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简又新:从“垃圾战争”到“零填埋” 建立基金支持废弃物回收

放大字体  缩小字体 发布日期:2014-04-26  浏览次数:110
核心提示:简又新:从垃圾战争到零填埋2014-04-26刘喆固废观察来源:中国建设报 作者:刘喆近年来,台湾地区的垃圾减量效果非常突出,堪称
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简又新:从“垃圾战争”到“零填埋”

2014-04-26 刘喆 固废观察

来源:中国建设报 作者:刘喆

近年来,台湾地区的垃圾减量效果非常突出,堪称奇迹。据有关资料介绍,台湾地区人均每天垃圾产生量从上世纪80年代末的1.143kg减至2011年的0.35kg,远远低于国际人均日垃圾清运量1kg的平均水平,经济的快速增长与生活垃圾产生量早已脱钩。

台湾地区垃圾成功减量秘诀在哪里?记者为此采访了台湾永续能源研究基金会董事长简又新博士。2007年,简又新发起成立了台湾永续能源研究基金会,它属于非政府组织,致力于推动台湾地区向低碳经济转型。经过两年的发展,该基金会成为联合国气候变化公约观察员。

简又新介绍,20多年前台湾的环境污染十分严重。垃圾问题在大陆今天叫垃圾围城,而在当年的台湾叫垃圾战争1987年,台湾以3亿美元投入到环境治理工作中,开始对环境进行有计划的治理。台湾的环境治理从环保教育入手,倡导前端垃圾分类投放,这样做不仅可以促进垃圾源头减量,而且最大限度地减少了垃圾末端无害化处理工作的难度。

环保教育从娃娃抓起

垃圾成功减量,台湾后嘱式环保教育功不可没。即小手拉大手,环保教育从娃娃抓起。一般来说,成年人会认为环境治理是行政部门的事,因为他们纳了税,这种公益事业本就该行政部门来做。其实不然,行政部门的投入虽然也是必须的,但环境质量的保持要靠民众,特别是生活垃圾的源头分类与减量,更需要环保意识深入民心。只有具备了一定的垃圾分类知识与环保意识,在行政部门与民众之间才可能达成环境治理的共识,就是环境治理不只是行政部门的事,而是人人有责。这需要从早期教育开始,让孩子们来提醒成年人,爱护我们的家园,保护我们的生存环境。

上世纪90年代生活在台北市的少年肯定会对一个垃圾分类收集装置记忆犹新,它的名字叫外星宝宝,因为它的眼睛有黄、绿、蓝、红4种颜色,不同颜色的外星宝宝负责不同品类的垃圾收集。比如长着绿眼睛的外星宝宝负责收玻璃,蓝色眼睛的宝宝负责收纸张,红色眼睛的宝宝负责收塑料。简又新回忆说,当年开展这项活动的第一天,8个小时就收了60万吨的可回收生活垃圾。

在台湾,有许多民间公益型环保组织,他们开展诸如沙滩漫步登山运动之类的活动,目的是鼓励大家捡拾海滩上、山林间的生活垃圾以保护生活环境。

资讯公开打消公众疑虑

当记者问到台湾民众对建设垃圾处理设施是否有抵触情绪时,简又新回答说,当然会有。当时民众也是不愿垃圾处理设施建在自家附近,就是常说的不要建在我家后院运动。行政部门意识到,垃圾治理是个政治问题,如果公信力建立不起来,公权力的行使也很难。

为打消公众疑虑,行政部门会花很多时间与民众沟通并做到资讯公开。从施工建设到投入运营,信息都是可以查询的,特别是在环卫设施运行的污染监测方面更是令人信服。在台湾,垃圾焚化厂周边污染物排放监测由研究机构或是环保组织来做,并不是行政部门指定的,排放物污染结果向社会公开,是否达标,一目了然。值得一提的是,台湾已建的24个垃圾焚化厂从施工建设标准到运营管理技术水平都是非常均衡的。

久而久之,公众也就不反对了。加上一些惠民措施(如焚化厂附近建娱乐设施,并向周边居民免费开放),以至后来要关闭焚化厂时,倒有民众反对了。

建立基金支持废弃物回收

谈到废品回收,简又新介绍说,台湾的废品回收由行政部门引导,像大件垃圾,比如旧家具,行政部门回收后由一些环保组织义务翻新,送给一些贫困家庭免费使用。像电子垃圾则被送进循环产业园区,进行回收利用,如对其中贵金属提炼加工成高单价产品。在回收利用产业链的建立中,行政部门给予引导,保证废品的清洁利用,其中特别要求企业建立废弃物回收基金制度。

这个制度要求生产企业每制造一件商品,就要按比例扣除一定费用作为回收基金。行政部门将这些企业的回收基金汇集在一起,成立基金组织,统一管理,再将这些钱反馈给专事回收的人员,可能是回收企业,也可能是民间环保组织和个人。

产品回收项目向社会公布,一开始就获得了社会层面的支持。以宝特瓶(类似于碳酸饮料瓶)回收为例,台湾第一年回收率就达到50%。到2009年的时候,回收率已达到了96%,这个比例是很高的。这种制度的建立旨在引导、鼓励低值物品的回收。

谁污染谁付费

台北市是台湾地区最早实行垃圾收费的城市。按照谁污染谁付费的原则,垃圾费随垃圾袋的多少征收。也就是说,垃圾收集车只会收由环境管理部门指定的专用垃圾袋。这种专用垃圾袋分大小6种规格,容量5公升的最小袋子价格是2.25台币;容量为120公升的最大袋子的价格为54台币。这其中既包括了垃圾袋的成本,也包括了平均每公升垃圾0.45台币的运输成本。在这种制度下,台北的一个三口之家,每户每月的垃圾费要150台币。不按规定要求分类的垃圾,回收车不予接收,居民还会被罚1200~6000台币。每天下午4时左右,当街头传来《少女的祈祷》音乐时,人们就会走出家门,排好队,将已分类好的生活垃圾扔进指定的垃圾收运车。

另外,台湾餐厨垃圾与生活垃圾是分开收集的,一般是专业清运公司来收集。餐厨垃圾因为是酒店、餐馆企业营利行为产生,所以收运及处理费用要由企业自身承担。行政部门会根据商业发票及商业行为对餐厨垃圾产生量给以核定,企业就很难对餐厨垃圾自行处置了。餐厨垃圾流向一是经清洁清毒后进入养殖场,二是沥干后制成绿化肥料送给市民。

可以说,台湾的垃圾减量是非常成功的。由于垃圾的大幅减量,一些垃圾焚化厂不得不停炉。简又新白皙的脸上露出自豪的微笑,他充满自信地表示:2020年,台湾有可能实现垃圾零填埋。”

 
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