据新华社，7月8日上午，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在京主持召开经济形势专家座谈会，表示将坚定不移推进供给侧结构性改革。
座谈会中，习近平称，经济运行基本平稳，金融市场运行总体平稳。用稳定的宏观经济政策稳定社会预期。将继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。中国经济发展长期向好的基本面没有变。
习近平还指出，为了更好分析形势和环境，要加快培养造就国际一流的经济学家、具有国际视野的企业家。对专家学者提出的意见和建议，对的要积极采纳。
新华社报道全文如下：
中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平7月8日上午在京主持召开经济形势专家座谈会，就当前经济形势和经济工作听取专家学者意见和建议，并发表了重要讲话。
中共中央政治局常委、国务院副总理张高丽出席座谈会。
座谈会上，国家金融与发展实验室理事长李扬、中国经济体制改革研究会国民经济研究所所长樊纲、国务院发展研究中心副主任王一鸣、辽宁大学经济学院院长谢地、上海社科院院长王战、湖北省发改委主任李乐成、深圳市发展研究中心主任吴思康、宝钢集团董事长徐乐江、美的集团董事长方洪波等结合各自的研究领域、各自地区或各自企业的实际先后发言。他们分别就金融改革与防控金融风险、宏观经济运行与趋势判断、供给侧结构性改革、东北经济振兴与国企改革、国际经济形势、中部地区经济形势、经济发展与科技创新、钢铁行业去过剩产能、供给侧结构性改革与民企发展等摆情况、讲问题、提建议。来自中国社会科学院、清华大学、中国人民大学等单位的其他专家学者，也就当前宏观经济运行中的一些问题发表自己的观点。
习近平认真听取专家学者们的发言，不时就有关问题与专家学者进行讨论。专家学者们发言后，习近平发表了重要讲话。
习近平指出，当前经济运行基本平稳，符合预期和中央对经济形势的判断。经济基本面和社会大局基本稳定，金融市场运行总体平稳，供给侧结构性改革取得新的进展，但经济走势仍然分化，新旧发展动力的转换需要一个过程，新动力的成长势头正在加快。从趋势看，经济发展长期向好的基本面没有变，经济韧性好、潜力足、回旋余地大的基本特征没有变，经济持续增长的良好支撑基础和条件没有变，经济结构调整优化的前进态势没有变。从经济运行看，我国经济发展新常态的特征更加明显，必须坚定信心、增强定力，坚定不移推进供给侧结构性改革，培育新的经济结构，强化新的发展动力。
习近平强调，宏观经济政策要坚持稳中求进工作总基调，适度扩大总需求，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策；以推进供给侧结构性改革为主线，有力、有度、有效落实好“三去一降一补”重点任务；引导好发展预期，用稳定的宏观经济政策稳定社会预期，用重大改革举措落地增强发展信心。
习近平指出，坚持和发展中国特色社会主义政治经济学，要以马克思主义政治经济学为指导，总结和提炼我国改革开放和社会主义现代化建设的伟大实践经验，同时借鉴西方经济学的有益成分。中国特色社会主义政治经济学只能在实践中丰富和发展，又要经受实践的检验，进而指导实践。要加强研究和探索，加强对规律性认识的总结，不断完善中国特色社会主义政治经济学理论体系，推进充分体现中国特色、中国风格、中国气派的经济学科建设。
习近平指出，在错综复杂的国内外政治经济形势下，要实现更好发展，必须更好分析形势和环境，更好把握战略机遇期内涵和条件变化，更好把握宏观经济大势，更好应对挑战。为此，要加快培养造就国际一流的经济学家、具有国际视野的企业家。各级党委和政府要尊重知识、尊重人才，养成问计于专家学者的习惯，调动专家学者的积极性、主动性、创造性，用好、用活智力资源。对专家学者提出的意见和建议，对的要积极采纳。专家学者要立足国情、深入调研，着力研究重大理论问题和现实问题，注重从客观经济事实出发，揭示经济现象背后的本质及规律，努力多出经得起实践检验的研究成果，为经济社会发展献计献策。
王沪宁、栗战书、万钢、周小川和有关部门负责同志参加座谈会。
加快地下管道建设迫在眉睫
来源：红网
李克强总理5日下午视察湖南岳阳防汛。得知白石岭城中村内涝严重，积水最深时达4米，总理一下火车就直奔这里。当听到200余名居民已全部转移安置，他甚感欣慰，转而说，内涝凸显了城市建设中突出的短板，必须要加快地下管廊建设，尽快补上城市历史欠账。（7月6日红网）
地下管廊就是“城市市政地下管线综合体”，是保障城市运行的重要基础设施和“生命线”。李克强总理曾经指出：“城市地下建设是外边看不见的‘里子’工程，但‘里子’做好了，城市才真正有‘面子’。”
众所周知，过去我国在城市建设中，忽视了地下管廊建设，城市地上空间高楼林立，发展势头很好，但在地下空间利用的深度广度上，与发达国家还有较大差距。英国伦敦在一百多年前改造排水系统，现在还在使用。法国巴黎的下水道系统简直像是一座地下宫殿。而中国某些城市的地下管网，一下雨就形成内涝，排水系统难以支撑整个城市的发展。而此次暴雨再次提醒我们，城市建设中，“里子”工程比“面子”工程更为重要。加快建设地下管廊，迫在眉睫。
