吉林市污水处理厂二期工程 总投资44989.3万元

项目名称		吉林市污水处理厂二期工程		建设单位	吉林市污水处理公司
建设地点		吉林市污水处理厂一期用地的南侧		建设规模	新建吉林市污水处理厂二期工程1座，处理能力15万m3/d
项目  审批部门		吉林省环保厅		总投资额  （万元）	44989.3
环评单位		中国市政工程东北设计研究总院		项目负责人	袁琳	电话	85659955
建设项目概况
该工程总投资44989.3万元，新建吉林市污水处理厂二期工程1座，处理能力15万m3/d，包括：污水处理设施、污泥处理设施、附属及辅助生产设施等。
主要环境影响及拟采取的防治措施
项目建成后主要环境问题为：废水包括施工期生活污水对地表水环境的影响；废气主要为汽车尾气；噪声主要是施工期各种设备噪声对声环境的影响；固废物包括生活垃圾对周围环境的影响等。在经采取各项治理措施后，各污染物均可达到相应的排放标准要求，对周围环境影响较小，符合环保要求。
公众反馈联系方式	信件反馈		邮编：130033  地址：长春市经济技术开发区浦东路813号  收件单位：吉林省环保厅环境影响评价处
	电话反馈		联系人：刘强  电话：0431-89963070

一、建设项目概况 

(一)建设项目相关背景 

2007年建成运行的吉林市污水处理厂一期工程建设规模为30万m³/d，近年来吉林市城区和开发区不断建设发展，城区污水排水量的也不断增加，在“十一五”期间吉林市申请国债完成了“吉林市污水处理配套管网工程”的项目建设，其污水收集系统规模按60万m³/d设计，吉林市污水处理厂服务区域内的污水量现已超过一期工程设施的处理能力，而市区内污水管网系统还在不断完善和扩建，超量的城市污水不能进入污水厂处理直接排入市内河道，使内河道和下游水域受到污染。为减少吉林市城市污水对市内河道及下游水域的污染，促进吉林市经济的可持续发展，改善城市环境，建设吉林市污水处理厂二期工程是十分必要和迫切的。吉林市污水处理厂二期工程建设规模30万m³/d，二期工程拟分为二阶段建设，本次先实施吉林市污水处理厂二期工程的近期（2015年）工程建设规模15万m³/d，随着水量的增长，再实施二期工程的远期（2020年）工程另15万m³/d。 

（二）项目名称、建设性质及建设规模 

项目名称：吉林市污水处理厂二期工程 

建设性质：改扩建 

建设规模：新建吉林市污水处理厂二期工程1座，处理能力15万m³/d，包括：污水处理设施、污泥处理设施、附属及辅助生产设施等。 

（三）建设周期和投资 

建设周期：本项目建设期为24个月，2012年8月年至2014年8月。 

投资：本工程投资估算总额为44989.3万元，资金拟通过自筹和申请商业银行贷款方式筹集。其中拟申请贷款32000万元，其余资金12989.3万元通过自筹解决。 

（四）生产工艺 

根据本项目的污水处理要求，吉林市污水处理厂二期工程出水执行中华人民共和国国家标准《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918-2002）中规定的一级水质排放标准的A标准。经方案比选后污水处理采用“膜—生物反应器（MBR）”工艺。 

吉林市污水处理厂二期工程的污水处理工艺流程：污水进入污水处理厂后，经粗格栅除去较大颗粒的悬浮物和漂浮物后，经潜水泵提升至网板式细格栅、曝气沉砂池，以除去污水中的浮渣及无机性的砂粒，沉砂池的出水再经过1mm网板精细格栅后进入MBR生物池，MBR生化处理系统的出水经MBR膜池过滤后，经过紫外消毒池进行消毒处理，出水管最终向北排至松花江中。部分处理后的尾水，由设置在回用水池内的回用水泵加压后可用于厂区内格栅冲洗、污泥浓缩脱水机冲洗、绿化、浇洒道路等厂内用水，远期吉林市污水处理厂二期工程后的尾水也可作为城市污水回用提供再生水水源。流程图相见图1。 

  

 

  

