【办公室】水专项“十三五”发展战略研究与实施计划编制工作全面启动（水专项第123期工作简报）

    2014年11月2日，水专项两牵头组织部门环境保护部和住房城乡建设部在北京组织召开了水专项“十三五”发展战略研究与实施计划编制启动会，水专项第一行政责任人环保部吴晓青副部长、水专项领导小组成员单位代表、重点流域水专项领导小组代表、环保部领导小组成员单位代表、水专项总体专家组、主题专家组、流域专家组以及办公室工作人员150余人参加了会议。

    会议通过了水专项“十三五”编制专家组和工作组专家名单，传达了科技部、发改委和财政部三部门对重大专项“十三五”工作的要求；听取了水专项技术总师孟伟院士关于水专项“十三五”发展战略初步考虑的介绍，以及与会代表关于如何科学谋划“十三五”、优化顶层设计，并与国家和地方重大治污科技需求更好衔接等方面的意见和建议。

    会议部署了水专项“十三五”发展战略研究和实施计划编制的工作任务和时间节点。一是在2014年12月中旬前完成需求征集和调研，形成水专项“十三五”科技需求和重点任务建议。会议要求各重点流域省级水专项管理办公室结合流域水污染防治规划，提出地方“十三五”水专项科技需求；水专项领导小组各成员单位、牵头组织部门相关业务司局，结合国务院即将发布实施的水污染防治行动计划，提出相应的部门科技需求。水专项管理办公室组织编制专家组和工作组，遵照国务院批复的《水专项实施方案》和中国工程院水专项中期评估意见，在认真梳理和分析各流域地方政府、领导小组职能部门科技需求的基础上，深入“三河三湖”等重点流域，开展实地调研和座谈，形成符合水专项“十三五”需要的科技需求和重点任务建议。二是在2014年12月底前完成水专项“十三五”发展战略研究。会议指出，“十三五”发展战略研究要分析我国水污染治理的总体态势与关键问题，提出“十三五”重大科技需求；要明确“十三五”组织实施的指导思想和基本原则，提出“十三五”合理可达的阶段目标和年度目标；要加强顶层设计，以专项总体目标和“十三五”阶段目标的实现倒逼各流域重点任务部署；要明确“十三五”考核指标和重大标志性成果，绘制水专项“十三五”的组织实施的技术路线图和时间表；还要坚持理念、体制和机制创新，形成水专项“十三五”组织实施的有效保障机制。三是在2015年6月底前完成实施计划编制。会议指出，“十三五”实施计划不仅是水专项“十三五”实施的重要依据，也是实现专项三阶段总体目标的重要保证。专家组和工作组要根据水专项“十三五”发展战略研究成果，系统梳理水专项“十一五”、“十二五”阶段进展和成果产出，提出“十三五”目标和重点任务，并在时间和空间上进行分解和落实，形成系统科学、操作性强的“十三五”实施计划。

    最后，吴晓青副部长作了重要总结讲话，对水专项“十三五”的发展战略研究和实施计划编制的下一步工作提出了四点意见。一是要充分认识“十三五”发展战略研究工作的重要性，将水专项的组织实施统一到党中央提出的创新驱动发展、生态文明建设、流域山水田林湖和谐发展的战略高度上来，聚焦国家流域水污染治理的重大战略需求。要求各位专家要以高度负责的态度、科学求实的精神、脚踏实地的工作作风，发挥才智，切实履职，不辱使命。二是要“重心”下沉接地气，深入调研开“良方”。在已完成的第一阶段“控源减排”和正在实施的第二阶段“减负修复”的基础上，第三阶段“综合调控”到底还要解决哪些关键科技需求、如何进一步优化专项组织实施方式等一系列重大问题，要花真功夫下沉到地方，多层次、多渠道充分调研，科学研判，准确把握当前国家和流域水污染防治的真实态势和切实需求，为水专项开出对症的“好方子”。三是要聚焦瘦身，突出“综合调控”落地，统筹优化设计。任务部署要严格聚焦到“三河三湖”等重点流域，并将太湖、辽河作为任务部署和成果产出的重中之重；要按照“山水林田湖”五位一体的思路，与国家和地方重大治污行动计划充分衔接，突出“综合调控”手段在流域示范中的集成应用。要更加注重从关键技术研发到产业化推广应用的全链条式和从行业到流域的全局性顶层设计，实现关键技术与设备的标准化、系列化、成套化和产业化，彻底改变“小、散、全”的局面，真正体现“重、大、专”的特点和要求。四是各方要各司其职、切实履职，建立高效工作机制，协同推进。“十三五”发展战略研究与实施计划编制专家组和工作组对水专项领导小组和两个牵头组织部门负责，孟伟技术总师作为专家组组长，负技术总责。水专项管理办公室负责总协调，建立定期会商机制，充分发挥环境咨询委、科技委、水专项咨询专家组等的战略咨询作用，建立畅通高效的沟通机制，确保水专项“十三五”发展战略研究和实施计划编制工作顺利推进。