地下综合管廊是城市的“良心”工程，到底如何建、如何管？将于2月1日起施行的《珠海经济特区综合管廊管理条例》（后文简称《条例》）对地下综合管廊的规划、建设和管理做了详细规定。
据悉，这是国内首部专门规范地下综合管廊建设与管理的地方性法规，《条例》施行后，珠海将强制管线入廊，因地制宜推进管廊建设，告别城市“拉链路”。珠海到2020年综合管廊建成总规模将累计达到约100公里，今年将开工新建25公里。
强制入廊告别城市“拉链路”
据市人大常委会副主任李志和介绍，结合珠海实际，先行先试制定规范地下综合管廊的特区法规，既有利于推进珠海地下综合管廊建设，也为国家立法积累了经验。《条例》施行后，地下综合管廊建设将有经费保障。
《条例》规定各级政府加强对管廊建设资金的统筹，在年度预算和建设计划中安排管廊项目，并可以纳入地方政府采购范围；同时鼓励社会资本投资建设和运营管理管廊，通过特许经营、投资补贴、贷款贴息等形式，推进政府和社会资本合作。
为了推进综合管廊建设，杜绝城市“拉链路”，《条例》还规定，已建管廊区域内的管线，除根据相关技术规范和标准无法纳入管廊的管线，以及管廊与外部用户的连接管线外，必须按照专项规划要求进入管廊；对应当进入管廊的管线，管线单位申请在管廊以外的位置新建管线的，有关部门不予相关许可。
此外，《条例》规定管廊实行有偿使用，入廊管线单位应当向管廊运营单位缴纳入廊费和日常维护费。有偿使用费用标准原则上由双方协商确定，珠海市人民政府在必要时可以依法实行政府定价或政府指导价。
据悉，为高效推动综合管廊建设，市政府已授权华发集团组织成立了广东中冶华发公共综合管廊有限公司，具体承担全市综合管廊建设、经营、管理工作。
市市政和林业局燃气与地下管线科副科长张帆表示，综合管廊建设成本很高，但是后期的维护成本很低，50年后地下综合管廊的建设和维护成本甚至会低于直埋管线，如果按照一个100年的时间慢慢收，可以避免前期价格标高。目前，综合管廊管理方正与管线入廊单位协商收费价格，暂未开始收费。
今年开工新建25公里综合管廊
据悉，在综合管廊建设方面，珠海始终坚持规划先行，有序推进。即将正式施行的《条例》，结合珠海实际，也对不同区域管廊建设作出了针对性的规定。
《条例》规定城市新区、各类园区、成片开发区域的新建道路应当根据功能需求，规划以公共隧道形式的干线、支线管廊为主的管廊；老城区结合城市更新、道路改造、地下空间开发等要求，因地制宜、统筹规划以共用管沟形式的缆线管廊为主的管廊；并规定管廊建设按照管廊专项规划有序推进，与道路建设同步进行。
而对于不同时期的综合管廊建设规模，《珠海市综合管廊专项规划》计划，全市到2020年综合管廊建成总规模将累计达到约100公里，到2030年将达到约200公里。在此基础上，珠海制定了《珠海市地下综合管廊建设工作方案》，拟于2017年在横琴新区、高新区、西部中心城区、香洲区建成32公里的地下综合管廊。
其中，西部中心城区首期约4.5公里地下综合管廊已于去年12月30日正式开工建设，计划2017年7月建成；覆盖横琴新区、高新区、西部中心城区、香洲区等区域的25公里综合管廊计划今年动工，2017年12月建成；剩余工程计划明年开工建设。