图1   MBR工艺流程框图 

（五）法律法规、政策、规划和规划环评的相符性。 

（1）《产业结构调整指导目录》（2011年版）相符性分析 

吉林市污水处理厂二期工程建设项目是一项水环境治理工程，符合《产业结构调整指导目录(2011年本)》中鼓励类“三十八、环境保护与资源节约综合利用 15.“三废”综合利用及治理工程”，因此，本项目的建设符合国家产业政策。 

（2）总体规划相容性分析 

吉林市作为快速发展的城市，城市建设用地比较紧张，《吉林市城市总体规划（2009－2020）纲要》已确定了污水处理厂二期工程厂址位于秀水街以东、吉林市污水处理厂一期工程的南部。吉林市污水处理厂二期工程厂址地处污水厂服务范围的下游，且污水厂进水总干管已经按照远期60万m³/d的规模修建完毕，另外周边交通和用电等市政建设比较完善，用地范围内现有七家子村20户居民正在规划搬迁（搬迁承诺附后），待搬迁工作完成后占地范围内为农田和菜地，是比较理想的建设用地。 

拟建污水处理厂二期工程的建设用地是根据吉林市总体规划预留的，污水处理厂二期工程和污水处理厂一期工程相邻建设，可对运行共同管理，并可利用污水处理厂一期工程的部分设施，最终确定该厂址做为污水处理厂二期工程的建设用地是可行的。 

因此，本项目的建设是吉林市城市总体规划的一部分，本项目的建设与吉林市总体规划具有良好的相容性。 

（3）清洁生产先进性分析 

由清洁生产分析可知，本项目是一项水环境保护治理工程，且项目建设符合清洁生产对清洁能源和物耗小的要求，采用较成熟且先进的处理工艺，出水水质达标、产污量小，在采取本评价建议的废物减量措施后，对环境影响较小，本项目符合我国政府提倡的清洁生产原则。 

综上所述，本项目的建设符合产业政策，符合清洁生产原则，采取的环保措施有效，污染物达标排放可行，在污染防治措施正常运行的情况下，可满足总量控制指标要求，带动地方相关产业发展，综合效益显著，符合吉林市总体规划要求，符合其准入条件，选址从环境敏感性来说可行，公众参与的认同性较好，厂区平面布置合理，因此本项目选址合理，建设可行。 

二、建设项目周围环境现状 

（一）建设项目所在地的环境现状 

由监测结果及评价结果可以看出，非采暖期评价结果TSP、SO₂、NO₂各监测点日均值均满足《环境空气质量标准》的二级标准，仅NH₃在2#、3#均出现不同程度超标现象，最大超标浓度0.25mg/m³，最大超标倍数为1.25，这是由于2#、3#点位周边村屯的生活垃圾未能得到及时清理，随意堆放现象较多造成的。由此可见，建设项目所在区域环境空气中TSP、SO₂、NO₂均有一定的环境容量， NH₃的超标现象可通过及时清理/处置生活垃圾实现达标，建议当地环卫及环境监管部门加强管理力度，保护区域环境空气质量不受影响。 

现状监测结果表明，4个断面中总氮均超标，其中2^#断面污染最严重，超标倍数为2.2。相比较而言，1^#、3^#、4^#断面污染较轻。这主要是由于吉林市污水处理厂一期工程服务范围内污水量较大，部分污水未经处理溢流至松花江，导致了松花江（吉林江段）水中总氮不同程度超标。 

监测结果表明，厂界各测点昼间和夜间均满足GB3096－2008《声环境质量标准》中2类区标准，声环境质量较好。 

（二）建设项目环境影响评价范围 

（1）环境空气 

以污水处理厂所在地为中心，以主导风向为主轴，半径2.5km的圆形区域。 

（2）地表水 

污水处理厂排污口上游500m至排污口下游15km范围。 

（3）噪声 

评价范围选择厂界外200m处。 

三、建设项目环境影响预测及拟采取的主要措施与效果 

（一）主要环境问题及拟采取的环保措施 

1）废气 

本项目供热由吉林市污水处理厂一期工程水源热泵房经局部改造后供给，没有锅炉烟气产生。 

本项目运行时，排放的废气主要是污水处理过程中产生的少量恶臭气体，恶臭气体的主要来源于污水收集系统、污水处理系统、污泥处理系统。 

经调查，污水处理厂产生的恶臭气体主要成分为：氨、硫化氢、甲硫醇、甲硫醚和三甲胺等，是混合性气体，但主要的污染成分是氨气和硫化氢。经查阅相关资料、类比同规模及同工艺现有污水处理厂资料，分析得到的污水处理厂H₂S的产生浓度在0.75~1.50mg/m³之间， NH₃的产生浓度在1.25~2.72 mg/m³之间。 

