城市地下综合管廊成本构成和估算方法

来源 ：管廊建设

地下综合管廊成本清单

根据住房城乡建设部标准定额司制定的《城市综合管廊工程投资估算指标（试行）》中综合管廊单单是建设成本约0.5-1.7亿元。综合管廊PPP项目主要包括两大部分成本一部分管廊的建设成本，另一部分是管廊的运营维护成本。

综合管廊PPP项目成本图

综合管廊PPP项目的建设成本C1，包括管廊的建筑工程、供电照明、通风、排水、自动化及仪表、通信、监控及报巧、消防等辅助设施的相关成本。

在整个设计寿命內，综合管廊PPP项目的运营成本C2，主要包括巡回检査、维护工程、进出管廊的管理、监控管理、设备运转管理以及应变处理等工作的成本。

造价指标分析

1、本指标以《城市综合管廊工程技术规范》（GB50838-2038-2038-2015）、相关的工程设计标准、工程造价计价办法、有关定额指标为依据，结合近年有代表性的城市综合管廊工程的相关资料进行编制。

2、本指标适用于新建的城市综合管廊工程项目。改建、扩建的项目可参考使用。

3、本指标是城市综合管廊工程前期编制投资估算、多方案比选和优化设计的参考依据；是项目决策阶段评价投资可行性、分析投资效益的主要经济指标。

4、本指标分为综合指标和分项指标。综合指标包括建筑工程费、安装工程费、设备工器具购置费、工程建设其他费用和基本预备费；分项指标包括建筑工程费、安装工程费和设备购置费。

（1）建筑安装工程费由直接费和综合费用组成。直接费由人工费、材料费和机械费组成。综合费用由企业管理费、利润、规费和税金组成。

（2）设备购置费依据设计文件规定，其价格由设备原价+设备运杂费组成，设备运杂费指除设备原价之外的设备采购、运输、包装及仓库保管等方面支出费用的总和。

（3）除通信工程外，工程建设其他费用包括：建设管理费、可行性研究费、研究试验费、勘察设计费、环境影响评价费、场地准备及临时设施费、工程保险费、联合试运转费等，工程建设其他费用费率的计费基数为建筑安装工程费与设备购置费之和。各地根据具体情况可予以调整。

（4）基本预备费系指在投资估算阶段不可预见的工程费用，基本预备费费率的计费基数为建筑安装工程费、设备购置费和工程建设其他费用的三部分之和。

5、综合指标可应用于项目建议书与可行性研究阶段，当设计建设相关条件进一步明确时，分项指标可应用于估算某一标准段或特殊段费用。

6、本指标设备购置费采用国产设备，由于设计的技术标准、各种设备的更新等因素，实际采用的设备可能有较大出入，如在设计方案已有主要设备选型，应按主要设备原价加运杂费等费用计算设备购置费。

7、本指标人工、材料、机械台班单价按北京市2014年5月造价信息。

8、本指标计算程序见下表。

造价指标计算程序表

注：本表一至四项指管廊本体工程建设费用，第五项指电力、通信、燃气、热力等专业管线入廊费用。造价指标按入廊管线不同情况进行组合，与管廊本体工程费用叠加。

9、本指标的使用。本指标中的人工、材料、机械费的消耗量原则上不作调整。使用本指标时可按指标消耗量及工程所在地当时当地市场价格并按照规定的计算程序和方法调整指标，费率可参照指标确定，也可按各级建设行政主管部门发布的费率调整。

具体调整办法

一、建筑安装工程费的调整

1. 人工费：以指标人工工日数乘以当时当地造价管理部门发布的人工单价确定。

2. 材料费：以指标主要材料消耗量乘以当时当地造价管理部门发布的相应材料价格确定。

其他材料费=指标其他材料费× 调整后的主要材料费/指标材料费小计-指标其他材料费

3. 机械费： 机械费=指标机械费×调整后（人工费小计+材料费小计）/指标（人工费小计+材料费小计）

4.直接费：调整后的直接费为调整后的人工费、材料费、机械费之和。

5.综合费用：综合费用的调整应按当时当地不同工程类别的综合费率计算。计算公式如下：

综合费用=调整后的直接费×当时当地的综合费率

6.建筑安装工程费：

建筑安装工程费=调整后的（直接费+综合费用）

二、设备购置费的调整

指标中列有设备购置费的，按主要设备清单，采用当时当地的设备价格进行调整。

三、工程建设其他费用的调整

工程建设其他费用=调整后的（建筑安装工程费+设备购置费）

×工程建设其他费用费率

四、基本预备费的调整

基本预备费=调整后的（建筑安装工程费+设备购置费+工程建设其他费用）

×基本预备费费率

五、综合指标基价的调整

综合指标基价=调整后的（建筑安装工程费+设备购置费+工程建设其他费用

+基本预备费）

工程量计算规则

1.混凝土体积：不包括素混凝土垫层和填充混凝土。

2.管廊断面面积=结构内径（净宽度×净高度）

3.建筑体积=管廊断面面积×长度

综合指标说明

1.管廊本体的建筑工程一般包括标准段、吊装口、通风口、管线分支口、人员出入口、交叉口和端部井等。

2.综合指标包括管廊本体和进入管廊的专业管线，其中管廊本体包括管廊的建筑工程、供电照明、通风、排水、自动化及仪表、通信、监控及报警、消防等辅助设施，以及入廊电缆支架的相关费用，但不包括入廊管线、电（光）缆桥架以及给水、排水、热力、燃气管道支架。

3.本指标对电力、通信、燃气和热力按照主材不同分别列出了综合指标，给水和排水管线的造价可参考《市政工程投资估算指标》。

4.综合指标适用于干线和支线管廊工程。

5.综合指标的计量单位为m。

6.除入廊通信管线外，工程建设其他费用费率为15%。

7.除入廊通信管线外，基本预备费费率为10%。

来源：全过程工程咨询研究中心 苟法军 整理撰稿

智慧管廊综合管控方案重点问题解析

来源 ：管廊建设

系统要与先进技术相结合

一、要与大数据、云计算相结合：

从应用层面讲，其实在所有的监控图像信息中，有用的往往只有1%甚至不到1%，99%的信息都是无用信息。但正是有了这99%%的无用信息的铺垫，才沉淀了1%的有用信息。因此，不管是有用还是没用的视频信息，都要进行存储，这就势必会带来巨大的存储压力。而视频监控图像往往是很多行业事件和案例中事后查证的重要证据，在管廊监控系统应用中，视频监控图像的存储时间往往都在1-3个月甚至更久。监控图像清晰度的提高，必然带来图像存储更大的压力。

