践，全面推动城市水资源集约利用、水环境质量提升及城市安全韧性建设。在此次大会上，《粤港澳大湾区数字新基建发展指数蓝皮书》正式发布。

在中国科学技术协会、住房和城乡建设部、广东省委省政府、广州市委市政府和国际水协（IWA）的大力支持下，本次大会由中国城市科学研究会、国际水协（IWA）中国委员会、全联城市基础设施商会、中国生态城市研究院、中国城市科学研究会水环境与水生态分会共同主办，汇聚国内外300多位顶尖专家、行业领袖，为大会带来了前沿的学术研究成果和丰富的实践经验。

本次大会上，广州市委副书记陈向新、住房和城乡建设部城市建设司一级巡视员邢海峰为大会开幕式致辞，中国科学院院士杨焕明、国际欧亚科学院院士、国际水协（IWA）中国委员会主席、住房和城乡建设部原副部长仇保兴、中国工程院院士曲久辉、任南琪、郭仁忠、吴志强，国际水协(IWA)副主席Mohmad Asari Bin Daud、首创环保集团副总经理王征戍、威立雅高级副总裁周小华、深圳市环境水务集团有限公司党委委员、总工程师邹启贤作主旨报告或致辞，广东省人民政府副秘书长孙哲，广东省住建厅党组成员、副厅长刘玮等相关领导出席大会，以及来自全国部分省、区(市)住建厅、自然资源厅等水务与规划领域的有关负责人、全国行业专家学者、先进企业代表等参加大会。

本次大会由中国工程院院士、北京师范大学环境与生态前沿交叉研究院院长、中国城市科学研究会副理事长兼秘书长余刚主持。

广州市委副书记陈向新为大会开幕式致辞。广州作为国家中心城市、粤港澳大湾区核心引擎的地位，围绕“老城市新活力”“四个出新出彩”等要求推进城市高质量发展。其重点阐述了广州在国土空间规划、水务治理和城市建设上的实践，包括率先完成国土空间规划立法，形成“一带一轴三核四级”空间结构，推动城脉文脉商脉融合发展；坚持以水定城、以水定地等治水理念，实现全市节水型社会建设，水质全面达标，打造幸福河湖、美丽河湖，提升城市韧性和市民亲水感受。最后，陈向新强调，大会作为推动城镇水务和城市科学发展的重要平台，希望各位专家学者继续为广州发展建言献策，助力前沿成果在广州率先转化，促进城市更新与水系统重构，为广州迈向社会主义现代化、再造一个新广州提供智慧和力量。

受住房和城乡建设部领导委托，邢海峰为大会开幕式致辞。住房城乡建设部门近年来通过城市更新、基础设施建设、海绵城市试点、供水安全保障、污水“厂网一体”改革等措施，不断提升城市宜居性和韧性，但仍面临气候变化带来的极端天气、基础设施韧性不足、污水收集效率不高等挑战。本次大会以统筹水灾害、水资源、水生态、水环境治理和建设现代化人民城市为主题，与当前城市更新、防涝治理、供水安全和污水处理等重点工作高度契合。来自全球的企业和从业者共同探讨前沿技术和行业趋势，促进交流合作，助力“十五五”时期城市的高质量发展和构建绿色可持续的城市水系统。最后，邢海峰对大会的圆满召开表示衷心的祝贺。

杨焕明为大会开幕式致辞。杨焕明在致辞中指出，改革开放以来我国城镇化进程已取得了举世瞩目的成就，城市功能日益完善、人居环境持续优化、人民的生活水平显著提升。他强调，城市的建设为当前工作提出了更高的要求，城市的发展面临着前所未有的挑战与机遇。当前工作者需构建出一种以健康为中心的城市发展模式，推动城市基础设施的智能化、绿色化转型，提高资源的利用效率，减少环境污染，增加城市绿地面积等等，提高人民城市居民的参与度和满意度，营造和谐稳定的社会环境。

