环保运营资质将彻底取消 业绩管理将成重心

【三网看两会】环境问题备受关注，环境治理任重道远。适逢“两会”，中国水网、中国固废网及中国大气网特别推出“三网看两会”专题，以系列文章为广大读者奉献最新行业信息、相关观点及政策解读。

3月5日上午9时，李克强总理作全国人大政府工作报告指出，政府将进一步简政放权，今年要再取消和下放行政审批事项200项以上。

去年，国务院机构共取消了416项行政审批等事项。2014年2月，环保部取消“环境保护（污染治理）设施运营单位甲级资质认定”的行政审批。是运营资质取消还是审批权下放地方，由于环保部没有出台进一步的解读，一时引起业界诸多争议。

不是下放，是取消 

“不是下放，而是取消”，中国水网/中国固废网总编、清华大学水业政策研究中心主任傅涛对此表示，“根据政府报告精神与政策走向，环保运营资质逐步将会被彻底取消，所谓资质证明在未来将成为一张废纸。”

傅涛认为，环保运营资质的取消是必然趋势，环保部此次是带头取消对甲级资质的行政审批，地方政府也将逐步取消对乙级、丙级资质的审批，而已具备的资质则到期取消。

北京大学环境学院教授刘阳生也持相同看法。他称，环保部取消甲级资质认定的行政审批并非简单下放，审批权下放会导致权力寻租的恶化及普遍。当然资质管理也不会一下子取消，将会有过渡方式。

业绩管理将成重心 

运营资质成为一张废纸后，政府将如何对企业进行管理与监督，依据为何？

“资质取消后的管理重心将会是业绩管理，目前国际上普遍实行业绩管理，这是市场经济背景下的发展趋势。”傅涛称，未来企业不需要具备所谓资质，只需要业绩，从而进入市场经济轨道。

上海环境院院长张益对记者表示，资质的取消将是趋势，同时需要加强政府监管职能，并加大企业的违法成本。