同时视频监控存储还有以下五大新要求：

高容量：高清化带来存储容量猛增，需要稳定可靠的大容量存储：提高单套系统容量：通过SAS扩展级联多个JBOD，支持3TB、4TB硬盘，增强RAID健壮性;使用集群存储系统：增强存储系统弹性扩展能力，弥补单机可靠性不足；

高性能：高清监控对存储总带宽要求较高，而且存储性能要根据监控特点进行调优：性能优化：高清大码流高并发数据流，不同模式下(边写边读、边删边写、RAID重建)的IO性能优化、NAS性能优化;应用结合：NVR软件嵌入后的应用处理能力，合理分配系统资源；

高能效：海量存储部署的背后是大量的能源消耗、高昂的使用成本，监控设备都应是低功耗设计：在DVR时代，监控厂商通过硬盘轮休降低功耗、延长寿命，而网络存储则可使用MAID实现节能，但MAID更多适用于备份归档环境;考虑到监控应用是7*24不间断的，选择高转换效率的电源(80Plus电源或者直流电源)更有价值，可在不影响应用的情况下降低能耗；

高密度：监控对存储最基本的需求就是降低每TB成本、每槽位成本：高清监控普及后，原有3U16盘位设备，单台存储容量有限，高盘位存储可以支持更多摄像头;4U24盘位以上的高密度存储，可以有效降低每槽位成本、提高单台存储容量、节省机架空间；

高适用：存储必须针对监控实际需求进行设计，解决客户痛点才能生存：文件碎片过多导致性能下降、断电后文件系统易损、流媒体直写、高效率的索引结构;提高NVR嵌入应用的便利性和兼容性，支持Windows/Linux软件，提供与外部监控子系统接口的API，实现高效率的分析，在海量数据中快速定位;以UIT的SV1000G2为例，从产品设计上就贯穿了5个高，采用端到端的SAS6Gb技术、Intel最新的SandyBridge平台提高性能，4U24/4U36的高密度设计、支持3TB硬盘，提高单套系统的存储容量，降低每槽位成本;适用转换效率高达90%的80Plus电源，可以节约更多电能，降低系统运营成本;通过架构优化可以与监控系统更紧密结合。

基于以上要求对视频监控存储就有了新需求：

视频监控市场的飞速发展，带来的是数据的爆炸式增长。尤其是全国平安城市建设所带来的监控数据的爆炸式的增长，给后端的存储及管理带来了很多困难：后端拥有了大量的监控数据和信息；如何去保存、分析及利用这些数据，对整个安防行业来说，挑战非常大。可以说将大数据定义为继物联网、云计算之后的新一轮的信息革命，一点也不夸张。

大数据、安防云是解决之道：

为了用基于物联网模式并且采用云存储技术来满足现代化安防的需求。而采用云计算技术推出的视频监控云服务，可有效解决媒体大数据的获取、存储、检索、智能应用等问题的视频大数据存储及应用系统，为视频监控的快速精确检索、智能应用等提供了端到端的解决方案。目前，视频监控云服务已经在多视频建设项目中被应用，有效缓解了视频数据的无限量积压，当需要查找数据时，可迅速被查找到。

二、要与BIM技术相结合

利用BIM模型以及互联网技术针对于地下综合管廊进行全面的管理，对管廊实现系统的综合管理，基于互联网技术，将地下管廊内部的机电设备、通风设备、排水设备、门禁、照明、视频监控、综合布线等利用BIM与互联网技术整合到统一的平台上，并能与消防系统、指挥系统等进行紧密的配合。主要目的是基于BIM与互联网实现对管廊以及内部的设备进行全生命周期的管理，从而实现和保障管廊工程高效、可靠地运行。

系统优势

将综合管廊中的管廊、管线、机电设备等BIM模型及其相关的IFC信息导入BIM平台中，可将信息与系统电子化集成交付给用户，用户在需要应用时，无需再翻阅图纸，可直接通过基础信息，直接获取对应的空间位置及相关的属性信息。

设备信息管理功能为运维人员查询设备信息，修改设备状态，追溯设备历史等需求，提供了方便快捷的查询、编辑和分析工具，以及列表和图表等综合报表功能。

维护维修管理功能为运维人员提供机电设备维护管理平台，以提醒业主设备应于何时进行何种维护，或何种设备需要更换为何种型号的新设备等，此外还包括维护、维修日志和备忘录等。

运维知识库功能提供了包括综合管廊相关设备操作规程、培训资料和模拟操作等运维知识，运维人员可根据自己的需要，在遇到运维难题时快速查找和学习。

设备远程控制，把原来独立运行并操作的各设备汇总到统一的平台上进行管理和控制。一方面了解设备的运行状况，另一方面进行远程控制。例如：远程监控采集获取风机、水泵、配电设备、井盖系统等相关设备的运行状态，是否正常运行，通过控制远程打开或关闭照明系统。

内部空间设施可视化。原有的综合管廊相关信息都存在于二维图纸和各种机电设备的操作手册上，需要使用的时候由专业人员自己去查找信息、理解信息，然后据此决策对管廊进行一个恰当的动作。利用BIM将建立一个可视三维模型，所有数据和信息可以从模型里面调用，给予各系统各设备空间位置信息，把原来编号或者文字表示变成三维图形位置，这样一方面便于查找，另一方面参看也更直观更形象。

运营维护数据累积与分析。运营维护数据的积累，对于管理来说具有很大的价值。可以通过数据来分析目前存在的问题和隐患，也可以通过数据来优化和完善现行管理。例如：获取电表读数状态，并且累积形成一定时期能源消耗情况。

遇到重要来宾访问、临时活动、甚至火灾等等情况，通过BIM平台，管理人员可以及时的做好演练、人员疏导、人员的调配、关闭就近的设备、启动相关区域的系统等。

该平台能为综合管廊管理人员提供设备故障发生后的应急管理，省去大量重复的找图纸、对图纸工作，采用射频技术或二维编码技术以及多维可视化BIM 平台进行信息动态显示与查询分析。运维人员可以通过此平台，快速扫描和查询设备的详细信息、定位故障设备的上下游构件，指导应急管控。此外，该功能还能为运维人员提供预案分析，如总阀控制后将影响其他哪些设备，基于知识库智能提示管理人员应该辅以何种措施，解决当前问题。

平台框架

平台框架

平台架构

平台架构

BIM动画展示

三、要与GIS相结合

以BIM模型为基础，通过减面优化算法将BIM数据按族分类进行模型抽取和属性关联，快速生成三维GIS模型，使三维管廊兼顾BIM模型的信息丰富和三维GIS地理空间信息和绚丽展示效果，形成一个准确、高效、全面、规范的三维管廊模型体系，使管廊运维管理与空间信息管理融为一体。

