【原标题】三亚雨污分流根除城市内涝“顽疾”
项目年底前完工，将解决雨污水合流所带来的城市环境污染问题
部分路段已开始沥青摊铺工作，恢复路面通行。
雨污分流项目已进行最后阶段的施工。
施工人员日夜赶工。
核心提示
一个民生项目，解决多年来雨污水合流所带来的城市内涝和环境污染等诸多问题;
一个计划两年完成的项目，为减少对市民和游客的影响，住建部门主动将工期缩短为8个月。
这个项目就是三亚城市雨污水分流工程，多年来的三亚“老大难”问题，今年将因为这个项目的竣工而彻底得到解决。
“既要保证施工进度，又要保证质量，是困难的;避免施工给市民带来影响，得到市民和游客的理解，是艰难的;但是，无论多苦多难都要完成这项民生工程，给市民一个空气清新、环境优美的城市，给游客一个美丽干净、碧海蓝天的旅游环境。”三亚市住房与城乡建设局负责人如是说。
三亚城市雨污水分流工程是省、市重点项目，该工程是为了解决三亚多年来雨污水合流所带来的诸多问题，也是响应国家住建部提出的关于5年完成雨污水分流改造，10年建成城市排水体系以进一步改善城市排水防涝体系所进行的项目工程。
省委书记、省人大常委会主任罗保铭日前在三亚调研时强调，三亚雨污水分流改造项目要加快施工进度，保质保量按期完成施工任务，以尽快解决三亚主城区雨污水合流排放造成城市内涝和环境污染等问题。
为贯彻落实这一要求，三亚市委、市政府精心组织，重新调整三亚雨污水分流改造项目施工计划。
该项目涉及到三亚市10条主干道，按照计划施工工期应是两年完成，但为了减少对市民和游客的影响，三亚市住建部门主动将工期缩短为8个月。按照工期安排，所有的施工项目11月底完成主管道铺设工作，12月进行绿化和路面恢复工作，整个工程按工期要求计划于12月30日完成，部分路段力争12月15日完成，届时，施工路面将恢复正常通车，也将解决三亚主城区多年来因雨污水合流排放造成城市内涝和环境污染等问题。
困扰雨污合流污染河海多年
“三亚湾路怎么被开挖成这样，不仅难看，还严重妨碍了交通。”三亚市雨污水改造工程施工过程中，有不少三亚市民如此抱怨。
据介绍，三亚市雨污水改造工程从今年4月份开始施工，多条主要道路同时开工，为了安全起见，势必进行围栏施工，而蓝色的挡板不仅占道，也阻挡了视线，造成了一定的交通拥堵，也造成了许多市民和游客的不理解。
“城市建设就是让城市变得更加便捷和畅通，城市基础设施建设也让市民的出行和生活变得更加美好，当然施工会带来暂时的不便。”长期在基建行业工作的三亚市民陈如静对此表示理解。
工程施工，尤其是基础设施建设施工，必然会造成一定的噪音和交通拥堵问题，这无疑是三亚市民对目前开展的雨污水改造工程最为直观的印象。然而，雨污水分流工程背后的意义却不为多少市民所了解。
“我市的部分市政道路早期建设没有配套建设排水系统，如凤凰路(市一中至凤凰路段)、三亚湾路(迎宾路至光明路段)，有些排水设施早年设计标准普遍偏低，管道陈旧清淤不及时，雨污水混接、堵塞、断接现象比较普遍。”三亚市住建局雨污水分流工程指挥部副主任卢宁章告诉记者，老旧的雨污合流系统容易造成污水直接流入河海中，污染三亚的河流及海域。
而且，在目前的雨污水合流排水系统中，雨季的时候部分雨水混入管网，导致污水处理厂进水浓度偏低，直接影响到对污水的处理效率。此外，原有管道普遍偏小造成清淤不便，汛期管道排涝能力远超负荷，城市内涝现象较为普遍。
“这对三亚的河流、海洋生态环境及汛期排水等都造成了严重影响。近年来，随着三亚的快速发展，污水量的增加，这一问题更加突显。”卢宁章表示。
为彻底解决这个问题，提高老百姓生活质量和水平，提升城市整体品位，三亚市委、市政府下定决心根除这一城市“顽疾”，将城市雨污水分流改造作为今年该市的“一号民生工程”和“市长工程”，计划投资6.6亿元，全面启动了三亚湾、三亚河区域雨污水分流改造工程。
