时间：2014-11-06    来源：安徽商报

作者：仇斌斌 梁巍

 

11月5日，安徽省经济信息中心接连发布两份报告研读安徽未来“新常态”。安徽省经信中心认为：进入“新常态”并不意味着安徽经济从此进入“低增长”。安徽省“十二五”末和“十三五”GDP年均增长率至少要比全国平均水平高2个百分点。

新常态不意味低增长

对新常态，有学者认为我们目前所经历的经济增速放缓已是中国经济的 “新常态”；但也有学者认为中国经济正处于迈向“新常态”的过渡时期，即经济增速转换期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期的叠加时期。

安徽省经信中心报告中流露的观点较为偏向后者。这份名为《主动适应新常态，实现增长动力转换》报告称：“新常态的实质是经济增速进入换挡期，以适度放慢速度来实现经济结构调整的一种稳态过程，本身仍需要有一定的速度作为支撑。 ”

安徽省经信中心认为，进入新常态并不意味着安徽经济从此进入低增长。综合考虑，我省“十二五”末和“十三五”GDP年均增长率至少要比全国平均水平高2个百分点。

长三角战略成新变量
 

对于该判断，安徽省经信中心认为首先出自客观需要。报告称：“保持一定的增长速度，是解决转变发展方式、防范金融风险等现实问题和实现全面建成小康社会等中长期阶段性目标的现实需要。 ”

此外，安徽省平均经济水平在全国的排位仍然靠后，居中部末位。保持一定的增长速度，是追赶发达地区、争先进位的客观需要。

值得注意的是，国家层面的长三角战略或将发力支撑安徽省经济发展。省经信中心称，安徽省已经纳入长三角区域发展战略，在国家建设长江经济带的背景下，安徽承东启西的发展战略定位更加凸显，具备加快发展的客观条件。

探索地方融资新机制
 

新常态下，国家大规模出台投资计划不再可能，在房地产市场不景气和地方债务风险隐忧下，同时新出台的 《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》明确提出剥离融资平台公司的政府融资职能，长期依赖土地财政的地方政府融资机制难以为继。

对此，安徽省经信中心建议探索切合安徽省实际的地方融资新机制。建立规范的地方政府举债融资机制。加强地方政府债务管理，按新预算法要求，将地方政府债务纳入预算管理。

此外，安徽省还应建立新型城镇化融资体系，推广运用公私合作（PPP）模式，在城市供水供暖供气、污水和垃圾处理、保障性安居工程等城市基础设施及基本公共服务领域内引进民间资本，盘活社会存量资本，激发民间投资活力。