将用户信息与地理坐标相对应，形象生动的对全局进行监控控制。

3S技术的引用帮助把管线资源地理分布和地理分析功能与数据库操作集成在一起，形成地理空间数据表达、处理及分析系统。

利用GIS管理技术，我们可以将地形，管网，设备等信息进行统一管理，满足各部门对管网信息的需求，全面反应城市管廊管网总貌，明确每个设备的详细信息，进而实现对管廊管网最完整，最彻底的管理。

人员定位系统将各地管廊入廊人员定位数据汇聚回传至集中控制平台，主要用于入廊人员安全保证和位置跟踪，可实时显示当前人员所在位置。在出现安全事故时，可以快速精确地确定出廊内人员的名字、数量及人员所在位置，为迅速的营救被困人员争取更多的时间，为迅速地找到遇险人员提供了依据实现对作业人员的考勤信息管理，如进出时间、到达位置等信息。

实现实时在线模拟巡检，集中查看管廊内部各个区域内部的各项指标数据和视频监控情况，节省大量的人力巡检的运维成本。可根据预设的巡检路线进行巡检，展示当前防火分区的实时数据；当自动巡检进行的下一个防火区，系统界面将同步切换。漫游过程中可通过按钮进行暂停、播放、结束等操作。

四、要与VR相结合

VR技术演绎的管廊

五、要与智能终端相结合

移动智能终端综合管廊工作人员的安全、便捷的工作助手。

平台借助现有成熟的操作系统开发

一、UNIX

UNIX 是一个强大的多用户、多任务操作系统，支持多种处理器架构，按照操作系统的分类，属于分时操作系统。UNIX 最早由Ken Thompson和Dennis Ritchie于1969年在美国AT&T的贝尔实验室开发。

类Unix（Unix- like）操作系统指各种传统的Unix以及各种与传统Unix类似的系统。它们虽然有的是自由软件，有的是商业软件，但都相当程度地继承了原始UNIX 的特性，有许多相似处，并且都在一定程度上遵守POSIX规范。类Unix系统可在非常多的处理器架构下运行，在服务器系统上有很高的使用率，例如大专院校或工程应用的工作站。

二、Linux

基于Linux的操作系统是20世纪1991年推出的一个多用户、多任务的操作系统。它与UNIX完全兼容。Linux最初是由芬兰赫尔辛基大学计算机系学生Linus Torvalds在基于UNIX的基础上开发的一个操作系统的内核程序,Linux的设计是为了在Intel微处理器上更有效的运用。其后在理查德·斯托曼的建议下以GNU通用公共许可证发布，成为自由软件Unix变种。它的最大的特点在于他是一个源代码公开的自由及开放源码的操作系统，其内核源代码可以自由传播。

经历数年的披荆斩棘，自由开源的Linux系统逐渐蚕食以往专利软件的专业领域，例如以往计算机动画运算巨擘──SGI的IRIX系统已被Linux家族及贝尔实验室研发小组设计的九号计划与Inferno系统取代，皆用于分散表达式环境。它们并不像其他Unix系统，而是选择自带图形用户界面。九号计划原先并不普及，因为它刚推出时并非自由软件。Linux有各类发行版，通常为GNU/Linux，如Debian（及其衍生系统Ubuntu、Linux Mint）、Fedora、openSUSE等。Linux发行版作为个人计算机操作系统或服务器操作系统，在服务器上已成为主流的操作系统。

三、Mac OS X

Mac OS是 一套运行于苹果Macintosh系列电脑上的操作系统。MacOS是首个在商用领域成功的图形用户界面。Macintosh组包括比尔·阿特金森 （Bill Atkinson）、杰夫·拉斯金（Jef Raskin）和安迪·赫茨菲尔德（Andy Hertzfeld）。Mac OS X 于 2001年 首次在商场上推出。它包含两个主要的部分：Darwin，是以 BSD 原始代码和 Mach 微核心 为基础，类似 Unix 的开放原始码环境

四、Windows

Windows是由微软公司成功开发的操作系统.Windows是一个多任务的操作系统，他采用图形窗口界面，用户对计算机的各种复杂操作只需通过点击鼠标就可以实现。

Microsoft Windows系列操作系统是在微软给IBM机器设计的MS-DOS的基础上设计的图形操作系统。Windows系统，如Windows 2000、Windows XP皆是创建于现代的Windows NT内核。NT内核是由OS/2和OpenVMS等系统上借用来的。Windows可以在32位和64位的Intel和AMD的处理器上运行，但是早期的本也可以在DEC Alpha、MIPS与PowerPC架构上运行。

WindowsXP在2001年10月25日发布，2004年8月24日发布服务包2，2008年4月21日发布最新的服务包3。微软上一款操作系统Windows Vista（开发代码为Longhorn）于2007年1月30日发售[4]。Windows Vista增加了许多功能，尤其是系统的安全性和网络管理功能，并且其拥有界面华丽的Aero Glass。但是整体而言，其在全球市场上的口碑却并不是很好。Windows 8微软在2012年10月正式推出，系统有着独特的metro开始界面和触控式交互系统，2013年10月17日晚上7点，Windows 8.1在全球范围内，通过Windows上的应用商店进行更新推送。2014年1月22日，微软在美国旧金山举行发布会，正式发布了Windows 10消费者预览版。

五、iOS

iOS操作系统是由苹果公司开发的手持设备操作系统。iOS与苹果的Mac OS X操作系统一样，它也是以Darwin为基础的，因此同样属于类Unix的商业操作系统。原本这个系统名为iPhone OS，直到2010年6月7日WWDC大会上宣布改名为iOS。截止至2011年11月，根据Canalys的数据显示，iOS已经占据了全球智能手机系统市场份额的30%，在美国的市场占有率为43%。iphone8马上就要发布了，友情提示：iphone6splus，已经降价了不到4000元，iphone8一出iphone7，iphone7 plus 也会降价，同等价位的话，小编还是建议买苹果。

六、Android

Android是一种以Linux为基础的开放源代码操作系统，主要使用于便携设备。Android操作系统最初由Andy Rubin开发，最初主要支持手机。2005年由Google收购注资，并组建开放手机联盟开发改良，逐渐扩展到平板电脑及其他领域上。2011年第一季度，Android在全球的市场份额首次超过塞班系统，跃居全球第一。2012年11月数据显示，Android占据全球智能手机操作系统市场76%的份额，中国市场占有率为90%。

现在一大波全面屏手机正在上市，小编推荐买华为或者一加手机，一加手机性价比没的说，华为品牌质量都可以保证。

七、WP

Windows Phone（简称：WP）是微软发布的一款手机操作系统，它将微软旗下的Xbox Live游戏、Xbox Music音乐与独特的视频体验集成至手机中。微软公司于2010年10月11日晚上9点30分正式发布了智能手机操作

