5月26日，国务院办公厅发布关于印发《2014-2015年节能减排低碳发展行动方案》的通知，督促完成“十二五”节能减排降碳目标。为确保目标按时完成，《行动方案》从8个方面提出了30项措施要求。其中强调，到2015年，节能环保产业总产值达到4.5万亿元。对此，国研中心资源与环境政策研究所副所长李佐军告诉记者，核心的难点是要稳增长、要发展，发展模式转变需要相当长的过程。