要高度重视，科学编制管廊规划。要按照《意见》要求，把地下管廊作为城市的系统工程，科学编制管廊规划，“先规划、后建设”。明确建设规模和时序，综合考虑城市发展远景，预留和控制有关地下空间。地级市在2016年底前、县市在2017年底前，要编制完成地下综合管廊专项规划。《意见》要求，地下管廊的结构设计应按照100年的设计使用年限和环境类别进行耐久性设计。
要循序渐进，加快管廊建设。从2016年起，湖南的城市新区、各类园区、成片开发区域的新建道路必须同步建设地下综合管廊；老旧城区应结合地铁建设、河道治理、道路整治、地下空间开发、旧城更新、棚户区改造等，逐步推进地下综合管廊建设。
要综合利用，满足抗震、人防和防灾要求。地下综合管廊要考虑各类管线接入、引出支线的需求，满足抗震、人防和综合防灾等方面的需要。断面设计要满足所在区域所有管线入廊的需要，符合入廊管线敷设、增容、运行和维护检修的空间要求，并配建行车和行人检修通道，合理设置出入口，满足各类管线独立运行维护和安全管理需要。
文/刘空军
来源：中国建筑工程总公司 发布时间：2016-07-07
中国建筑中标银川市地下综合管廊及配套基础设施PPP项目I标段，总投资额13.2亿元。
该项目位于银川市核心区域，线路全长4.3公里，建设内容包括市政道路、地下综合管廊、下穿包兰铁路通道、跨阅海湖隧道及照明、给排水等。
该项目是银川市“十三五”规划的重点项目，银川市首个PPP新建项目，也是银川市作为全国第二批地下综合管廊试点城市后落地的首个项目。
2016-07-07 09:26 来源：张家口日报
本报讯（记者王映华通讯员郭俊和吉小凡）今年，市政府出台《关于推进城市地下综合管廊建设的实施意见》，重点开展地下管线普查、编制各类地下管网规划、2017年上半年开工建设地下管廊示范项目三项工作，2017年底前，中心城区开工建设不少于10公里的地下综合管廊示范工程，到2020年底，建成不少于20公里且具备国际先进水平的地下综合管廊并投入运营。
2016-07-07 07:45 来源：包头日报
□记者/许文霞通讯员/郭帅
国务院连续下发文件，指导各城市实施地下综合管廊工程。作为试点城市之一，包头紧抓这一难得的政策机遇，市委、市政府立足城市未来发展，站在新的历史起点，全力推进地下综合管廊试点工程建设——
包头市委、市政府站在新的历史起点，立足城市未来发展，抢抓难得的政策机遇，在我市被确定为国家地下综合管廊建设试点城市后，全力推进城市地下综合管廊试点工程建设。227公里只是一个起点，未来包头地下将彻底形成一条联通的“大动脉”。
2016-07-07 07:24:02 来源：胶东在线
胶东在线7月7日讯(记者 侯嘉伟)城市地下管线作为保障城市正常运行的重要基础设施，涵盖供水、排水、燃气、热力等八大类、30余种管线，承担着城市的水源输送、能源供应、信息传输、排水防涝等多种功能，是城市名副其实的“生命线”。它的管理水平和发达程度，是城市现代化水平的重要体现，也是衡量新型城镇化质量的重要标准。近日，有市民建议，相关部门应该确保城市地下管网安全运行。
为此，市规划局表示，目前，他们已经组织完成了市区给水、排水、供热、燃气、节水、环境卫生等规划的编制工作，并对管线进行了综合协调。正在组织开展通信、地下空间开发利用、防洪防涝等专项规划的编制工作。同时，按照国务院《关于加强城市基础设施建设的指导意见》的要求，规划局正在编制城市地下管线综合规划，预计上半年完成规划设计方案。
发布：2016-07-07 来源：西安新闻网-西安晚报
西安新闻网-西安晚报讯 （记者 郭欣）城市地下布设的各种公用设施管线，起到了保障城市运行的作用，建设地下综合管廊可以集约利用与优化城市地下空间。昨日，市法制办公布《西安市城市地下综合管廊管理办法（草案征求意见稿）》，市民可在8月8日前提出意见或建议。
城市地下综合管廊实行有偿使用制度，入廊管线单位应向管廊运营单位交纳入廊费和日常维护费。所需费用由双方协商。因城市建设工程施工确需移动、改建城市地下综合管廊设施的，应依法办理手续。
来源： 新华社 2016年07月05日
新华社南宁７月５日专电（记者覃星星）广西壮族自治区政府近日印发了《关于推进全区城市地下综合管廊建设的通知》，要求城市管线以后应集中进入地下综合管廊，统一管理，影响市容市貌的“空中蛛网”及城市“马路拉链”将逐步减少。
通知要求，广西各市对已建有地下综合管廊的区域，不得再另行安排管廊以外的管线位置，凡管廊已考虑纳入的管线必须入廊，否则规划、建设、市政等部门不予相关许可、审批。对于没有规划建设地下综合管廊的道路，在新建、改建、扩建道路时，应建设缆线管廊，并将原有和扩容的管线集中放入缆线管廊，便于统一管理和减少开挖。完成入廊的管线单位，应将入廊管线数据和资料按要求及时报送至城建档案机构和地下管线管理机构。
通知明确，广西各市要在２０１６年１０月底前完成２０１６－２０１８年项目筹建计划和启动近两年拟实施项目前期工作。其中，设区市筹建管廊总长度不应少于１０公里，县级市不应少于３公里。管线入廊后，管线安全运营水平和防灾抗灾能力也会得到明显提升。自治区住房和城乡建设厅城建处相关负责人介绍，各市可通过大力推行ＰＰＰ、特许经营等模式.