系统Windows Phone，并将其使用接口称为“Modern”接口。2011年2月，“诺基亚”与微软达成全球战略同盟并深度合作共同研发。2011年9月27日，微软发布Windows Phone 7.5。2012年6月21日，微软正式发布Windows Phone 8，采用和Windows 8相同的Windows NT内核，同时也针对市场的Windows Phone 7.5发布Windows Phone 7.8。2014年4月2日，微软在旧金山召开Build2014开发者大会。大会上微软推出Windows Phone 8.1更新，2014年8月4日晚，微软正式向WP开发者推送了WP8.1 GDR1预览版，即WP8.1 Update。微软现在最新的操作系统版本是WIN10.为了整合平板、手机和桌面系统，但是目前来看效果不大。

八、Chrome OS

ChromeOS是由谷歌开发的一款基于Linux的操作系统，发展出与互联网紧密结合的云操作系统，工作时运行Web应用程序。谷歌在2009年7月7日发布该操作系统，并在2009年11月19日以Chromium OS之名推出相应的开源项目，并将Chromium OS代码开源。

Chrome OS同时支持Intel x86以及ARM处理器，软件结构极其简单，可以理解为在Linux的内核上运行一个使用新的窗口系统的Chrome浏览器。对于开发人员来说，web就是平台，所有现有的web应用可以完美的在Chrome OS中运行，开发者也可以用不同的开发语言为其开发新的web应用。

系统主要内容

对管廊各舱室、各分控室、变电所的所有电力、燃气、通信、环控等子系统的实时运行数据、设备和系统运行状态等的数据采集与集中监控，同时实现报警、趋势分析查询等功能，全面了解管廊内环境以及所有设备的运行情况。

实现与第三方系统的集成，主要包含地理信息系统（GIS）、安防系统、消防火灾系统、网络通讯系统、语音通信系统、网络监控、人员定位、移动巡检等系统，在一个统一集中平台上呈现所有监控内容，并实现各个子系统之间的深度集成和联动。

建立设备管养系统，对管廊内的设备进行基础的管理、维护，对管道进行安全监测、养护，等等。

对实施的电力、燃气、环控等监控系统以及集成的第三方系统进行综合监控管理，实现运行监控、应急抢险调度、动态调控、应急预案、操作规程、调度日志管理、文档管理等功能。

利用监控系统长期运行积累的大数据，进行大数据分析、预警、辅助决策、规范管理等智慧化过程。

建立中央控制室大屏幕系统、服务器与工作站系统等基础设施，提供多种远程监控方式，如手机、平板电脑等，便于实现管廊现场无人值守监控系统。

提供开放的与外部系统的接口，包括后期系统平台规模扩充、与城市管理平台对接、与智慧城市接口，等等。

利用易控天地构建智慧管廊综合管控系统平台，主要优势在于：

快速实施：易控天地是通用自动化信息化软件平台，管廊综合管控平台各模块功能基本都属于标准应用，用户可以快速构建适合自己项目的应用。

高度集成：管廊是一个综合建筑体，综合管控平台监控对象包含众多子系统，例如电力、燃气、通信、安防、环控、安防系统、消防火灾系统、网络通讯系统、语音通信系统、人员定位、移动巡检等等。并且业务内容复杂，包括智能监控、管网运行、设备维修、应急作业、运维调度、隐患管理，等等，各个子系统和各种业务内容都可以统一整合到该管廊综合管控方案中。

稳定可靠：利用易控天地成熟平台技术和大量重量级规模应用，对数据通信速度和稳定性、功能运行稳定性以及大规模网络应用、冗余等功能拥有充分的现场考验。使用安全代码和垃圾自动回收技术，技术平台和编程模式的统一、基于组件和服务的优秀产品架构，基于代码的安全机制等一系列技术手段保障系统长期运行的稳定性。面向未来的架构，多个功能模块相对独立，模块之间的耦合性降到最低，使软件更加稳定且易于维护。

可视化：管廊综合监控系统中对环境的可视化、二三维仿真模拟要求非常高。易控天地除了拥有炫酷的图形和界面展示功能外，完美地集成了三维动画显示功能和GIS地理信息系统功能，在可视化方面完全满足该系统的高要求。

可扩展：管廊项目在某种程度上讲都面临规模扩充、与智慧城市接口等众多后续扩展需求。本综合管控系统具有非常优秀的可扩展性，能够动态调节，为不同网络应用提供可扩展性，包括网络拓扑结构可扩展、服务内容可扩展等。

智能化：管廊包含众多子系统，如何避免各个子系统形成信息孤岛，实现各个子系统的全面深度集成联动，实现动态调控、应急预案等智能化的过程是这个智慧管控平台的一大特色。

智慧化：该管廊综合管控方案是一个数据集成与智慧决策系统，包括大量的、多种类的数据集成，保证数据的完整性以及各系统之间的数据关联性，利用专家库实现知识挖掘，利用大量的预案实现智慧决策。

领先性：综合管控平台基于微软.NET4.0平台开发，采用最新的IT、通信和软件工程技术、理念和方法。，支持最新的Windows 10系列操作系统，对64位操作系统也能很好的支持。软件在设计时充分考虑软件在Unix、Linux、MasOS等操作系统上的运行，未来可轻松实现跨平台运行。

系统架构

智慧管廊综合管控平台典型业务结构图如下：

智慧管廊综合管控平台典型网络结构图如下：

综合管控平台设于监控中心中央控制室，主要硬件包括实时数据服务器、历史数据服务器、工程师站、操作员站、大屏显示器、视频服务器、UPS系统、打印机等；系统平台的主要核心设备（实时数据服务器、历史数据服务器）采用冗余配置，服务器实现自动冗余切换功能，确保系统稳定运行。系统网络结构采用双光纤环网，主干环网采用多台三层网管型交换机，每3到5个分区组成小环网，其与主环网采用双链路星型连接方式，确保网络的可靠性。

系统功能

1、设备和环境监控

管廊综合管控系统能够对管廊使用的设备进行监控，包括风机、水泵、气体检测仪等，还包括对管廊内一氧化碳浓度、可见度等环境参数进行监控。为保证进入综合管沟人员的安全，每个防火分区综合管沟内每隔1OOm均设有一套环境探测仪，监测参数包括CO (一氧化碳)、CH (甲烷)、0 (氧气)、温度和湿度。风机设备由沟内的温湿度、氧气浓度、有害气体浓度、火灾警情控制。各防火分区集水坑设置超声波液位传感器，液位信号传入PLC控制系统进行自动和远程排水泵控制。设备和环境监控还可以包括管线监控，管廊内管线的振动、泄露、阴极保护、管道沉降监测，等等。

