3月18日,北京市发改委官网发布消息,将于近期召开本市居民用水价格调整听证会。市发改委相关负责人表示,居民阶梯水价方案正在研究,听证会前半个月向社会公布阶梯水价的听证方案,广泛征求社会各方面的意见。除居民用水,非居民用水和特殊行业用水也在此次水价调整范围内,均将适度提高价格。
调价分类
6类水价将简化为3类
本市水价现行分类有6类,包括居民生活、工商业、旅游饭店餐饮、行政事业、洗车业和纯净水业、洗浴业用水。
按照国家发改委、住建部的相关要求,今后本市水价将简化为3类:居民用水、非居民用水(包括工商业、旅游饭店餐饮、行政事业)、特殊行业用水(主要是高耗水行业),从而实现同类用户同水同价,促进公平负担。
调价方向
居民用水越多价越高
目前本市执行的居民用水销售价格是2009年12月调整的4元/立方米,其中包括自来水价格1.70元/立方米、水资源费1.26元/立方米、污水处理费1.04元/立方米。按照阶梯水价进行调价后,居民水价将根据用户的不同用水量实行分级定价,区分基本需求与非基本需求,用水越多、价格越高。
工商业用水、旅游饭店餐饮用水和行政事业用水,今后都将被划分为非居民用水。目前,这三类非居民用水的平均水价是6.15元/立方米,此次调整方案将适当提高这一价格水平。同时,按照《北京市节约用水办法》,全市非居民用户用水将继续执行超定额累进加价政策。
目前,纯净水业和洗车业用水按每立方米61.68元、洗浴业用水按每立方米81.68元的价格标准执行特殊行业水价。本市也将大幅度提高特殊行业用水价格,抑制高耗水行业发展。
调价原因
现行水价与水资源稀缺不相符
市发改委相关负责人表示,对水价的全面改革,主要是因为现行水价与水资源稀缺程度不相符。北京的人均水资源量现为100立方米左右,远低于国际人均1000立方米的缺水下限。长年以来,全市供水有60%取自地下水,导致地下水长期超采;近年来北京市用水总量保持稳定,重点保障了民生类用水的基本需求,压缩了很多环境用水的需求,目前水环境治理也面临越来越大的压力。从现今形势分析,南水北调来水之后,北京水资源短缺的状况也不会有根本性的改变。
本市目前执行的居民用水销售价格是4元/立方米,其中包含的水资源费是1.26元/立方米。2013年国家发改委、财政部、水利部《关于水资源费征收标准有关问题的通知》中,要求北京、天津等缺水地区,地表水水资源费最低征收标准要达到每立方米1.6元,目前本市这一项收费,没有充分反映北京地区水资源的紧缺程度。
背景
5年来再动水价
2002至2004年,本市连续三年都在进行水价的调整,从原来的2元上调到了3.7元;
2005至2008年四年水价未调;
2009年本市召开居民水价调整听证会,提出了居民水价要上调0.9元,工商业水价上调1.2元,分三年实施到位,但实际上只在2009年分别上调了0.3元和0.4元,后续的调价因通胀压力大而未能实施。
提示
即将召开的居民水价调整听证会,将设听证参加人席位25个,委托市消费者协会、市人大、市政协以及有关单位推荐产生。设旁听席位10个,设新闻媒体席位20个,公民和媒体可在规定时间内报名参加。听证会要点、听证人和听证参加人名单等内容,将于听证会召开15日前通过北京市发展和改革委员会政务网站和新闻媒体向社会公告。
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自来水单位成本价连续三年高于售价
自来水集团公布2010年度至2012年度成本
北京市自来水集团首次在其官网公布了2010年度至2012年度的企业基本情况表以及企业成本表。北京青年报记者统计发现,2012年,自来水集团每售一吨水的成本为3.19元,已经高于居民用水1.70元/吨的自来水价及1.26元/吨的水资源费的总和。
主营业务2012年亏损近7.7亿元
按照国家发改委发布的《关于做好城市供水价格调整成本公开试点工作的指导意见》要求,政府价格主管部门启动调价程序时,供水企业要通过本企业网站或当地政府网站进行成本公开,公开的主要内容包括企业有关经营情况和成本数据等。昨日,市自来水集团就在其官网上公布了2010年度至2012年度的企业基本情况表及企业成本表。列入本次成本公开的单位包括该集团所属21家供水单位。
从企业基本情况表中可以看出,自来水集团年售水量逐年递增,2010年为77890万吨,2012年为83092万吨,这也使其2010年至2012年销售自来水的主营业务净收入在逐年增长,由2010年的179867万元到2012年的189513万元。但由于其业务成本的13.9%的增长率远高于其净收入的增长,导致售水越多越赔本,2012年度其主营业务亏损额已经由2010年的63724万元增加到76577万元。
自来水定价成本已经高于售价
在企业成本表中,北青报记者看到,供水成本分成制水成本、输配成本和期间费用三部分,其中制水成本为其中的大头,占供水成本的比例超过50%。通过对三部分成本的计算,以2012年为例,最终得到的售水单位成本是3.19元,其中已包含水资源费部分,但并未包括污水处理费成本。
目前本市实行的居民水价为4元/吨,其中包括自来水价格1.70元/吨、水资源费1.26元/吨、污水处理费1.04元/吨。因为3.19元的成本价不包含污水处理费,所以对应的售价也为前两项之和2.96元。据此计算,2012年本市自来水单位成本价已超出售价的7.8%,价格“倒挂”越来越严重。
公布数据未显示政府补贴
对于此前有报道称,居民每使用1立方米的自来水,政府要补贴1元左右,北青报记者并未在上述表中看到有政府补贴一项,但在其主营业务税金及附加一项,2010年的金额为1.18亿元,而2011年则为1125万元,2012年为1347万元。附注中表明,2010年包含了市政府收取的城市公用事业附加费1.07亿元,但2011年后政府减免了此项收费。
此外,自来水集团职工年均工资、津贴及补贴2010年至2012年分别为52381元、57654元及64566元,月均4365元、4804.5元、5380.5元。