2016年07月06日 来源：景德镇在线
7月5日，在全省棚户区改造和地下综合管廊建设工作调度推进会在我市召开前夕，市委书记钟志生、市长梅亦带领市直相关部门主要负责人，深入会议观摩点现场，就观摩筹备情况进行再细化、再优化、再落实，以更加积极有为的工作姿态、更加饱满的工作热情迎接会议召开，全面展示我市经济社会发展新形象。
来源：运城日报
7月5日，省住建厅副厅长郝耀平带领省政府督查组，深入我市检查指导城市地下综合管廊建设工作。市委常委、常务副市长王殿民出席汇报会。
今年以来，根据国务院、省政府推进城市地下管廊建设决策部署，我市高度重视，研究印发了相关文件，将城市地下管廊列入“十三五”城镇化项目。经我市研究决定，今年将启动安邑东路、中银大道北延长线、大禹街、魏风街4个综合管廊项目。
来源： 宁夏日报
宁夏回族自治政府办公厅近日下发《关于推进城市地下综合管廊建设的实施意见》，从今年起，宁夏区将全面推进城市地下综合管廊建设，到2020年，将建成城市地下综合管廊170公里，其中银川市70公里，宁东能源化工基地50公里，石嘴山市、吴忠市、中卫市分别建成15公里，固原市建成5公里。
《实施意见》明确，2016年年底前，全区各地级市、宁东能源化工基地编制完成地下综合管廊专项规划。各地依据专项规划，制定综合管廊项目5年滚动实施规划和年度建设计划。《实施意见》明确，全区已建成地下综合管廊的区域，各类管线原则上均要入廊。凡在管廊中预留管线位置的，不得在管廊以外另行安排该类管线位置。（
2016-07-05
日前，由中国一冶集团承建的白银市地下综合管廊项目4条道路地下管廊同时进入施工高峰期。甘肃省白银市被确定为首批全国地下综合管廊十个试点城市之一，试点项目总投资22.38亿元，计划在白银城区七条道路建设26.25公里地下综合管廊。截止目前，施工长度9公里；完成实体浇筑1.2公里；完成土方量120万立方米。图为6月23日，无人机俯瞰下的地下管廊。(记者陈明 通讯员韩凤友 摄)
中国管道商务网 2016-07-05
日前，总投资1.2亿元的辉南县城市地下综合管廊工程开工建设。据了解，工程涉及10条街路，计划铺设管道8.76公里，服务面积将达到8平方公里，服务人口12万人。
| 来源：中国甘肃网 | 作者：佚名 |
原标题：滩地下综合管廊试点建设本月内有望开工
中国甘肃网7月5日讯 据兰州晨报报道 (记者 师向东)马滩地区地下管廊项目本月内有望开工建设。据悉，该项目涉及范围150公顷，管线长度6.84公里。目前，各种工程前期手续正在抓紧进行。
来源：石家庄发布
石家庄成功入选全国第二批地下综合管廊试点城市。自2016年起，石家庄市将连续3年每年获得中央城市管网专项资金4亿元，3年共计12亿元，用于地下综合管廊建设。试点验收合格后，还将再获得3.6亿元的奖励资金。
石家庄市地下综合管廊现状
自2008年起，石家庄市开始谋划建设地下综合管廊，2011年第一条地下综合管廊动工。截至目前，石家庄正定新区已经建成地下综合管廊5条，总长度为16.15公里，建成电力隧道1条，总长度为5.91公里。同时，正定新区还建成一座中央控制中心，用地面积1500平方米，以便于满足对地下综合管廊监控与维护的需要，并有在建地下综合管廊1条，长度为2.10公里。正定新区地下综合管廊已列入财政部首批PPP示范项目，并且是其中唯一的综合管廊项目。
2015年8月国务院办公厅发文：中央财政要发挥“四两拨千斤”的作用，积极引导地下综合管廊建设，通过现有渠道统筹安排资金予以支持。地方各级人民政府要进一步加大地下综合管廊建设资金投入。省级人民政府要加强地下综合管廊建设资金的统筹，城市人民政府要在年度预算和建设计划中优先安排地下综合管廊项目，并纳入地方政府采购范围。有条件的城市人民政府可对地下综合管廊项目给予贷款贴息。开展城市基础设施和综合管廊建设等政府和社会资本合作机制（PPP）试点。支持银行业金融机构在有效控制风险的基础上，加大信贷投放力度，支持城市基础设施建设。在央行《2016年第一季度中国货币政策执行报告》中指出：充分发挥窗口指导和信贷政策的结构引导作用，加大对国家重大项目、地下综合管廊、 海绵城市等基础设施建设及铁路、能源等有效投资领域的支持力度。鼓励外资和民营资本发起设立以投资城市基础设施为主的产业投资基金。将地下综合管廊建设列入专项金融债支持范围予以长期投资。支持符合条件的地下综合管廊建设运营企业发行企业债券和项目收益票据，专项用于地下综合管廊建设项目。43号文和地方债务置换开启了城投新老划断，地下综合管廊作为中央重点推进的城市基础设施建设项目，具有较强的公益性特征，得到了较多的财政和融资政策支持，相关债券也具备了相对特殊的信用资质，建议投资者重点关注地下综合管廊债券。