监控系统能够获取所有设备的运行状态和参数并记录，在监控系统界面上能够展示与设备和环境有关的实时数据、历史数据、报警等，并可根据需要对设备进行控制，如风机的启停、排水泵的启停等，从而实现对设备和环境的全面监控。易控天地智慧管廊综合管控平台可以通过数据、动画、图表曲线、3D、GIS等多种方式来展示。可以针对管廊内关键设备制作3D模型，并在监控系统画面上显示，支持鼠标的平移、缩放、旋转操作。可嵌入管廊GIS地理信息系统，并在GIS上面叠加监控对象和监控信息，实现数据采集系统和GIS系统的深度集成。

易控天地智慧管廊综合管控平台支持3D模型的显示以及模型各组件与动态数据的交互动画，如3D模型及组件的视角、材质、尺寸、角度、位置以及可见性动画，还可直接将变量值显示在3D模型中指定空间位置。

管廊GIS地理信息系统，包含：基本地理地图、管线单位、管线、增压站、配电站、闸门、泵站、进出户、管网监测点、地面附属设施、SCADA数据、报警标识等。

2、电力监控

管廊综合管控系统能够对管廊中的电力设备进行监控，如高低压柜、变压柜、UPS等，监控系统能够获取电力设备的运行状态和参数并记录，在监控系统界面上能够展示与电力设备有关的实时数据、历史数据、报警信息等，。包括输入/输出电压、输入频率、电池电压、环境温度、UPS类型、UPS故障等等设备具体信息。综合监控系统还可通过电力设备的关键参数监测（如高压侧的电量等）计算管廊的用电量，并根据需要定期出具管廊用电量报表。

3、照明系统

管廊内值班照度为10Lx，兼作火灾应急照明；管廊巡视或检修时照明灯全开启，设计照度为30Lx。可在分区照明配电箱现场控制、控制中心遥控实施照明方式的切换。

系统通过照明系统对各个照明节点和各个照明区域进行实时状态的监视和控制，并可自行设置照明节能的预案，自动化的进行开关灯光的控制来达到节能的效果，延长设备的使用寿命。

集成系统同时能根据协议接受智能照明控制系统的各种故障、异常等报警信息，并可与预先设置的相关相应动作进行联动。

与第三方系统集成

管廊建筑复杂，子系统众多，除了上述在综合管控平台中实现基础监控的子系统外，还有众多专业系统，主要包含地理信息系统（GIS）、安防系统、消防火灾系统、网络通讯系统、语音通信系统、网络监控、人员定位、移动巡检等系统，在智慧管廊综合管控方案中要求在一个统一集中平台上呈现所有监控内容，并实现各个子系统之间的深度集成和联动。

1、火灾报警监控

火灾报警监控系统用于管廊内发生火灾时，自动或人工发出报警信号，在综合管廊内部及监控中心进行声光报警，系统同时在监控中心进行声光报警，迅速通告管廊监控室，请求灭火、救援等活动，并完成相应的消防联动。发生火灾后，对火灾信号的处理可以有自动和人工两种方式，支持通过操作按钮启停相关报警设备和消防设备，通过监控平台进行消防联动，如启动风机进行排烟，启动气体灭火装置等。

2、消防系统

主要对各种消防器件进行监控。监视各类火灾报警探头、手动报警器的正常、报警、报警状态，以及火灾报警系统中硬联动设备的工作状态。

当出现消防报警时，报警情况直接反应在画面中的报警设备上，同时自动启动发生警报区的广播系统，进行消防广播，还可以联动视频系统采集消防区域图像信息，等等。该系统还包括大量的消防预案，例如：设备的启停控制、车辆和人员的疏散，等等。

3、GIS地理信息系统

管廊综合管控平台中都会有GIS地理信息系统，该系统与管廊综合监控管理功能深度集成。易控天地智慧管廊综合管控平台本身提供GIS功能，同时更具备轻松与第三方GIS系统集成的能力。

地理信息系统作为综合监控系统的一个子系统，提供空间地理信息功能服务具有独立的功能。系统以大比例尺地形图为基础，以管廊和管廊内各类管道、管线的空间属性数据为核心进行计算机集中管理和辅助决策。

4、语音通讯系统

语音通讯系统可以分为紧急电话系统、无线通信系统和广播系统。通过数字程控交换机系统的SDK（Software Development Kit）参与电话系统的监控。根据系统预案，将指定呼叫转移到相关的接警处，进行指挥调度等功能，当有紧急电话呼叫时，系统会自动切换到主叫电话所在区域，并且能够实时显示拨号、通话和挂机等状态，以及执行其他预案。

无线通信系统包括广播主机系统，广播直放站、调度直放站；广播系统可以选择需要进行广播播音的区域、选择各种不同声源、调节音量等。

无线通信，可以改变频率值，在不同波段广播信息。

5、安防系统

安防系统可以利用视频手段和其他入侵检测手段，包括红外入侵检测、门禁出入口控制、电子巡查等功能。

入侵检测实现重要位置的人员入侵检测和报警功能，在监控中心控制室机房布设入侵报警主机，在人员出入口、投料口、机械/自然通风口等重要位置布设红外入侵探测器，当产生人员入侵情况时，设备接收到的红外辐射电平变化，产生报警状态并上传，驱动报警响应。

本系统设计中可以将管廊环境数据提供给安防系统，便于在管廊入口处的门禁设备上显示管廊环境信息，为巡检、维修人员进入管廊提供安全确认数据。同时一旦安防系统产生报警，可在监控中心大屏幕上看到报警详细位置并引发声光报警，并联动视频系统，等等。

为保证综合管廊管理及运行安全，以及进入管廊的工作人员的安全，管廊采用网络视频监控系统。

管廊综合管控系统的视频监控功能能够对管廊的关键部位或关键设备进行视频监控，以便管廊运行维护人员更准确、直接的了解管廊的信息。监测范围覆盖管廊内所有重要节点，包括：人员出入口、投料口、通风口、引出段等。通过视频监控功能，能够查看关键部位和关键设备的实时视频画面，并可对视频进行截图、录像、回放、云台调整、调用预置点和巡航路径、布防/撤防等操作。

易控天地智慧管廊综合管控平台的视频功能能够与数据监控深度融合，通过OSD字幕能够将管廊内关键设备、部位的数据显示在视频画面中。此外，视频功能允许将视频设备的报警接入到系统中来，从而能够实现视频报警和自动化报警的联动。利用视频监控功能，可以实现多系统联动。