仇保兴以“推动‘原拆原建、自主更新’十策”为题，指出其核心是以业主为主体，通过自主决策和社会协同，完成老旧社区的重建与提质。这一措施的优势在于：能够激发居民投入意愿、扩大投资促进消费、维系邻里网络、提升住房品质、减轻财政负担、促进低碳城市建设等。但其在推广过程中仍然面临政府惯性思维、土地财政依赖、旧改模式滞后及少量老年群体意愿不足等阻力。为推动落地，仇保兴在演讲中提出十项策略：扩大可重建房屋范围；坚持“增容不增套数”稳定房市；赋予业主更大自主选择权；引导企业承担地下车库等公共配套；优化补贴并长期化；健全金融工具消除业主资金顾虑；建立联合审批绿色通道；推行住房质量与房价保险；完善节能、节水、循环利用等激励；推广平急两用设施和科创空间，增强社区活力。其强调，“原拆原建、自主更新”的最终目标是以“人民城市人民建”为理念，通过政府、业主和社会多方协同，打造可持续、宜居、美丽、低碳的新型社区体系。

曲久辉以“人与自然和谐”引出本次演讲的重要主题，指出人与自然和谐是人类社会发展的目标，因为人类离不开自然，也必须遵循自然规律。当前生态破坏、气候变化等问题主要源于人类活动造成的物质与能量输入失衡，使生态系统完整性受损。实现和谐需要敬畏自然、顺应自然、保护自然，并依靠自然的自净能力。水体修复等案例表明，自然过程能在人工辅助下得到强化，形成自然与工程结合的生态修复体系。人与自然的核心挑战在于能否定量表达，而AI与大数据为此提供了可能。生态与环境数据庞大复杂，AI可从中提取底层规律，建立模型和关系方程，定量刻画人与自然的相互作用，构建和谐度指标体系。未来需要模拟器、传感器和计算平台，形成“核算—调控—决策”的智能系统，实现自然系统的动态监测与治理。总体而言，人与自然和谐是多因素动态平衡过程，AI将作为重要工具让其更加可观、可算、可控。

吴志强发表以《数智支撑的人本规划模式：昨天、今天、明天》为题发表主旨报告。吴志强系统总结了团队近二十年推动人工智能赋能城市规划的五阶段发展路径。其进程始于2005年上海世博会，通过构建统合动态信息的CIM平台奠定数字底盘。随后进入智能推演阶段，建立“城市仿真实验室”，通过多方博弈模拟生成动态规划方案，应用于北京副中心、雄安新区等地。2021年提出TransO系统，实现规划创作与实时评估的人机交互。2023年升级为AIGP，基于城市科学数百条规律训练“精准AI”，用于空间生成、天际线分析等。因认识到纯AI存在偏差，2025年确立HAI Planning（人机协同规划）新范式，强调“人主机辅”，在规划全链条中实现人类智慧与机器算力的高效协同。最后，他呼吁建立“城市系统工程学”，以整体思维融合城市各子系统，构建能感知、可进化的有机生命体，迈向宜居、创新、美丽的城市未来。

任南琪聚焦智慧水务发展的关键挑战与实践路径，指出当前智慧水务建设普遍存在“轻基础、重前台”的问题，核心制约在于数据、算法与感知设备三大瓶颈。在数据层面，水务数据涉及国家安全，但底层软硬件严重依赖国外，存在“断供”与数据安全风险，必须推动自主可控的国产化替代。在算法与模型层面，同样需构建自主技术体系以规避封锁。在感知层面，任南琪强调应开发低成本、高通量、易部署的在线监测仪器，以经济可行的方式获取海量数据，而非片面追求实验室精度。他以2005年松花江水污染应急决策为例，说明数字孪生与模拟技术的关键价值，并倡议通过“空-天-地-水”一体化监测与系统性数字孪生平台，最终实现从“水源”到“河湖”的整个城市水循环的智慧管控。

