去年以来,为推进国家“一带一路”战略及基础设施建设的实施,国务院、国家财政部先后出台了《关于推广运用政府和社会资本合作模式有关问题的通知》、《基础设施和公用事业特许经营管理办法》等行政法规、政策,并在今年试点加快推广实施。据悉2015年以来,各省已公布的PPP项目计划投资总额已突破万亿元。
现在政府推行的PPP模式,是国际发达国家通行的一种模式,广泛应用于交通、卫生、教育、供水、废水处理等社会公共建设领域,采用股份制运行方式,将社会资源最优配置,双方红利同享、风险共担。这就为建筑企业实现投资、建设、运营一体化,改善自身经济结构,延伸产业链条,扩大社会知名度、影响力,提供了契机。当然,建筑企业对项目建设轻车熟路,但公共设施进行长期运营则是新课题、新挑战,故在跨入政府PPP项目前需要做好系列功课。
首先,面对来势迅猛但又不太成熟的国内PPP项目市场,建筑企业应态度积极、下手谨慎,要围绕该项目能否实现政府、企业和公众的共赢目标三方面进行考察。可根据自己的经济实力和在银行的信贷融资能力选择PPP项目,然后进行可行性调研。其次要了解国外一些发达国家类似项目的运营情况,对比国内项目所在地人均收入状况、生活习惯、居民普遍道德水准以及国家财政补贴标准,给出项目运行所产生的一系列前瞻性参考数据。PPP项目政府一般持有51%股份,拥有话语权,建筑企业还必须考察项目所在地政府以往所签重大合同的履约表现以及对城市综合管理绩效,给出合作风险的参考数据。另外,在与政府合同商谈中,要根据权益、风险对等原则合理划分好双方承担的权益风险。PPP项目建成后要管理运营若干年,这些都是建筑企业的短板,故企业应及早在内部开展针对性的业务培训,打造自己的专业人才队伍。
PPP项目扑面而来,建筑企业应及时转变经营理念,快速提升相应素质,在控制好风险前提下,张开双臂迎接这一发展机遇。