根据《国务院办公厅关于推进城市地下综合管廊建设的指导意见》（国办发[2015]61号）给出的定义：“地下综合管廊是指在城市地下用于集中敷设电力、通信、广播电视、给水、排水、热力、燃气等市政管线的公共隧道。”通常来讲，地下综合管廊是设计在城市地下的一个隧道空间，不同的管道设备，如电力、通讯、燃气、供热、供水等都修筑在地下综合管廊中。在地下综合管廊设施内部设有专门的检修口、吊装口和监测系统。地下综合管廊，也常叫做地下城市管道综合走廊，其建设有利于地下城市基础设施的统一规划、统一设计、统一建设和管理，是保障城市运行的重要基础设施。国家发改委在《城市地下综合管廊建设专项债券发行指引》（发改办财金[2015]755号）中指出：“城市地下综合管廊是实施统一规划、设计、施工和维护，建于城市地下用于敷设市政公用管线，满足管线单位的使用和运行维护要求，同步配套消防、供电、照明、监控与报警、通风、排水、标识的市政公用设施，是保障城市运行的重要基础设施。”国务院办公厅《关于加强城市地下管线建设管理的指导意见》（国办发〔2014〕27号）则使用了城市地下管线的概念，意指城市范围内供水、排水、燃气、热力、电力、通信、广播电视、工业等管线及其附属设施，是保障城市运行的重要基础设施和“生命线”地下综合管廊的修建，解决了马路反复开挖路面、架空线网密集、管线事故频发等问题，大幅提升公共管线的管理水平。在城市地下基础设施的建设过程中，各类地下设施：电力、通信、供水、排水等管线，常常出现由于统筹规划、建设管理不力等原因导致一系列问题。常见问题如：反复开挖路面、架空线网密集、管线事故频发等，建设地下综合管廊设施有助于解决上述问题。2015年7月28日，国务院总理李克强在国务院常务会议上指出：“针对长期存在的城市地下基础设施落后的突出问题，要从我国国情出发，借鉴国际先进经验，在城市建造用于集中敷设电力、通信、广电、给排水、热力、燃气等市政管线的地下综合管廊，作为国家重点支持的民生工程。这是创新城市基础设施建设的重要举措，不仅可以逐步消除“马路拉链”、“空中蜘蛛网”等问题，用好地下空间资源，提高城市综合承载能力，满足民生之需，而且可以带动有效投资、增加公共产品供给，提升新型城镇化发展质量，打造经济发展新动力。”综合管廊根据其所容纳的管线可以分为：干线综合管廊、支线综合管廊、缆线型综合管廊和干支线混合型综合管廊。
2013年9月，国务院发布《国务院关于加强城市基础设施建设的意见》提出城市基础设施建设的整体规划。2014年3月，国务院印发《国家新型城镇化规划（2014－2020年）》强调在城镇化建设过程中，需要统筹电力、通信、给排水、供热、燃气等地下管网建设，推行城市综合管廊，实行城市地下管网综合管廊模式。2014年6月，国务院办公厅发布《国务院办公厅关于加强城市地下管线建设管理的指导意见》将地下城市管线建设问题提升到全局高度。2015年7月，国务院召开常务会议，李克强总理会上再次部署推进城市地下综合管廊建设工作。2015年8月，国务院办公厅发布《国务院办公厅关于推进城市地下综合管廊建设的指导意见》明确提出地下综合管廊建设的总体要求和规划。2016年2月，国务院发布《国务院关于深入推进新型城镇化建设的若干意见》再次强调推进地下综合管廊建设。
（1）中央各会议和文件中关于地下综合管廊建设的总体建设进度和目标2013年9月《国务院关于加强城市基础设施建设的意见》中规定的地下综合管廊试点的试点目标开展城市地下综合管廊试点，用3年左右时间，在全国36个大中城市全面启动地下综合管廊试点工程；中小城市因地制宜建设一批综合管廊项目。新建道路、城市新区和各类园区地下管网应按照综合管廊模式进行开发建设。2014年6月《国务院办公厅关于加强城市地下管线建设管理的指导意见》中规定的城市地下管线建设整体规划目标2015年底前，完成城市地下管线普查，建立综合管理信息系统，编制完成地下管线综合规划。力争用5年时间，完成城市地下老旧管网改造，将管网漏失率控制在国家标准以内，显着降低管网事故率，避免重大事故发生。用10年左右时间，建成较为完善的城市地下管线体系，使地下管线建设管理水平能够适应经济社会发展需要，应急防灾能力大幅提升。
