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新华网贵州频道2月2日电 笔直整洁的街道，鳞次栉比的高楼，郁郁葱葱的行道树，摩肩接踵的人流……这里不是大都市，而是地处黔北腹地、红军“四渡赤水”转战之地的国酒茅台之乡——仁怀市。这里没有林立的烟囱，却跻身中国最具竞争力百强县（市）排行榜，入选“中国经济转型发展示范市”，综合经济实力从中国西部百强第31位上升到第15位。这里的城镇化建设在“仁怀速度”的理念下日新月异。据了解，2014年完成了城乡建设投资86亿元，城镇化率达44.3%。2015年力争完成城乡建设固定资产投资107亿元，城镇化率提高1.5个百分点以上。 在采访中，笔者了解到，仁怀市住房和城乡建设局坚持规划引领，强化规划编制，健全城乡规划体系，指导城乡规划建设。2013年以来，根据仁怀市委、市政府的部署，坚持“政府组织、专家领衔、部门合作、公众参与、科学决策”的城市规划编制原则，不断加快城乡总体规划修编，控规、详规、专业规划编制及城市建设项目设计，在原有基础上推进城市总规调整并获省政府批准，城市总体规划面积调整为270平方公里，呈“一城四片”空间布局（即中枢片区、茅台片区、鲁班片区、坛厂片区）。完成了三合镇等16个乡镇总体规划修编及控制性详规编制、114个村庄规划编制、云帱山森林公园、空港经济区和茅台镇等区域修建性详规、南部新城控制性详细规划，开展了仁怀经济开发区总规编制，启动了鲁坛一体化路网及控规编制工作,为城乡经济、社会的可持续健康发展做好了先导性服务。在城市规划建设中，始终坚持“四个高地”主基调和“四化一游”主战略，突出城乡统筹，以服务项目为重点，求真务实，扎实工作，有力推动了全市城镇化建设进程,住房和城乡规划建设事业得到了良好、持续健康的发展。城乡规划体系日趋完善，形成了“一城四片”（中枢、茅台、鲁班、坛厂四个片区）的城镇空间布局和“一心两带三区”（中茅政治经济文化中心，赤水河白酒产业经济带、以南北高速公路为界的南北通向带，中部经济区、北部经济区、南部经济区）的经济空间布局，“中心城区+卫星城镇+一般集镇+美丽乡村”的城镇化发展结构，城镇空间布局与经济发展融合不断紧密。已建成酒都新区2.1平方公里，基本建成国酒新城3.18平方公里，实施旧城改造35万平方米；南部新城主干路网建设全面推进。城市功能不断完善。新建了国酒大道、国酒新城大道等城市道路58公里，整治改造背街小巷30公里；建成供水水厂6座，城市污水处理厂4座；新建农贸市场6个，市民休闲广场5处，停车场20多个；建成青少年文化活动中心、酒都图书馆、工人文化宫、酒都体育中心；实施城市管线工程，城市污水收集管网覆盖率达85%，管道燃气覆盖率80%；综合通信、电力、电视覆盖率达100%；推进“绿化提升”工程，建成区绿化覆盖率为39.98%，绿地率为33.09%；实施城市亮化工程，实现城区照明全覆盖。 以新带旧，以城带乡，加快城镇化建设步伐，是仁怀城镇建设规划发展的基本原则。按照“三年打基础，五年见成效，十年建新城”工作目标，加快新区建设,启动了南部新城大道建设，推进碧桂园开发，启动白家沟和桂花安置区、李村湿地公园等项目前期工作。继续推进国酒新城和姜家寨安置区建设，国酒新城北区安置房累计建成54万平方米，南区80万平方米安置工程已完成平场和方案设计工作，实施划地安置560户，规划建设面积160万平方米。稳步推进旧城改造，平安小区已完善了立项、环评、建设等相关手续，已进行土地报批和设计；兴旺小区正在评审施工图设计，已开工建设；炮台巷组团、城北综合市场组团、观景花园、振华商贸等旧城改造项目已完成了立项等相关手续。茅台省级示范镇启动实施镇区入口牌坊景观、茅台三桥、中茅S208线道路改造、杨柳湾及跃进街风貌改造、过渡农贸市场、河滨庆典广场、滨河景观、二中入口前区绿岛环境、茅台外环线道路改造等9个工程项目。全力推进重点项目建设。姜家寨安置小区路网工程、梅家堡至职培中心道路、中茅道路改造已完工，仁赤高速城北互通立交建成通车，石板塘水处理厂竣工投入运行，中心城区供水工程、盐津河二桥工程加快进行，中枢城区二期污水处理，坛厂镇、鲁班镇、五马镇、茅坝镇、大坝镇、三合镇污水处理厂有序推进。国家酒检中心基本完工，遵赤高速仁怀南站及茅台收费站风貌改造工程投入运行，城北农贸市场已完成地下消防管道及其他管沟施工。苍龙大道已完成立项等前期手续，施工图设计正在审查中。西环线道路工程已完成立项等前期手续，正在进行地勘招标。盐津安置区平场及路网工程完成立项、可研等手续，正在进行环评、初步设计编制。中心城区背街小巷基础设施改造工程正在编制可研。梅家堡棚户区改造完成前期立项、规划等手续。四是有序推进住房工作，加快大中华白酒交易中心、惠邦国际城、万豪国酒城、五福铭都等房地产开发项目建设，推动城镇化进程。 通过科学的规划，精心的设计，努力的建设，如今，国酒新城，一座在仁怀市实施特色城镇化战略中发展起来的新城，它依托国酒门景区，仅仅用了6年时间，这里便从一个曾经的城乡结合部变成了高楼林立、商铺繁荣、小区精美、酒店高档的具有现代化大都市气息的新区。这里基础设施完善，城市功能齐全，旅游资源丰富，这里有风景优美的盐津河大峡谷、风姿俊秀的茅台特大桥，还有文明和谐的小康村。这里是城市的一张名片，是百姓的乐园，客商的天堂。但这里也仅仅是仁怀城镇建设飞速发展的一个缩影。 城市建设的发展，不光要有宽敞整洁的街道，繁荣的商业，老百姓居住条件的好坏，显得更为重要，这是一个民生问题，更是一个民心工程。因此，在快速发展城镇规模，完善城市功能的同时，仁怀市委、市政府，对城乡居民居住条件的改善和保障性住房建设，同样可圈可点。据了解，到2014年，已建成了融亿地产、酒都馨天地、金庆花园、香榭花都、时代广场、酒都商业广场等10多个小区，新增房产建筑面积达350万平方米，人均住房面积由撤县建市前不足20平方米提高到38平方米。建成保障性住房33万平方米，采取租售并举有效解决了低收入群体的住房难问题。每到傍晚时分，各个休闲广场，小区空地，便成了老百姓的欢乐家园。 新年新气象。2015年，仁怀市的规划将更加完善，城市建设步伐更加快捷，在创建生态文明示范城市进程中，按照明晰城镇发展思路，合理定位镇乡发展目标，避免盲目发展；加强城市规划与其他规划间协调衔接，推动“三规合一”，实现规划一体化，望得见山、看得见水、记得住乡愁的要求，启动旧城路网升级改造及广场、公园、停车厂等基础配套设施建设；完善供水、供气、电力、电信等管线配套设施。继续稳步推进两路口片区和南部生态新城开发，使崛起的仁怀不仅是一座车水马龙的现代新城，还是保有青山绿水的生态之城，集红色文化、白色文化、绿色文化于一体的文化之城，更是一座让人羡慕的宜居城。（陈飞 陈连忠）
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