污水厂传统除臭工艺常采用生物滤池法和化学法等，这些方法均需要建设集气罩、臭气输送管道和风机，需要建设单独的除臭设施，系统庞大复杂，存在投资运行费用高、占地面积大，运行维护繁杂等弊端，同时存在不同程度的二次污染，构筑物增加集气罩后，易加重罩内设备的腐蚀老化，导致了额外的经济损失。 

新型全过程生物除臭工艺只需在污水厂生物池内安装一定数量的除臭微生物培养箱，铺设除臭污泥投加泵和管道，即可实现全过程的恶臭治理，系统精简、占地小、投资运行成本大幅降低，运行稳定、维护简便。 

2）废水 

本项目运行期产生的废水主要为二期工程处理后的尾水、职工生活污水、生产设备的冲洗废水。其中本项目自身产生的生活污水及设备清洗冲洗废水排入厂内污水泵站，不作单独考虑。 

拟建项目是污染治理项目，项目建成运行后，吉林市江南地区污水系统、中西部地区污水系统、西北部地区污水系统和东部地区污水系统的部分生活污水和工业废水经“膜—生物反应器（MBR）”工艺处理达到GB18918-2002《城镇污水处理厂污染物排放标准》一级A标准后排入第二松花江（吉林江段）。二期工程投产后，可大幅度削减向第二松花江（吉林江段）排放的废水污染物的排放量，降低了吉林市污水处理厂一期工程的处理负荷，同时可改善超量的城市污水不能进入污水厂处理直接排入市内河道的现状，减轻废水对第二松花江（吉林江段）的水质污染。 

3）噪声 

污水厂的主要噪声源是提升水泵和鼓风机。为了有效地控制噪声污染，减轻噪声危害，保障职工身体健康，建议采取如下措施： 

⑴在风机进、出口安装消音器； 

⑵对电机噪声采取隔声措施，将机泵集中布置在砖砌墙房内； 

⑶各类泵房采用双层隔声门窗结构，选用低噪音水泵； 

⑷在设备安装和设备与管路连接处，采用减振垫或柔性接头等措施； 

⑸在噪声级较高岗位上的工人应佩带隔声耳塞等防噪声设备。 

当有效的采取上面各项治理措施后，可使车间厂房内噪声级降低，既可改善工人的劳动环境，又可减少噪声源对周围环境的影响，从而达到保护环境的目的。 

4）固体废物 

⑴格栅截留物、沉砂、生活垃圾 

本项目栅渣年产生量为365t，沉砂年产生量为182.5t。格栅截留物主要是污水中漂浮的大颗粒物质，以塑料、纤维、纸类为主，经压榨打包后，与沉砂一同运至城市垃圾填埋场统一处理。 

污水厂生活垃圾约为9.125t/a，可由环卫部门集中收集运至吉林市垃圾填埋场统一处理。 

上述固体废物排放量不大，比较容易处理，一般不会产生二次污染。 

⑵污泥 

根据项目可行性研究报告，污泥与垃圾混合焚烧作为吉林市污水处理厂二期工程污泥的处置方式，污泥填埋作为焚烧的应急方案，同时通过水质源头控制等措施，消减污水中重金属含量，并保留土地利用作为远期污泥处置方式的可能性。 

（二）建设项目评价范围内的环境保护目标分布情况（附相关图件） 

污水处理厂二期工程用地东侧隔规划的汶水街现有5间七家子村居民住宅，南侧隔1.5km耕地为松花江热电厂，西侧隔秀水街为华润啤酒和恒源纸箱厂，北侧隔规划赣江路为吉林市污水处理厂一期工程。项目占地及周围地势平坦，交通便利，北侧600m处为松花江（吉林江段），河对岸为龙潭经济开发区，本项目规划用地范围内有20户居民正在规划搬迁。 

（三）环境保护措施的技术、投资 

    本项目主要环境保护措施、投资见表1。 

  

表1  拟建项目环保设施投资估算表 

  