2015年8月《国务院办公厅关于推进城市地下综合管廊建设的指导意见》中规定的地下综合管廊建设整体规划目标到2020年，建成一批具有国际先进水平的地下综合管廊并投入运营，反复开挖地面的“马路拉链”问题明显改善，管线安全水平和防灾抗灾能力明显提升，逐步消除主要街道蜘蛛网式架空线，城市地面景观明显好转。
（2）会议和文件所传达的支持地下综合管廊建设的财政和金融手段
从表3中可以看出，中央对于地下综合管廊建设项目的财政与金融支持力度在逐步增大，中央一方面在加大各级财政对于地下综合管廊建设项目的支持，另一方面利用政策拓宽其融资渠道。
此外，央行在货币政策方面也对地下管廊项目给予支持[1]：货币政策在支持经济结构调整和转型升级方面作了一些探索。我国正处于经济结构转型升级的关键期，在保持总量稳定，为稳增长、调结构营造适宜的货币金融环境的同时，对一些市场力量不愿参与但从国家战略上亟待发展的领域，货币政策可以发挥一些边际上的作用，通过适度的“精准滴灌”，加大对重点领域和薄弱环节的支持力度。2015年以来，人民银行五次实施定向降准，享受定向降准政策的机构占比超过98%，对中小金融机构、农村金融机构执行较低的准备金率，鼓励支农支小。同时，发挥好信贷政策支持再贷款、再贴现的定向支持作用，将抵押补充贷款（PSL）的对象由国开行扩大至农发行和进出口银行并扩展支持的范围，创设扶贫再贷款，构建中央银行抵押品管理框架。这些措施对引导金融机构加大对小微企业、“三农”、棚户区改造、扶贫、重大水利工程、地下管廊等国民经济薄弱环节和重点领域的信贷支持发挥了积极作用。
[1] 中国人民银行货币政策分析小组：《2015年以来稳健货币政策主要特点的回顾》根据习近平总书记关于“加强地下管线建设”的讲话精神和近期中央经济工作会要求，经研究，财政部、住房城乡建设部决定开展中央财政支持地下综合管廊试点工作，发布《关于开展中央财政支持地下综合管廊试点工作的通知》（财建[2014]839号）。此后，各部委先后出台支持地下综合管廊建设的文件。发改委通过专项债的形式鼓励地下综合管廊建设；财政部和住房城乡建设部通过开展地下综合管廊项目建设试点、规范综合管廊建设等方面支持地下综合管廊建设工作。为支持地下综合管廊建设项目的进行，财政部、住房城乡建设部分别确定了两批地下综合管廊试点城市。2015年根据竞争性评审得分确定了10个试点城市，分别为（按行政区划序列排列）：包头、沈阳、哈尔滨、苏州、厦门、十堰、长沙、海口、六盘水、白银。2016年同样根据竞争性评审得分确定了15个试点城市，分别为（按行政区划序列排列）：石家庄市、四平市、杭州市、合肥市、平潭综合试验区、景德镇市、威海市、青岛市、郑州市、广州市、南宁市、成都市、保山市、海东市和银川市。评选为试点城市的项目将会有中央财政对其管廊建设进行财政补贴。为解决改扩建道路工程反复开挖、长期施工的“马路拉链”现象，中央及各地方政府出台文件支持地下综合管廊建设。2014年底，财政部发布了《关于开展中央财政支持地下综合管廊试点工作的通知》。通知明确，“将对地下综合管廊试点城市给予专项资金补助，一定三年，具体补助数额按城市规模分档确定，直辖市每年5亿元，省会城市每年4亿元，其他城市每年3亿元。对采用PPP模式达到一定比例的，将按上述补助基数奖励10%。”根据《国务院办公厅关于加强地下管线建设管理的指导意见》和财政部、住建部《关于做好地下综合管廊试点工作的通知》等文件的要求，各地方政府先后出台各自的地下综合管廊建设政策细则。厦门市地下综合管廊政策：厦门市为2015年4月国家确定的首批地下综合管廊试点城市之一。为配合中央的试点城市管廊建设工作，2015年7月，厦门市政府出台《厦门市人民政府关于加快地下综合管廊试点项目建设的实施意见》指导地下综合管廊建设试点工作。厦门市地下综合管廊建设总体目标：地下综合管廊三个试点项目总长度为38. 9公里，总投资约28. 5亿元。计划三年内完成地下综合管廊试点项目22.7公里，完成投资19.61亿元。其中：2016年下半年集美大道地下综合管廊投入运营；2017年翔安南部新城地下综合管廊完工并部分投入使用；翔安新机场片区地下综合管廊2015年底开工建设，2017年底前力争完成70%以上，燃气管线入廊，部分路段污水和雨水管线入廊。引导多元化投资体制的建立：《厦门市人民政府关于加快地下综合管廊试点项目建设的实施意见》中提出关于鼓励多元化投资体制建设的两种模式：1.推动PPP模式。建立起多元化投资体制，采取PPP投融资模式，广泛吸收社会资本参与地下综合管廊建设。