据介绍，雨污水分流工程新建的雨污管道有77.9公里，直径普遍在0.8米以上，部分地方的管道直径达到1.2米。雨水管道的直径也普遍在1.2米以上，水量大的地方还会达到1.65米，以利于更好地排水。
而且，清理疏通利用的旧管道有26.5公里，旧管道最大的管道直径也就是1米，大部分的管道直径在0.6至0.8米之间，管道直径小，再加上污水里的一些淤泥堆积在管道里，排水能力自然会受到极大的限制。工程建成后，对三亚最直接的好处是市区汛期内涝的现象将得到极大的缓解。
整治雨污分流解决城市内涝和环境污染
“我们一定克服困难，坚持每天巡查制度，要求施工单位继续采取‘白加黑’、‘5加2’的办法，做到安全施工、文明施工，在人员、设备、材料等方面加大投入，确保工程按质按量完成。”对于推动三亚湾、三亚河区域城市雨污水分流改造工程，三亚市住房与城乡建设局负责人如此表态。
据介绍，三亚雨污水分流改造项目已被列入我省重点项目，省委、省政府相关负责人多次调研并要求加快施工进度，保质保量按期完成施工任务，以尽快解决三亚主城区雨污水合流排放造成城市内涝和环境污染等问题。
对此，三亚市委、市政府高度重视，认真落实，并精心组织，重新调整三亚雨污水分流改造项目施工计划。
目前，该项目建设进展较为顺利，但三亚即将迎来旅游旺季，游客将越来越多，尤其是春节期间，城市交通和有关场地将存在压力激增等问题。因此，三亚市政府相关负责人指出，城市基础设施建设需要服务于旅游旺季，在此基础上加快工程建设进度，既要做到保证工程进度，又要确保工程的质量。
为了更好地确保工程进度，三亚市住建部门设立24小时值班电话，同时要衔接好园林绿化恢复等工作，各施工和监理单位加大对设备、人员、管理的投入，扩大工作面，建立巡查制度和日志，三亚市领导每周巡查两次，三亚市住建局领导每天进行一次巡查，在遇到问题时进行现场随时协调沟通，及时有效地解决。
三亚市住房与城乡建设局办公室主任文国雄介绍：“目前局里领导每天24小时电话畅通，随时了解项目进展情况，并要求施工人员尽量减少施工噪音和施工过程中对交通的影响，方便市民出行，尽量避免给市民生活带来影响。”
据介绍，在巡查时，要注意工程的进度，人员、设备是否到位等;对于项目监理、现场管理人员、设计代表等要进行考勤;各相关部门要紧密配合，确保施工顺利进行，并注意好工人们的施工安全。
11月4日，在位于三亚市一中附近的凤凰路排水和非机动车道建设工地上，十几名工人在挥汗如雨进行翻铲，加班加点进行路基级配碎石层作业。“我们这一段路两边都有雨污水管，为了早日通行，修好的路基一定要马上铺设好，方便市民出行。”该标段负责人贝经理说道。
攻坚多苦多难都要提前完成民生工程
“你看，又堵了，好好的路又在搞什么工程?四车道变成两车道!”三亚市民如此抱怨道。
雨污分流工程施工以来，在新城路、三亚湾路、海虹路、金鸡岭路、友谊路、吉祥路、河西路、凤凰路、临春河路等路段全面实施雨污分流工程，三亚市民不断反映该工程造成了扰民、拥堵、影响市容等问题。
这样的抱怨可以理解，但是背后的隐情，市民却不为所知。据介绍，为了减少施工对市民和游客带来的不便以及对城市形象造成的负面影响，三亚市住建部门经过科学组织，精心安排，采取有效措施，将两年的施工工期缩短为8个月，主要考虑到冬季是三亚旅游旺季，外地游客将大量进入三亚市，若不完工，将造成更大的交通拥堵、环境卫生差等负面影响，影响到三亚的整体城市形象。这也是多个路段同时施工的原因之一。
“然而，为了在短期内完成施工任务，只有全面加大施工力度，多个作业面同时全面施工，才能加快施工进程，按期完工。”卢宁章解释说，今年来三亚市较往年而言，风暴侵扰的次数多、周期短、威力大，风暴所带来的雨水严重影响项目的开挖、回填、顶管等施工建设。