Mohmad Asari Bin Daud先生为大会发表致辞。他代表国际水协会热烈祝贺第十九届中国城镇水务发展国际研讨会与新技术设备博览会开幕，并对主办方中国城市科学研究会等表示诚挚感谢。致辞指出，当前全球水领域面临气候压力、水资源短缺、基础设施老化及服务不平等等相互关联的挑战，必须通过治理、金融、公平与创新的系统性协作应对。他强调，本次大会汇聚政策制定者、研究者与业界领袖，聚焦“统筹水灾害、水资源、水生态、水环境综合管理”这一整体性主题，其下设的海绵城市、智慧水务、供水安全、资源回收等专题分会，是激发跨学科解决方案、贡献中国智慧与全球方案的关键平台。

王征戍以《变局中的重构：环保产业的下一个十年》为题发表演讲。当前环保产业正经历深刻变革，“十四五”至“十五五”期间，重心从末端治理转向全过程协同、从增量建设转向存量优化、从依赖补贴转向降本增效，并向平台化与生态化发展。在此背景下，首创环保集团以“系统重构、韧性增长”为主题，将自身定位从传统水务服务商升级为“产业生态运营商”。集团规划了六大转型路径：一、推动基础业务向系统化、数字化运营转型；二、实现从成本中心到价值创造的模式升级；三、从城镇服务拓展至工业污水、零碳园区等产业服务；四、推动环保技术和服务出海，聚焦“一带一路”市场；五、探索生态价值转化路径；六、以科技创新引领发展，布局AI、新材料等技术，构建长期竞争优势。集团致力于通过系统思维、科技赋能与精益运营，实现可持续增长，共建清洁美丽家园。 

周小华发表致辞指出，当前水务行业正面临从治水到智水，从保障到优化的深刻转型，威立雅不仅是水务服务的提供者，更是中国城镇水系统从保障供应到追求安全、韧性、低碳、智慧这一历史性跨越的深度参与者和坚定的同行者。其分享了威立雅来自一线的观察与实践，一为智能化升级筑牢城市水务韧性底盘，二为低碳转型，激活水务系统能源价值，三为循环利用，挖掘城市矿山的价值。最后，周小华强调，通过韧性底盘、低碳路径、循环生态三位一体共同推进，中国城镇必将构建起面对未来，人水和谐的水务新格局。

邹启贤代表深圳环境水务集团发表演讲。他向与会嘉宾展示集团在环境水务发展方面探索出的绿色数智融合创新之路，强调科技人才团队建设在科技工作中的重要地位。同时，邹启贤指出，深圳环境水务集团已系统整合多项核心关键技术与解决方案，涵盖多个核心领域，未来将锚定绿色化、智能化、融合化的方向发展，实现国际一流水务企业的建设目标。

郭仁忠以《大变革时代的规划创新思考》为题发表演讲。演讲围绕“科技创新是百年未有之大变局的关键变量”展开。郭仁忠指出，科技创新改变了全球实力对比，推动知识爆炸性增长和技术快速迭代，导致产业格局剧变，这将引发社会多维度变革：时间上，知识更新加快，工作流动性增强；空间上，技术复杂性促使产业向大城市集聚，城市间协同合作日益重要（如粤港澳大湾区）。郭仁忠强调，城市规划需创新，要超越行政边界，从单一城市人居环境营造转向区域协同与产业生态构建，并适应现代生活与工作模式，以应对系统性变革。

围绕主题，大会设置了22日的“开幕式”和“主论坛”两场盛大的全体大会，23日还平行召开19场专题研讨分论坛。分论坛邀请了主办单位代表、国内外知名学者专家、水务与规划领域顶尖研究院所负责人、领先企业代表等，就“统筹推进水灾害、水资源、水生态、水环境治理”进行深度探讨。

群英荟萃，共话水务。会议同期举办“2025（第十九届）中国城镇水务新技术设备博览会”，聚焦AI赋能智慧水务、厂网一体化更新、数字新基建等前沿领域，助力我国城镇化进程迈向高质量发展新阶段。