按照政府PPP项目采购原则，采取风险分担、利益共享、公开透明、诚信守约等基本原则选择合作单位，通过特许经营、财政补贴、贷款贴息、政府购买服务等机制，科学合理引入社会资金投资建设地下综合管廊。2.鼓励各管线单位入股共建。引导和鼓励电力、燃气、给水等管线单位入股参与投资建设、运营地下综合管廊，探索建立“共建共管”的良性合作模式。政府投入和支持：在城市建设年度计划中优先安排地下综合管廊建设项目，将地下综合管廊建设纳入重点建设的市政、民生工程，支持地下综合管廊建设运营企业发行可续期项目收益债券。典型项目：2016年5月，厦门首个地下综合管廊PPP项目-即厦门翔安新机场片区地下综合管廊项目开建。该项目位于翔安区大嶝岛，工程建设总长度19.74公里。中国铁建股份以14.77亿元中标厦门翔安新机场片区地下综合管廊项目。该项目采用政府和社会资本合作模式（PPP模式），PPP模式使得企业和政府风险共担、利益共享，使地下社会公共服务建设水平得到提高。项目回报机制采用“使用者付费+可行性缺口补助”形式，鼓励项目公司通过使用者（管线单位）付费模式获得更多收入。石家庄市地下综合管廊政策：2016年，石家庄市成为了第二批地下综合管廊建设试点城市，作为省会城市，石家庄市每年享受中央地下综合管廊专项补贴4亿元。2015年12月，石家庄市人民政府办公厅印发《石家庄市推进城市地下综合管廊建设实施意见》，规定了地下综合管廊建设工作的工作目标、工作要求以及保障措施等内容。石家庄市地下综合管廊建设总体目标：主城区、正定新区、鹿泉区、栾城区、藁城区、晋州市、新乐市在2016年6月底前完成地下综合管廊规划编制工作，其它县2016年底前完成规划编制工作。正定新区2016年底前开工建设不少于15公里地下综合管廊，2017年底前开工建设不少于20公里，并于2020年底前投入运营。鹿泉区、栾城区、藁城区、晋州市、新乐市2017年底前开工建设不少于2公里的地下综合管廊，2020年底前投入运营。其它县也要因地制宜，积极开展地下综合管廊建设，力争2020年底前建成投用部分综合管廊。石家庄市管廊建设的资金支持：财政部门要加大地下综合管廊建设资金投入，在年度预算中优先安排地下综合管廊项目资金。发改、财政、住建等部门要支持综合管廊建设单位多渠道、多形式争取和筹措建设资金，支持符合条件的地下综合管廊建设运营企业发行企业债券和项目收益票据，专项用于地下综合管廊建设项目，积极开展特许经营权、收费权和购买服务协议预期收益等担保创新类贷款业务。积极推广运用政府和社会资本合作（PPP）模式，通过特许经营、投资补贴、贷款贴息等形式，鼓励社会资本组建项目公司参与地下综合管廊的投资、建设和运营管理。我们根据债券募集资金用途进行筛选，挑选出城投债中用途为地下综合管廊项目的债券，供投资者参考。现有存量城投债中，与地下综合管廊项目建设相关的共有10只债券，其中3只债券募集资金用途中包含管廊建设，但发行时间在国务院签发《国务院办公厅关于推进城市地下综合管廊建设的指导意见》（国办发[2015]61号文）以及国家发改委《城市地下综合管廊建设专项债券发行指引》（发改办财金[2015]755号文）等文件之前。在国办发[2015]61号文以及发改办财金[2015]755号文签发之后的7只地下综合管廊债券中，有6只是专项债，1只是中期票据，现将其债券信息分类统计如下：
国办发[2015]61号文前所发行的3只地下综合管廊相关债券信息如下表所示：
国办发[2015]61号文之后发行的6只地下综合管廊专项债信息如下表所示：
3、2015年后发行的1只地下综合管廊中期票据MTN信息
国办发[2015]61号文之后发行的1只地下综合管廊MTN信息如下表：
本期债券募集资金8亿元人民币，为8年期固定利率债券，同时附加发行人上调票面利率选择权及投资者回售选择权。政府代建回购协议：根据嘉兴建委和公司签订的《嘉兴市港区基础设施工程项目委托建设和回购合同》（以下简称“代建回购合同”）的相关条款约定，公司负责嘉兴港区城市道路基础设施项目、港区亭子桥、建利村征地拆迁项目、嘉兴乍浦管廊工程、嘉兴港乍浦港区内河航道工程和嘉兴港区污水管网三期工程等项目的投资建设，嘉兴市城乡规划建设委员会负责回购该项目并按期支付项目回购资金。该代建回购合同总额为21.06亿元，是本期债券发行额度的2.63倍，能够较强地保障本期债券本息的偿付。2015年嘉兴市经济和财政情况：全市生产总值（GDP）3517.06亿元，比上年增长7.0%。