雨污分流工程施工后，持续多天降雨，在一定程度上影响了工程实施进度，再加之三亚没有一张明晰的城市地下管网地图，工程施工路段地下管线复杂，又缺乏历史资料可供查找，也影响了工程进度。
统计数据显示，自该工程开工以来，降雨和风暴天气多达上百天，约占到了施工时间的一半，大大影响了施工的进度。
“施工过程中，我们想不到的是，施工路段的地下管线复杂，我市早期的城市规划建设档案信息管理缺失，详细的地下管线布局图等相关资料不足，只能通过人工探槽、探查地下管线，埋设较深的管线则无法探清，导致施工过程不时地出现挖断挖破等现象，阻碍施工进度。”三亚市住房与城乡建设局有关负责人说。
由于工程的施工地段主要都在城区主干道，为了减少对道路交通出行的影响，施工过程只能采取半幅施工，尽量减少对市民出行带来的困难。
由于施工作业面狭窄，施工效率低，机械设备、管材调运只能等到中午或夜间车流量小的时候才能进行，致使施工进度难以快速推进。
此外，部分路段勘探结果与现场实际情况出入较大，导致原设计方案与现场实际情况不符，在施工过程中需要结合新的实际情况不断更新施工方案，况且，项目施工过程中所需要协调的单位众多，与电信运营商、供水、供电、交通、军队等部门的协调程序复杂，这也耗费了很长的时间，一定程度上影响了施工进度。
为了保证工程能够保质保量完成，又要确保市民出行方便，尽量避免对市民生活和游客旅游的影响，三亚市住建局召开的项目协调会、专题会、党组会等就达30余次，并为项目专门开通了绿色通道，保障人员、资金向该项目倾斜，建设过程中，该局主要领导现场办公，督促项目建设进度，让项目建设早日完工。
为了更好地推进工程项目建设，住建部门通过会议动员、现场督导、跟班作业等形式，举全局之力与施工单位一起实行“白加黑、五加二”工作制度，尽最大可能赶工期、赶进度、保质量，力争提前完工。同时通过增加施工班组和施工设备，多个作业点同时施工，在确保工程质量的同时，力保工程进度。
针对该项目施工区域多位于城区繁华路段，不易于施工等特点，在地下管线施工过程中，三亚市住建部门在部分路段还采用了当前最为先进的“地下顶管”施工技术，尽量减少对路面的破坏。
“这样不仅能减少施工对路面造成的影响和交通拥堵，还能加快施工进度，通过先进的施工技术，让基础设施建设更加科学化。”三亚市住建局有关负责人说。
克难避免施工噪音减少交通拥堵
其实，这个项目于去年11月底就已完成了施工招标，也就是说，去年年底就可以开始施工，但是为确保去年年底三亚旺季旅游和今年年初博鳌亚洲论坛的秩序井然，雨污分流工程最终于今年4月15日才正式开工。
而且施工过程中，由于雨污分流工程涉及到路面开挖等大型机械的使用，噪音也给工作路段沿线居民造成一些影响。对此，三亚市住建部门采取新的措施，要求施工单位在天气允许的情况下，做到不间断施工，而夜间施工也必须减少噪音扰民，在市民休息时段进行有序而科学地组织施工。
为了减少噪音，住建部门不断地通过科学统筹，安排施工计划，规范施工作业，对施工程序进行严格把关，对一些可能会对群众生活造成影响的作业工序进行了改进，并将精细化、人性化贯穿于工程的全过程。比如，根据昼夜时间安排工序，将噪声大的工作放在白天进行，避免夜间施工噪音影响群众休息。同时，在施工区域增加隔音板等设施，夜间设置安全灯等。
“有些容易产生噪音的施工工序放在白天，夜间施工则安排一些无噪音的施工工序，错时施工、科学安排、合理组织，让整个施工更加考虑到对市民和游客的影响，将这个影响降到最低。”三亚市住房与城乡建设局有关负责人说。
多位在三亚湾附近居住的市民说，目前施工噪音情况已得到了明显的改善。“一开始要在路面打孔开挖，那声音砰砰地响，现在情况已经好多了。”一位市民说。
实际上，噪音的减少不仅仅是因为工期推进的缘故。记者采访得知，为了减少施工噪音，住建部门也采取了多种措施。