设备维护和管道养护

管廊中使用的设备种类多、数量大、且需要定期检修和维护，以保证管廊的正常运行。在管廊综合管控系统中能够记录管廊使用的所有设备的厂家、型号、采购日期、检修记录等信息，并对对设备运行时间、故障时间等信息进行记录和分析，结合对设备运行时的报警和故障进行分析，提醒管廊运行维护人员定期对设备检修或更换备品备件，实现统一的设备维护及管理。操作员也能够在管廊综合管控系统中根据需要查询到任何一个设备的相关信息。

管道养护包括：制定养护计划、现场巡查管理、养护报告收集、养护完成情况统计、历史资料汇总查询、养护统计上传、积水点管理、排放点管理，等等。

智能化管理

智能化管理是对实施的电力、燃气、环控等监控系统以及集成的第三方系统进行综合监控管理，实现运行监控、应急抢险调度、动态调控、应急预案、操作规程、调度日志管理、文档管理等功能。重点阐述预案管理。

本系统中的预案子系统为重要部分，当管廊事故时，它将调动所集成的所有子系统进行联动控制，包括设备监控、电力监控、火灾报警监控、消防系统、语音系统、安防系统、视频监控等等。

该系统中的预案子系统分为预案管理和预案触发两个模块。预案管理平台可由特定管理员进行系统预案编制与修订工作；预案触发则由监控系统工作站在事故发生时，自动根据事故类型弹出当前事故点可用预案，操作员根据现场实际情况，选择确认可用预案后，下发预案并执行。预案管理可随时编辑事故报警点，以及报警点中可使用的预案，同时制定预案中的预案步骤和相应步骤中的具体联动动作等。

易控天地智慧管廊综合管控平台具有前所未有的二次编程能力，全面超越同类软件中的“脚本”编程功能和执行效率，而程序的开发却更为简单，无需编程经验。用户程序的编程语言直接采用C#高级语言，其功能、执行效率、开放性、扩展性都较传统的自定义脚本语言有革命性的提升。利用该功能可以轻松实现复杂的预案管理。

智慧化分析

智慧化分析主要是指利用监控系统长期运行积累的大数据，进行大数据分析、预警、辅助决策、规范管理等智慧化过程。

智慧管廊综合管控平台能够实现将管廊内系统的各项关键数据进行综合展现，支持从基础设施、环境监控、安全监管、生产作业分析管理等多个维度进行日常运行监测与管理，以及突发事件下的应急指挥调度管理，为用户提供一个集生产、运营、决策多维一体的可视化智慧综合运营管理平台。为管廊管理者提高运行效益以及管理效率，提供数据决策支撑。

信息展示

智慧管廊综合管控系统中会建立中央控制室大屏幕系统、服务器与工作站系统等基础设施，提供多种远程监控方式，如手机、平板电脑等，便于实现管廊现场无人值守监控系统。

在管廊综合监控中心可以设立大屏展示，通过多个显示器或者大屏完整呈现整个管廊的视频信息和数据信息。易控天地智慧管廊综合管控平台支持大屏展示，将系统画面不仅仅在显示器上显示，还可以在大屏或者电视拼接墙上也能够很好的显示，可对大屏进行多“窗口”布局，能构建简洁而灵活的视频、工艺、数据等展示系统，特别适合调度中心或者集中监控中心的应用。

通过管廊综合管控系统提供的远程监控功能，能够将管廊现场的监控站建设成为无人值守监控站。可以远程实现排水泵站、配电房、消防设施、通风系统、照明系等的实时远程监控。

综合管控系统的操作员能够通过网页浏览器、智能手机、平板电脑等多种方式浏览监控系统的画面、了解系统运行情况，并能在需要的时候进行控制。使用易控天地的web和手机访问功能，在系统中配置远程监控服务器，能够实现远程监控的功能。

开放扩展

提供开放的与外部系统的接口，包括后期系统平台规模扩充、与城市管理平台对接、与智慧城市接口，等等。

智慧管廊综合管控平台基于开放式、分布式网络架构设计，具有良好的扩展性，提供众多手段实现与外部系统接口，即互联。

智慧管廊综合管控平台的分布式网络架构设计可以令系统规模无限扩充，在后期管廊规模扩充时，能无缝集成新增加的监控平台或者子系统。软件平台提供标准的数据库接口和开放的数据访问接口，为建设的综合管廊集中管理提供基础支撑。

迄今城市地下综合管廊运维企业有哪几种组织架构？

来源 ：管廊建设

一

国内现有综合管廊建设运营模式

国内现有的综合管廊建设运营模式主要有三种类型，包括传统的“政府直接出资”模式、“政府和管线单位联合出资”模式及“建设—移交”模式等，不同模式各有各的特点和表现形式。

（一）传统的“政府直接出资”模式

传统的“政府直接出资”建设运营模式是指政府承担综合管廊的主体及附属设备建设的全部投资，并由国有企业负责综合管廊后期运营管理。以深圳前海合作区综合管廊项目为例，分析该模式存在的不足和可借鉴性。

1.深圳前海合作区综合管廊项目

前海合作区综合管廊建设于2012年7月正式启动，规划总长度为8.15km²，相当于前海每平方公里拥有约544m长的综合管廊。项目由前海管理局投资建设，目前已建成的管廊单位造价达每千米 8000 万元，项目资金来源于上级政府返还的部分土地出让收益，该部分土地出让收益规定只能用于市政基础设施建设。综合管廊建成后，移交至前海管理局下属公共事业中心，该中心还同时承担了前海合作区内其他市政基础设施的运营任务。

2.经验借鉴

前海管理局具有“政企合一”的性质，一方面需要承担相应的行政管理和公共服务职能，另一方面又通过下属企业进行具体开发经营，并可以拥有部分土地和物业。因此，前海管理局可以投资者、建设者和运营者的身份全过程主导综合管廊建设。

该种模式首先确保了综合管廊建设进度掌握在政府手中，有助于解决建设与管理脱节、缺乏强有力统一协调、缺乏系统性与一致性等难题，避免出现由于多方利益无法协调导致项目建设进度缓慢的问题。其次，前海管理局作为政府的代表，以企业运作的方式完全主导包括综合管廊在内的基础设施建设，可以确保政府能够获取持续性的土地增值收益，从而可以利用这些收益进一步完善地区的基础设施，实现城市建设与运营的良性循环。最后，由于前海管理局不仅负责前海合作区土地开发及基础设施、公共服务设施的建设、运营和管理，还拥有前海合作区内除金融类产业项目以外投资项目 ( 含固定资产投资项目 )的审批、核准、备案或者转报管理权利，这就可以在一定程度上对进入到前海合作区的管线单位进行约束，有利于在管廊建成运行后管线入廊费收取和运营维护费用分摊标准的实施。

