来源：中国建设报 作者：刘喆
近年来，台湾地区的垃圾减量效果非常突出，堪称奇迹。据有关资料介绍，台湾地区人均每天垃圾产生量从上世纪80年代末的1.143kg减至2011年的0.35kg，远远低于国际人均日垃圾清运量1kg的平均水平，经济的快速增长与生活垃圾产生量早已脱钩。
台湾地区垃圾成功减量秘诀在哪里？记者为此采访了台湾永续能源研究基金会董事长简又新博士。2007年，简又新发起成立了台湾永续能源研究基金会，它属于非政府组织，致力于推动台湾地区向低碳经济转型。经过两年的发展，该基金会成为联合国气候变化公约观察员。
简又新介绍，20多年前台湾的环境污染十分严重。垃圾问题在大陆今天叫“垃圾围城”，而在当年的台湾叫“垃圾战争”。1987年，台湾以3亿美元投入到环境治理工作中，开始对环境进行有计划的治理。台湾的环境治理从环保教育入手，倡导前端垃圾分类投放，这样做不仅可以促进垃圾源头减量，而且最大限度地减少了垃圾末端无害化处理工作的难度。
环保教育从娃娃抓起
垃圾成功减量，台湾“后嘱”式环保教育功不可没。即小手拉大手，环保教育从娃娃抓起。一般来说，成年人会认为环境治理是行政部门的事，因为他们纳了税，这种公益事业本就该行政部门来做。其实不然，行政部门的投入虽然也是必须的，但环境质量的保持要靠民众，特别是生活垃圾的源头分类与减量，更需要环保意识深入民心。只有具备了一定的垃圾分类知识与环保意识，在行政部门与民众之间才可能达成环境治理的共识，就是环境治理不只是行政部门的事，而是人人有责。这需要从早期教育开始，让孩子们来提醒成年人，爱护我们的家园，保护我们的生存环境。
上世纪90年代生活在台北市的少年肯定会对一个垃圾分类收集装置记忆犹新，它的名字叫“外星宝宝”，因为它的眼睛有黄、绿、蓝、红4种颜色，不同颜色的“外星宝宝”负责不同品类的垃圾收集。比如长着绿眼睛的“外星宝宝”负责收玻璃，蓝色眼睛的宝宝负责收纸张，红色眼睛的宝宝负责收塑料。简又新回忆说，当年开展这项活动的第一天，8个小时就收了60万吨的可回收生活垃圾。
在台湾，有许多民间公益型环保组织，他们开展诸如“沙滩漫步”、“登山运动”之类的活动，目的是鼓励大家捡拾海滩上、山林间的生活垃圾以保护生活环境。
资讯公开打消公众疑虑
当记者问到台湾民众对建设垃圾处理设施是否有抵触情绪时，简又新回答说，当然会有。当时民众也是不愿垃圾处理设施建在自家附近，就是常说的“不要建在我家后院”运动。行政部门意识到，垃圾治理是个政治问题，如果公信力建立不起来，公权力的行使也很难。
为打消公众疑虑，行政部门会花很多时间与民众沟通并做到资讯公开。从施工建设到投入运营，信息都是可以查询的，特别是在环卫设施运行的污染监测方面更是令人信服。在台湾，垃圾焚化厂周边污染物排放监测由研究机构或是环保组织来做，并不是行政部门指定的，排放物污染结果向社会公开，是否达标，一目了然。值得一提的是，台湾已建的24个垃圾焚化厂从施工建设标准到运营管理技术水平都是非常均衡的。
久而久之，公众也就不反对了。加上一些惠民措施（如焚化厂附近建娱乐设施，并向周边居民免费开放），以至后来要关闭焚化厂时，倒有民众反对了。
建立基金支持废弃物回收
谈到废品回收，简又新介绍说，台湾的废品回收由行政部门引导，像大件垃圾，比如旧家具，行政部门回收后由一些环保组织义务翻新，送给一些贫困家庭免费使用。像电子垃圾则被送进循环产业园区，进行回收利用，如对其中贵金属提炼加工成“高单价”产品。在回收利用产业链的建立中，行政部门给予引导，保证废品的清洁利用，其中特别要求企业建立“废弃物回收基金”制度。
这个制度要求生产企业每制造一件商品，就要按比例扣除一定费用作为回收基金。行政部门将这些企业的回收基金汇集在一起，成立基金组织，统一管理，再将这些钱反馈给专事回收的人员，可能是回收企业，也可能是民间环保组织和个人。
产品回收项目向社会公布，一开始就获得了社会层面的支持。以宝特瓶（类似于碳酸饮料瓶）回收为例，台湾第一年回收率就达到50%。到2009年的时候，回收率已达到了96%，这个比例是很高的。这种制度的建立旨在引导、鼓励低值物品的回收。
谁污染谁付费
台北市是台湾地区最早实行垃圾收费的城市。按照谁污染谁付费的原则，垃圾费随垃圾袋的多少征收。也就是说，垃圾收集车只会收由环境管理部门指定的专用垃圾袋。这种专用垃圾袋分大小6种规格，容量5公升的最小袋子价格是2.25台币；容量为120公升的最大袋子的价格为54台币。这其中既包括了垃圾袋的成本，也包括了平均每公升垃圾0.45台币的运输成本。在这种制度下，台北的一个三口之家，每户每月的垃圾费要150台币。不按规定要求分类的垃圾，回收车不予接收，居民还会被罚1200~6000台币。每天下午4时左右，当街头传来《少女的祈祷》音乐时，人们就会走出家门，排好队，将已分类好的生活垃圾扔进指定的垃圾收运车。
另外，台湾餐厨垃圾与生活垃圾是分开收集的，一般是专业清运公司来收集。餐厨垃圾因为是酒店、餐馆企业营利行为产生，所以收运及处理费用要由企业自身承担。行政部门会根据商业发票及商业行为对餐厨垃圾产生量给以核定，企业就很难对餐厨垃圾自行处置了。餐厨垃圾流向一是经清洁清毒后进入养殖场，二是沥干后制成绿化肥料送给市民。
可以说，台湾的垃圾减量是非常成功的。由于垃圾的大幅减量，一些垃圾焚化厂不得不停炉。简又新白皙的脸上露出自豪的微笑，他充满自信地表示：“到2020年，台湾有可能实现垃圾零填埋。”