    由上表可知，本项目总投资44989.3万元，环保投资1655万元，环保投资占总投资的3.7%。经采取以上措施后，可将污染物排放量降到最低，且均可满足各污染物排放标准要求。 

四、公众参与 

（一）公众参与调查范围及内容 

1）调查范围 

吉林市污水处理厂一期用地的南侧，秀水街东侧，规划赣江路南侧，规划汶水街西侧之间的地块内。 

2）调查内容 

（1）被调查对象对拟建工程周围环境质量状况的态度； 

（2）被调查对象对拟建工程的了解程度； 

（3）被调查对象对本工程所持态度等。 

（二）公众参与调查方法 

根据国家环保总局环2006[28号]发布《环境影响评价公众参与暂行办法》规定，本次公众参与分三个阶段进行。 

第一阶段：建设单位在确定了承担环境影响评价工作的环境影响评价机构后7日内，采用便于公众知悉的方式，向公众公告下列有关环境影响评价的信息： 

（1）建设项目的名称及概要； 

    （2）建设项目的建设单位的名称和联系方式； 

    （3）承担评价工作的环境影响评价机构的名称和联系方式； 

    （4）环境影响评价的工作程序和主要工作内容； 

    （5）征求公众意见的主要事项； 

（6）公众提出意见的主要方式。 

本阶段公示内容详见表2。 

表2      环境信息公告内容                 

第二阶段：在编制环境影响报告书的过程中，在报送环境保护行政主管部门审批前，于2013年3月11日通过吉林市政府网站及吉林市报纸向公众公告如下内容： 

（1）建设项目情况简述； 

    （2）建设项目对环境可能造成影响的概述； 

（3）预防或者减轻不良环境影响的对策和措施的要点； 

    （4）环境影响报告书提出的环境影响评价结论的要点； 

    （5）公众查阅环境影响报告书简本的方式和期限，以及公众认为必要时向建设单位或者其委托的环境影响评价机构索取补充信息的方式和期限； 

    （6）征求公众意见的范围和主要事项； 

    （7）征求公众意见的具体形式； 

（8）公众提出意见的起止时间。 

第二阶段公示内容详见表3，吉林市政府网站公示地址http://www.shjnet.cn/syzx/201303/t20130307_138443.html，网站公示截图详见图2。 

表3          环境信息二次公示内容                 

  

 

图2  政府网站公示截图 

  

第三阶段：第二阶段公示10日后，调查人员首先向被调查对象发放介绍拟建工程的基本情况资料，包括拟建工程内容和规模及其可能带来的有利影响和不利影响等，再由被调查人员自愿填写《建设项目环境保护公众参与调查表》（见表3），此项调查于2013年3月进行。最后通过整理、汇总进行分析。 

  

  

  

  

  

  

  

表3  吉林市污水处理厂二期工程建设项目公众参与意见调查表 

项目名称	吉林市污水处理厂二期工程建设项目
建设地点	吉林市污水处理厂一期工程用地南侧，规划赣江路与规划汶水街交汇处西南侧			建设单位	吉林市污水处理公司
被调查人员情况				被调查单位情况
姓名				单位名称
年龄		职业		规模			主要产品
性别		文化程度		性质			主管部门
家庭住址				单位地址
电话				电话
建设项目概况：  已建吉林市污水处理厂一期工程位于吉林市下游，秀水街以东，哈大公路以南的七家子江畔地段。二期扩建工程用地位于吉林市污水处理厂一期用地的南侧，秀水街东侧，规划赣江路南侧，规划汶水街西侧之间的地块内，吉林市污水处理厂二期工程新增占地面积为19.0895公顷（含远期预留用地），其中近期实施15万m3/d的污水、污泥处理及附属设施占地8.18公顷（含10万m3/d再生水预留用地）。污水处理厂二期工程用地东侧隔规划的汶水街现有5间七家子村居民住宅，南侧隔1.5km耕地为松花江热电厂，西侧隔秀水街为华润啤酒和恒源纸箱厂，北侧隔规划赣江路为吉林市污水处理厂一期工程。项目占地及周围地势平坦，交通便利，北侧600m处为松花江，河对岸为龙潭经济开发区。  拟建项目总投资44989.3万元，设计规模为15万m3/d。   本项目拟采用“膜—生物反应器（MBR）”的污水处理工艺作为二期工程的处理工艺，经处理后的污水水质可达到（GB18918－2002）一级A标准后排入松花江。本项目建成后将减轻当地区域内污水排放对松花江水质的污染。该项目的建设可以大大提高吉林市基础设施的质量，有利于促进吉林市的发展，同时本项目的建设以及运行以后将会带来的环境问题，在采取一系列的防护措施后，可有效的控制环境污染，将环境污染控制在可接受范围内。
调    查    内    容
您认为区域的环境质量如何？  A、很好       B、一般        C、很差
您对该项目的了解程度？  A、一般       B、很了解      C、不了解
您认为项目的建设是否对地方的经济发展有利？  A、是         B、否          C、不清楚
您建议采取何种环保措施减少项目可能带来的环境问题  A、强化废气治理    B、落实环保投资    C、增加绿化面积     D、加强污水治理
您认为本项目主要环境影响的环境因素是？  A、环境空气   B、地表水      C、地下水    D、声环境    E、生态环境
您认为项目建成投产后对厂区周围环境影响程度：  A、一般       B、较严重      C、很严重    D、不清楚
您认为该项目的发展前景如何？  A、很好       B、一般        C、不清楚
您是否同意该项目的建设？  A、支持       B、反对        C、无所谓
您对建设单位或环境管理部门有何要求、建议？