然而，“政府直接出资”模式在前海相对成功得益于其自身优越条件，主要包括前海管理局的土地开发主体和土地政策的创新，以及前海合作区巨大的土地开发收益保障。在国内其他地区，采用“政府直接出资”模式时政府需要承担项目从建设至运营全过程、全寿命周期内的所有风险，包括不适宜其承担的融资风险、经营风险等，这不符合项目风险分担中“风险承担与控制力相匹配”的原则，即将风险分摊至最有能力控制的某方承担。

同时，由于综合管廊牵涉多行业、多部门，又没有相关机构对管线单位的行为进行约束，仅仅通过行政协调的方式很难使各方都满意。由于部分垄断行业垂直管理的特点，以国有公司作为综合管廊运营管理主体与管线单位直接对话时缺乏对管线单位的约束力，向管线单位收取管廊运营管理费难度很大。

（二）“政府和管线单位联合出资”模式

“政府和管线单位联合出资”是指由政府和管线单位共同成立项目公司，负责综合管廊的建设。管廊建成之后，由项目公司与专业运营公司签订委托运营合同，由其负责综合管廊的后期运营和日常维护，运营维修费用由政府和各管线单位共同分担。目前，云南省保山中心城区综合管廊项目以该模式进行建设及运营管理。

1.保山中心城区综合管廊项目

保山中心城区地下综合管廊全长约34.88km，规划总投资约12.6亿元。在推进综合管廊建设实践中，为解决综合管廊巨额建设资金的来源问题，保山市政府通过组建管网公司，由国有城投公司控股 51%，电力公司参股 29% 和区级城投公司参股20%共同注资成立，作为保山市综合管廊建设、运营管理的主体。管网公司通过出让、出租管线通道使用权及收取管理费的方式逐步回收贷款资金，管廊使用权的价格综合考虑各管线单位占用管廊空间的大小、管线单位的经济效益和可承受能力等因素来确定。管廊箱体的日常管理由管网公司负责。

2.经验借鉴

保山作为经济欠发达地区，在全国各地建设综合管廊热潮中能够脱颖而出，最主要的是破解了管廊建设资金来源单一和管线单位协调难的困境。

首先，其建立了具有相当资产的管网公司作为综合管廊建设、运营管理的主体，通过将城市供水水库、污水处理厂及中心城市的雨污管网等资产逐步划转至新组建的管网公司委托经营，建设主体的融资渠道与能力得到增强，稳定社会资本投资综合管廊的信心，进一步拓宽建设资金来源。其次，电力公司参股组建管网公司，保证了电力管线的入廊率。同时，由于管网公司拥有供水水库及给排水管网等资产，可以有效约束水务企业的行为。

然而，保山综合管廊项目能够成功运用“政府和管线单位联合出资”模式进行建设运营管理，其中重要的因素在于参股建立管网公司的电力公司是市属企业，地方政府可以通过行政手段对其进行一定的约束，从而保证综合管廊的使用效率。同时，在该模式下综合管廊权属问题依旧没有得到解决，管线单位对只能获得管廊的使用权而不是所有权存在很大抵触情绪，管线单位参与综合管廊的运营管理意愿消极，未来管廊管理费用的收取依旧存在变数。

（三）“建设—移交”模式

“建设—移交”模式即 BT 模式，项目投资方出资建设，建成验收后业主以回购的方式收回项目所有权。目前，珠海横琴新区已采用该种模式建设完成总长度为33.4km的综合管廊项目。

1.珠海横琴新区综合管廊项目

横琴新区综合管廊项目由中冶集团投资 20 亿元建设，管廊建设完成后，政府根据合同规定统一按照审计所确定的总投资成本及投资回报率回购，支付费用一并计入土地收储成本。回购之后移交至珠海大横琴投资有限公司作为固定资产。管廊的日常维护工作由一家专业设备管理公司负责，运营维护费用由珠海大横琴投资有限公司支付。

2.经验借鉴

横琴新区综合管廊是国内首家采用BT模式运作的管廊项目，其能顺利实施建成并实现资本回收的原因有三个:

一是在新区建设综合管廊，高压走廊以入廊的方式铺设，可节约 40 多万平方米土地，结合当前横琴的综合地价及城市容积率，由此产生的直接经济效益就超过 80 亿元，政府有能力也有动力支付地下综合管廊的回购费用。

二是新区政府一直严格控制整个新区的规划权和土地经营权，能够确保包括市政管网和综合管廊在内的所有基础设施建设项目的发展方向，这就保证未来管廊建成之后在建有综合管廊的区域管线只能以入廊方式铺设。

三是引进拥有强大设计施工力量和可提供勘察、设计、施工、监理等全产业链综合服务的大型央企来主导综合管廊建设，有效避免了传统建设项目的勘察、设计、采购、施工各主要环节之间分割与脱节、建设周期长、效率低、投资效益差等问题，减少了政府的协调工作与管控对象。

二

综合管廊建设运营模式设计

（一）“三级架构”

地下综合管廊作为一项重大的基础设施，服务对象管线单位以央企、地方公用事业单位为主，涉及管线主体多且有独立产权，协调难度大。相较于燃气、水务和电力管网的建设，综合管廊网络效应明显，其建设和运行模式需要强有力的统一建设和运行管理平台，充分发挥规模经济效应，降低运行成本，有效应对紧急事件，避免相互推诿责任，推进市场化运作。

通过构建“建设发起部门—平台—项目实施主体”三级架构，以平台作为全市综合管廊投资、建设和统一运行的主体，接受监管部门的监管和指导，参与或协调地下综合管廊的规划、投融资和建设，协调项目实施，负责地下综合管廊的统一运行、管理和维护(图1)。

根据综合管廊项目是否引入社会资本投资建设，综合管廊的投资建设模式可以分成 PPP 试点项目和非 PPP 试点项目。两种投资建设模式主要基于“三级架构”设计而成。“三级架构”的安排符合风险合理分配的内在要求。要使一个投融资结构有效运作，最关键的是合理的风险分配，合理风险分配的主要原则包括：由最有能力控制风险的一方承担风险；由最有能力承担风险的一方承担风险。

具体到综合管廊的投资建设，主要由政府导致或政府可控的风险包括政治风险、规划变更风险、政策风险及权属缺少法律确认的风险等，只有政府才有能力承担的风险主要有互联互通风险。第一级中综合管廊建设发起部门的设计就是用来承担这一类风险；综合管廊作为一项重大的基础设施，服务对象管线单位以央企、地方公用事业单位为主，涉及管线主体多且有独立产权，协调难度大，通过在第二级中以地方国有城投公司为主体建立综合管廊的建设运营统一平台，可以有效防范协调不利、收费困难的风险；社会投资者有能力控制与承担的风险包括融资风险 ( 包括利率、汇率风险)、建设风险(包括技术风险)等，第三级项目实施主体的设计主要用来承担此类风险。