而针对影响市民出行的交通拥堵问题，三亚市住建局积极与交管部门、媒体等进行协调，采取多种措施，如通过告示牌、广播等媒介及时向市民发布信息，为市民进行交通引导;撤销道路两侧临时停车位，以拓宽施工路段的通行空间;夜间除了设置安全灯外，还安排工作人员夜间进行路面巡逻，及时处理因交通事故可能造成的路面拥堵。同时，还采取了开设交通应急通道等措施。
“由于工程施工的原因，对一些市民的生活及出行带来很大的不便，我们希望广大市民和游客能够予以谅解，毕竟作为一个民生工程，又是城市基础设施建设，施工难免会造成一定的影响。对于施工过程中存在不完善、不到位的地方，我们真诚向广大市民表示歉意，但我们会将这个影响通过科学施工、合理组织降到最低。”三亚市住建局有关负责人表示。
督办项目流动“办公室”现场巡逻解决问题
“你们吃过饭了吗?要注意施工安全。”“各种设备运行情况还好吗?”“有问题请及时提出来……”三亚雨污水分流改造工程现场，督办进度流动办公室的工作人员也在忙碌。
从今年4月份开工以来，为了呵护三亚的青山绿水，建设美丽三亚，在三亚雨污水分流改造各个施工工地，到处是一片火热的建设场景。
为加快工程进度，在三亚市委、市政府的精心组织下，该市对项目建设建立巡查制度;10月23日项目业主还成立了雨污水分流改造项目现场督办进度流动办公室，各单位参与配合，督办检查，协调解决现场存在的问题。
连日来，除三亚市领导经常进行巡查外，项目业主领导班子还每天轮流现场昼夜值班督办检查各标段施工情况。10月30日晚上，项目业主在这个流动的“办公室”，像往常一样对各建设工地进行巡查。
“尽管提速，加快工程进展，但是工程质量是建设工程的生命，按照市里的要求，我们必须抢在12月底前完工并恢复使用。”该项目某标段的陈经理如此说，三亚已临近旅游旺季，绝不能因为工期影响行人和车辆的通行。项目业主称，在各施工地段，他们均严格按照《三亚市夜间施工管理办法》要求执行，减少噪音扰民，做到文明施工。
意义根除内涝“顽疾”还市民美好生活
这个工程到底何时可以完工?将发挥什么作用?不少三亚市民提出质疑。
对此，三亚市住房与城乡建设局负责人表示，到目前为止已基本完成管道工程施工，进入路面恢复阶段，12月底前可全面完工。项目建成后将完善三亚湾、三亚河区域排水设施，彻底解决区域内雨水、污水合流排放问题，提高城市排水功能。
为保证在该时间节点上保质保量完成工程，三亚市住建部门深入项目一线召开多次项目协调会、专题会、党组会，为项目专门开通绿色通道，人员、资金向该项目倾斜。
“为了确保完成任务，我们举全局之力，成立工程指挥部，每个标段日夜都安排局里的一个中层干部做好工程的监督和协调工作。”三亚市住房与城乡建设局有关负责人说。
为了保证施工后的路面质量，三亚市住建部门在回填工序上严格把关，要求施工单位严格按照分层夯实，铺设水泥稳定碎石层，最后再铺设沥青的程序进行，同时要求监理单位对工程质量进行严格把关。对恢复的路面高标准严要求，保证路面质量，尽快恢复路面，方便市民出行。
据介绍，整个工程完成后，为了进一步保护生态环境，杜绝未经处理的生活污水向河流或海域随意排放，生活污水将通过雨污分流的污水管道流向三亚湾新城污水处理厂和红沙污水处理厂进行处理。
截至目前，全市雨污分流工程已经完成工程总量的90%。按照工期的安排，各个施工路段最晚将于今年11月底全部完成主管道的铺设工作，12月开始将进行各个路段的植被和路面恢复工作，12月底全线的恢复工作将会全部完成，并交付使用。
记者了解到，明年三亚市住建部门还将进一步建设城市雨污水收集排放系统，建设小区、巷道、公园等的雨水收集井，将雨水统一收集进入主管道后再排入河道和大海，污水流入污水处理厂后进行处理排放或中水回用。