注：1、请你在“A”、“B” 、“C” 、“D” 、“E”下面用“√”表示你对每个问题的态度；2、对于其他问题的意见、要求和建议，在空白处做书面表达，必要时可以另附纸说明。 

 (二)公众参与调查情况及分析结果 

在公告过程中未有公众通过电话或者其它方式向建设单位及环评单位提出意见，在公众参与调查表发放及填写过程中，共发放调查表30份，回收30份，其统计结果详见表4。 

  

表4         公众参与调查结果一览表    

调查项目	调查情况
	项目	A	B	C	D	E
您认为区域的环境质量如何？  A、很好；B、一般；C、很差	份数	4	26
	百分比	13	87
您对该项目的了解程度？  A、一般；B、很了解；C、不了解	份数	23	7
	百分比	77	23
您认为项目的建设是否对地方的经济发展有利？  A、是；B、否；C、不清楚	份数	30
	百分比	100
您建议采取何种环保措施减少项目可能带来的环境问题  A、强化废气治理；B、落实环保投资；C、增加绿化面积；D、加强污水治理	份数	4	22	2	2
	百分比	13	73	7	7
您认为本项目主要环境影响的环境因素是？  A、环境空气；B、地表水；C、地下水；D、声环境；E、生态环境	份数	8	22
	百分比	27	73
您认为项目建成投产后对厂区周围环境影响程度：  A、一般；B、较严重；C、很严重；D、不清楚	份数	30
	百分比	100
您认为该项目的发展前景如何？  A、很好；B、一般；C、不清楚	份数	30
	百分比	100
您是否同意该项目的建设？  A、支持；B、反对；C、无所谓	份数	30
	百分比	100
您对建设单位或环境管理部门有何要求、建议？	建议污水经地下管道排放，如对居民生活造成影响，应当采取有效补救措施，并根据情况加以补偿

              

调查结果表明：工程的建设消息普及率达到100%。有100%的被调查公众都对工程的建设持支持态度。 

通过调查发现公众认为项目影响的环境因素为空气环境和地表水，分别占到调查人数的27%和73%。 

五、环境影响评价结论 

   综合产业政策、清洁生产、污染治理措施、污染达标可行性、总量控制达标性、综合效益、区域规划相容性、环境敏感性分析、厂区布局以及公众参与等角度分析，该项目选址合理。建设单位在落实本报告中提出的各项污染防治措施及认真执行“三同时”原则的前提下，确保“三废”达标排放。同时，项目的建设有利于松花江流域水环境的改善，有利于提高资源的利用率，具有良好的公众认同性。因此，吉林市污水处理厂二期工程从环保角度来看，项目可行。 

六、联系方式 

建设单位和联系方式 

建设单位：吉林市污水处理公司 

联系地址：吉林市 

联系人：牛勖 

联系电话：13904426832           

环境影响评价单位和联系方式 

评价单位：中国市政工程东北设计研究总院 

联系电话：0431-85659955        

电子邮箱：dbsz2006@sina.com