江苏财政：多措并举支持装备制造业发展
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先进装备制造业是一个国家或地区工业化、现代化水平和国际竞争力的综合反映。优化提升先进装备制造业、加快发展高端装备制造业，是加快转变经济发展方式、调整产业结构的重要载体。近年来，江苏财政采取多项举措，支持省先进装备制造业发展，取得了积极成效。
一、支持高端装备制造项目建设
“十二五”以来，江苏省财政每年安排省级战略性新兴产业发展专项资金10亿元，支持省确定的新能源、新材料、生物技术和新医药、节能环保、物联网和云计算、新一代信息技术和软件、高端装备制造、新能源汽车、智能电网和海洋工程装备等十大战略性新兴产业，重点对战略性新兴产业发展的重要环节、关键技术、重大工程以及载体建设给予支持。据统计，2013-2014年，省财政拨付专项资金20.4亿元，其中安排高端装备制造业8550万元，支持常州南车城轨车辆基地等9个高端装备制造项目建设。此外，省级工业和信息产业转型升级专项引导资金对本省企业实施智能制造、数字车间等技术改造提升、首台（套）重大装备和关键部件引进使用、新产品新技术推广应用等项目给予重点支持。2013-2014年，省财政安排专项资金7.24亿元，支持包括高端装备制造在内的585个技术改造以及新产品新技术推广应用项目。近期，省财政将安排专项资金8000万元，专门用于支持省66户企业应用工业机器人等自动化、智能化装备建设具有行业示范效应和推广作用的智能车间（工厂）项目，这些项目的实施预计新增近千台智能化高端装备应用，将显著提升本省企业的智能制造水平。
二、支持企业开展自主创新工作
在省级科技专项经费安排使用上，江苏省财政始终将支持企业自主创新作为重要内容。2014年，省财政安排科技创新与成果转化各类科技专项资金超过30亿元，重点支持突破制约十大战略性新兴产业发展的重大关键技术，提升重大研发能力和水平，促进产学研紧密合作，完善区域创新体系，推进科技成果产业化。一是安排企业创新与科技成果转化专项资金13.5亿元，主要用于面向产业转型升级，支持以企业为主体实施符合产业发展的创新需求、已取得自主知识产权科技成果、经中试并进入产业化开发或直接进入产业化开发、能够较快形成产业化、显著提升相关产业技术水平和核心竞争力的重大科技成果转化项目。二是安排前瞻性研究专项资金8.42亿元，主要围绕高新技术产业、战略性新兴产业、农业现代化、生态文明建设等重点领域，引导各类创新主体加强紧密合作，开展前瞻性技术和重大战略产品研发，共建产学研联合创新载体，加强前沿高端技术的前瞻部署和联合攻关，开展关键技术集成创新与应用示范，抢占产业科技制高点。三是围绕对未来新兴产业的形成和发展具有引领作用的前沿技术，着力培养青年科技人才，切实提高本省企业原始创新能力。四是安排科技条件和民生科技专项资金6亿元，着力支持以重点实验室、企业研究院和产业技术研究院为核心的企业重大研发机构、研发载体建设及运行。
三、支持实施知识产权战略
2014年，江苏省财政安排专项资金1.46亿元，支持省实施知识产权战略。一是安排专利资助专项资金8240万元，重点对本省企业的重大发明专利申请给予资助，对获得授权的专利给予奖励，提升企业自主创新能力。二是安排企业知识产权战略推进专项引导资金3200万元、企业知识产权标准化管理建设专项资金1000万元、专利技术实施专项资金1000万元、企业知识产权预警援助300万元，支持和引导企业实施知识产权战略，推进企业知识产权信息平台建设，加快专利技术成果转化和产业化，将知识产权充分运用到企业整体经营过程。三是安排知识产权人才培养专项资金500万元，重点对企业知识产权专业人才及知识产权服务管理人员加强培训。四是安排知识产权执法专项资金1300万元，支持企业开展专利保护与管理。此外，还安排专项资金实施知识产权服务能力提升工程，培育优秀代理机构。上述措施对增强省高新技术和战略性新兴产业的核心竞争力起到了良好的支撑作用。
四、下一步打算
下一步，江苏省财政将继续加大对先进装备制造业的支持力度，通过整合优化专项资金支出结构，采用示范项目补助、贷款贴息、股权投资等多种支持方式，突出重点行业、重点企业和重点装备，从鼓励企业技术创新、支持先进制造装备应用等方面，推动省高端装备制造企业自主创新能力持续提升。具体到财政支持政策上，一是省级科技创新与成果转化各类专项资金重点支持先进装备制造业重大关键技术攻关、研发创新能力提升，打造覆盖产学研全过程的技术创新链条；二是整合设立产业发展基金，以股权投资等市场化方式支持省高端装备制造业等战略性新兴产业以及支柱性产业的自主研发和技术创新工作，通过多渠道的财政资金支持手段和可持续的资金支持模式，缓解研发企业的资金压力，营造良好的自主创新环境；三是鼓励企业采用国内尤其是省内自主创新重大装备，重点支持技术含量高、替代进口效果明显的首台（套）重大装备示范应用项目；四是实施大中型企业智慧化推进计划，2014-2016年三年内支持行业骨干企业实施300项影响力大、带动作用强的智能车间（工厂）示范项目，引领全省规模以上企业普遍展开智慧化升级，全省增加1.5万台以工业机器人为主的智能装备应用。