全市财政总收入638.80亿元，比上年增长8.6%，其中一般公共预算收入350.35亿元，增长7.1%。各级财政用于民生支出330.03亿元，占一般公共预算支出的77.8%。（来源：《2015年嘉兴市国民经济和社会发展统计公报》）政府财政支持力度分析：该项目政府回购合同金额相比项目合同金额覆盖倍数较大，同时嘉兴市经济增长以及财政状况良好，政府支持力度较强。本期债券共募集资金15亿元，其中在债券存续期3-6年每年10%偿还本金，债券发行第7-10年按照债券发行总额的15%偿还本金，还本期内利息随本金一并支付。经测算，管廊项目每年产生的经营性收入在1.7亿元左右。政府补助情况：十堰市是全国十个地下综合管廊建设试点城市之一，根据财政部《关于开展中央财政支持地下综合管廊试点工作的通知》（财建[2014]839号），中央财政对列入全国地下综合管廊试点的城市给予每年3亿元专项资金补助（共3年），合计9亿元的中央财政补助将成为本期债券偿债资金的重要补充。2015年十堰市经济和财政情况：2015年，全市实现生产总值（GDP）1300.12亿元，按可比价格计算，比上年增长7.5%。全年财政总收入139.6亿元，比上年增长4.9%，其中地方公共财政预算收入93.4亿元，增长8.9%。全年地方财政支出312.5亿元，比上年增长20.7%。（来源：《2015年十堰市国民经济和社会发展统计公报》）政府财政支持力度分析：该项债务募集说明书中未明确专项资金用于本期债务的具体金额或者比例，同时十堰市目前政府支出压力较大，政府补助支持力度有待确认。本期债券募集资金21亿元，财政补贴覆盖超过15亿元，还款资金来源中财政资金偿还占比较高。政府补贴情况：根据岳阳市人民政府《关于向岳阳市城市建设投资有限公司拨付城市地下综合管廊专项补贴的通知》（岳政办〔2015〕53号），为保证本期债券募投项目的顺利完工和运营，岳阳市人民政府在2016至2045年将向发行人合计拨付城市地下综合管廊专项补贴资金250,000万元。其中，在本期债券存续期内，岳阳市人民政府将合计向发行人拨付专项补贴150,000万元，分10年平均支付。综上，本期债券募投项目在建设运营期和本期债券存续期内，分别合计可形成不低于1,172,515万元和401,595万元总收入，足以覆盖项目的建设成本以及本期债券的还本付息。2015年岳阳市经济和财政情况：2015年，岳阳市全年国内生产总值2886.28亿元，比上年增长8.7%。财政收入稳定增长。全年全市公共财政预算收入302.82亿元，比上年增加46.48亿元，增长18.1%，其中税收收入234.46亿元，增加43.66亿元，增长22.9%。地方公共财政预算收入128.02亿元，比上年增加6.28亿元，增长5.2%，其中税收收入61.39亿元，增加3.61亿元，增长6.2%。（来源：《岳阳市2015年国民经济和社会发展统计公报》）政府财政支持力度分析：岳阳市经济和财政增长情况较好，同时该债券财政覆盖比例较大，超过70%，具有良好的政府支持力度。本期债券发行总额11.9亿元，为7年期固定利率债券，同时设置本金提前偿还条款，专项债享受财政专项补贴，增强其偿付能力。政府补贴情况：根据铜陵市政府出具的《关于对铜陵市主城区地下综合管廊建设工程提供资金补贴的通知》，铜陵市政府将为该项目提供财政资金补贴。其中，在项目建设期内，市政府每年提供当年投资额30%的建设资金补贴，3年共计60,665.10万元；在项目运营期前5年，市政府每年提供8,000万元的运营补贴，5年共计40,000万元。2015年铜陵市财政情况：全年实现生产总值721.3（GDP）亿元，按可比价计算，增长10.1%。全年财政收入135.0亿元，增长2.1%。其中，上划中央财政收入66.3亿元，增长1.6%；完成地方财政收入66.8亿元，增长0.8%。全年财政支出110.8亿元，增长5.3%。（来源：《铜陵市2015年国民经济和社会发展统计公报》）政府财政支持力度分析：铜陵市经济和财政增长情况较好，同时该债券财政覆盖比例较大，具有良好的政府支持力度。本期债券募集资金8亿元，7年期债券，附本金分期偿付条款，在本期债券存续期内的第3-7年，每年分别偿付本期债券发行总额的20%。政府补贴情况：为提高盘山国资持续经营能力，盘山县人民政府及盘山县国有资产管理委员会在资产注入、财政补贴方面给予发行人大力支持。