湖北全面提升农村饮水安全保障能力 全面解决尚有的1528.9万人的农村饮水安全问题

目前，我省实施农村饮水安全“村村通”工程的态势很好。全省农村饮水安全工程“十二五”规划，于2010年编制完成，由省发改委、水利厅、卫生厅联合上报国家发改委、水利部、卫生部，并作为全省水利发展“十二五”规划成龙配套的一个专项规划，报请省政府审定，省政府在《关于印发湖北省水利发展“十二五”规划纲要的通知》（鄂政发[2011]64号）中批准了这个规划。明确肯定了这个规划的目标：在“十二五”期间，农村饮水安全新增受益人口1528.9万人。 

关于新增1528.9万饮水安全人口这个指标，需要作点说明：这个新增是在列入国家原规划1609.6万人和2008年中央特批赤壁市将原规划外的11.84万人项目提前实施，共计1621.44万人基础上的新增。也就是说，这个新增的1528.9万人的问题解决了，连同“十一五”已实施的1621.44万人，我省按现行政策标准核定的3150.34万人的农村饮水不安全问题可以得到全面解决。这样我省就可以实现省委2011年1号文件、省十次党代会提出的“实施农村饮水安全‘村村通’工程，确保全面解决农村饮水安全问题”的目标。 

我省县级“十二五”规划工作也已全部完成。2011年5月，省政府责成省水利厅“负责按照省委1号文件关于实施农村饮水安全‘村村通’工程。‘十二五’期间，基本解决新增农村饮水不安全人口的饮水问题，尽快组织编制全省县级农村饮水安全‘村村通’工程‘十二五’规划。自此，全省102个项目县（市、区），以及省直农林场系统，按照国家水利部《关于抓紧编制农村饮水安全工程“十二五”规划的通知》的要求，开展了各自的“十二五”村村通规划的编制工作。并按照国家发改委等三部委关于县级规划要依据省级规划及其分解下达的任务，“进一步落实到乡镇、村组和具体工程，经上级有关主管部门审查同意后由县级人民政府批准”的要求，履行了编制、审查和报批工作。目前，全省县级农村饮水安全“村村通”工程“十二五”规划文件全部到位，我们已汇编成册。这是我们组织各地开展项目实施方案编制、审查和审批的具体依据。 

根据国家发改委等三部委印发的《农村饮水安全项目建设管理办法》关于每年7月底前，向国家发改委和水利部报送下一年度的省级年度项目建设计划时，必须将“所列项目的初步设计或实施方案审批文件一同上报”的要求，即先有项目前期工作就绪，后有投资计划安排，也是计划跟着项目走的具体时间要求。鉴于我省县级规划全部完成，特别是省委、省政府一再重申“确保全面解决农村饮水安全问题”的目标非常明确，为了力争工作全面主动，并做到与批准的规划无缝对接，首尾呼应，不错不漏，设计一步到位，实施分年进行，我们已组织全省各项目县（市、区）对列入“十二五”规划的所有项目完成了实施方案的编制和审查、批复工作。 

2011年以来，我们继续坚持把解决农村饮水安全问题作为首要民生水利任务来抓。经过积极努力，得到了中央的大力支持。2012年6月，国务院批准的《全国农村饮水安全工程“十二五”规划》，将我省1225.8万人作为新增规划解决问题的人口数列入其中，加上我省已列入原国家总体规划的1609.6万人，我省进入国家规划（2005-2015年）解决问题的人口达到了2835.4万人。占我省农村总人口3796万人（第6次人口普查）的74.70%，高于全国平均数的52.35%的22.3个百分点。这为我省实施农村饮水安全“村村通”工程，从投入和项目上提供了有力的支持。 

进入“十二五”以来，我省每年获得的中央项目投资均高于全国平均水平。特别是2012年，中央分三批次下达我省农村饮水安全工程投资计划，总投资24.31亿元，其中，中央投资16.127亿元。解决437.37万农村居民和80万农村学校师生的饮水安全问题。这是实施农村饮水安全工程以来的头8年中，中央对湖北投资力度最大、解决问题人数最多的一年。是“十一五”年均投资的2倍多。目前，中央下达我省的2013年第一批投资计划已到位，计划解决290.95万农村居民和62.27万农村学校师生的饮水安全问题，从投资层面上看，对于完成或超额完成今年省政府“十件实事”所明确的“再解决260万人的饮水安全问题“的任务，已没有任何悬念了。 

2011年以来，国家出台了一系列扶持农村饮水安全工程的优惠政策，如农村饮水安全工程建设用地政策，农村饮水安全工程建设运营税收减免政策，以及农村饮水安全工程供水用电价格执行居民生活用电价格等政策，在我省均得到了比较好的落实。使我省项目建设成本和工程运行成本节省1/3以上。对于我省农村饮水安全工程做到“建得成、管得好、用得起、长受益”，已显示了这些政策的巨大利好作用。