公司成立至今，盘山县人民政府对公司先后注入现金6.39亿元，作为盘山国资注册资本金；截至2014年末注入发行人的土地使用权面积达26,147.88亩，土地账面价值达到22.39亿元。此外，盘山县人民政府还给予盘山国资一定规模的财政补贴支持，2012-2014年发行人分别获得盘山县财政局拨付的专项补贴收入600万元、4,500万元和3,500万元。盘山县人民政府及盘山县国有资产管理委员会的强有力支持，提升了发行人的营运能力、盈利能力以及现金流获取能力，为本期债券本息偿还提供了充裕的现金保障。2015年盘山县经济和财政情况：2015年，预计地区生产总值实现137.3亿元，按实际同比增长4.6%；全社会固定资产投资实现154.4亿元，按实际同比增长2%；公共财政预算收入实现7.3亿元，按实际同比增长2%；农村常住居民人均可支配收入实现14500元，按实际同比增长11.2%。（来源：《2015年盘山县人民政府工作报告》）政府财政支持力度分析：盘山县地方政府财力情况较弱，对专项管廊债补贴力度较弱，政府财政支持力度一般。本期债券发行总额8.8亿元，为7年期固定利率债券，并附本金提前偿还条款。其中，本期债券本金在债券存续期的第3至7年分期兑付，每年末分别兑付本期债券本金的20%。政府补助情况：项目建设期财政扶持资本金等额资金，第一、二年分别为25,000万元，第三年扶持11,158万元。补助总收入61,158万元。2015年文登区财政情况：全区完成一般公共预算收入492468万元，同比增长12.2%。加地方政府债券收入、各项税收返还和转移支付补助收入等381924万元，收入共计874392万元。完成一般公共预算支出579255万元，比上年增长12.2%。加上解支出、债务还本支出及结转下年支出等295117万元，支出共计874372万元。收支相抵，当年净结余20万元，转入预算稳定调节基金。（来源：《文登区2015年财政预算执行情况和2016年财政预算（草案）》）政府财政支持力度分析：文登区财政收入稳定增长，政府补助提高债券偿还能力。本期债券发行总额11亿元，为7年期固定利率债券，采用单利按年计息，不计复利，逾期不另计利息。此外，自本期债券存续期第3年末起，每年除按时付息外，逐年分别按照债券发行总额20%、20%、20%、20%和20%的比例偿还债券本金，当期利息随本金一起支付。政府补贴情况：为保证本期债券募投项目的顺利完工和运营，金寨县财政局在本项目建设及运营期内，将向发行人累计拨付53,858.00万元专项财政补贴，用于支持项目建设运营，上述专项财政补贴已分年度列入金寨县财政预算。2015年金寨县财政情况：2015年，全县完成地区生产总值888131.4万元，同比增长7.7%。2015年，全县完成财政收入100829万元，同比增长29.7%，其中地方财政收入73173万元，增长34.1%，完成税收收入81119万元，增长20.6%。全县财政支出417316万元，同比增长20.8%。（来源：《2015年金寨县国民经济和社会发展统计公报》）政府财政支持力度分析：该债券补贴金额占债项合同金额比例较大，但金寨县财政支出较大，地方政府支持存在一定压力。（8）16岳阳城投MTN001（101656015.IB）本期票据注册金额20亿元，本次发行金额12亿元，票据期限为5年。政府补贴情况：发行人是岳阳市城市建设领域资产规模最大的公司，长期以来，岳阳市政府为发行人提供了大量的政策支持，为其配置了土地、特许经营权等经营性资产，提供了一定的财政补贴及还本付息支持，随着岳阳市财政收入的不断增长，预计岳阳市政府对发行人的支持将进一步增大。截至2015年6月30日，发行人应收政府回购款48.64亿元，岳阳市人民政府在未来8年内，每年安排财政资金向发行人支付应付回购款，充分保障了本期债券的到期偿还。2015年岳阳市财政情况：2015年，岳阳市全年国内生产总值2886.28亿元，比上年增长8.7%。财政收入稳定增长。全年全市公共财政预算收入302.82亿元，比上年增加46.48亿元，增长18.1%，其中税收收入234.46亿元，增加43.66亿元，增长22.9%。地方公共财政预算收入128.02亿元，比上年增加6.28亿元，增长5.2%，其中税收收入61.39亿元，增加3.61亿元，增长6.2%。（来源：《岳阳市2015年国民经济和社会发展统计公报》）政府财政支持力度分析：岳阳市经济和财政增长情况较好，但政府支持主要为向发行人公司的回购补贴，对该期中期票据的直接支持力度不强。