此外，还有一些风险应由社会投资人和政府共同承担，主要是正常情形下的市场风险，可以通过签订协议共担风险来解决。例如，项目投资建设的综合管廊使用权可以设定一个基本量 (如50%)，由政府按一定价格以租凭的方式收购，如果市场发展超过预期，则超过基本量的部分按原价格的50%收购，则能充分保障收益由双方共享。

（二）PPP试点项目

第一种是引入社会投资者的投资建设模式，如图2所示。

项目公司的政府资本方主要是财政或国资出资，建设运营统一平台作为政府出资人，社会资本方是要符合条件的国有企业、民营企业、外商投资企业和混合所有制企业，或其他投资、经营主体，但不包括本级政府所属融资平台公司及其他控股国有企业，优先选择拥有强大的设计施工力量和可提供勘察、设计、施工、监理等全产业链综合服务的大型央企参与综合管廊建设，以避免传统建设项目各主要环节之间分割与脱节、建设周期长、效率低、投资效益差等缺点，减少了政府的协调工作与管控对象。同时，“投资—设计—施工”一体化模式带给项目承包方以优化设计方案和加强施工技术创新的动力，也为投资方降低成本、增收节支提供了利润空间。

在该种模式下，综合管廊的初始投资建设资金主要由项目公司资本金和通过向银团融资获得的资金组成。由于企业投资建设综合管廊后不能获得管廊的所有权，因此政府需要与企业签订类似于购买服务协议和补偿协议的合同，对企业投资建设综合管廊的收益权进行承诺，然后企业将收益权作为综合管廊项目公司向银团融资的抵押担保，以此获得银团贷款。

地下综合管廊投资和运行在PPP试点项目均不设固定投资回报率，主要通过入廊费、日常维护费等有偿使用方式实现成本回收。同时，政府对建设和运行缺口进行补贴；优先给予社会资本参与非试点管廊的建设和运行的权利；在不影响地上地下正常运行的情况下，给予社会资本空间、资源的使用权，通过其他经营性项目来获取额外收益。

PPP合同期满后，项目公司将项目全部资产移交政府指定主体。在财政富余条件下，可以安排政府出资人代表以市场化方式，合规合法通过购买股权的方式引导社会资本提前退出。

（三）非PPP试点项目

第二种是政府直接投资建设模式，如图3所示。

政府投资建设非PPP试点地下综合管廊的融资模式主要包括本级财政直接出资和债务融资、银行贷款三种形式。在政府资金不充足的情况下，可通过发行政府债券、从商业银行等金融机构贷款等方式进行债务融资。该方案下，短期可缓解政府财政压力，但贷款成本较高，未来需要偿还更多的建设资金。政府可积极争取国家开发银行的开发性金融贷款和中国农业发展银行的政策性金融贷款，可以享受较低的利率和较长的贷款周期。建设运营统一平台同样可以通过发行企业债券融资，以进行地下综合管廊的建设，由综合管廊建设完成后政府支付的管廊建设成本和发债资金成本回购管廊资产。

在该种模式下，政府可以将建设综合管廊区域的一级、二级土地开发交给建设运营统一平台开展，综合管廊项目后期还贷能力由进行一级土地开发所获得的土地出让收益、物业经营收益支撑。同时，建设运营统一平台通过向进入管廊的管线单位收取综合管廊运营管理费用，以保障综合管廊的日常管理维护能够获得稳定的现金流。

三结语

(1) 在地下空间资源无偿使用及市政管线政府统筹建设没有改变的前提下，发达国家和地区的综合管廊投资、运营和管理体制经验在国内不具备直接借鉴的条件，直接参照国外经验建设综合管廊并分摊综合管廊费用必然举步维艰，难以在管线单位间达成共识，导致综合管廊建成后即荒废或闲置。因此，各地综合管廊建设运营模式的设计应与土地公有制制度和现行的市政管线建设运行管理模式充分结合。

(2) 目前国内管线单位大多属于自然垄断行业，具有较强的博弈能力或者议价能力，综合管廊有偿使用必然导致管线单位的博弈行为，管廊运营主体直接与其博弈时往往处于弱势地位，无法实现向管线单位收取费用的目标。因此，应通过综合管廊建设运营模式的设计，将具有一定约束能力的政府部门作为管线单位向管廊运营主体支付相关费用的中间个体，在一定程度上避免出现运营主体无法稳定获得运营维护费用的现象。

(3) 基于“三级架构”的综合管廊投资运营模式符合将综合管廊项目风险和项目收益合理分配的需求，同时将具有一定约束能力的政府部门作为管线单位向管廊运营主体支付相关费用的中间个体，一定程度上避免出现运营主体无法稳定获得运营维护费用的现象。

拓展阅读：管廊运维方式和要点

方式

运维可视“一幅图”、综合承载“一张网”、统一管理“一平台”、智慧分析“一朵云”、无缝链接“一盘棋”。

“一幅图”基于 GIS（地理信息系统）与BIM 相结合，直观形象地展示管廊运维相关信息，可极大地提升运维管理能力。

“一幅图”是资产管理信息可视化的综合呈现，也是管廊管线资源管理系统的基础载体。

“一张网”基于统一的通信接口，采用专网专用的方式，综合承载管廊内各类控制信息，如：环境监控、排水通风监控、视频监控、入侵报警、内部电话，提高网络安全性。

“一平台”是以智慧管廊“运维模型”和“ 管理模型”为核心开发的一套综合性管廊运维管理平台，有机整合七大子系统以及对管廊的城市管理要求，并融入 GIS+BIM 等技术，全面支撑城市综合管廊智慧运维管理。

“一朵云”基于云计算和大数据相结合，采用私有专用云的方式，实现管廊运维信息的统一管理、统一存储、确保信息安全可靠；并通过大数据挖掘分析，对运维全流程进行质量监控和分析，构建故障地图，有效提升运维管理能力。

“一盘棋”“综合管廊智慧运维应实现各城市管理部门、管线使用单位、管廊运维单位的无缝衔接，确保责任到位、流程规范。明确管理职责、落实协同管理最主要的目的是实现管廊运营的‘安全、高效、规范’，确保管廊本体安全、运行管线安全，在‘四个一’技术体系的基础上融入协同管理‘一盘棋’。

要点

一个平台

基于智慧管廊共享平台，实现横向部门间及纵向业务管理间的数据交互。在智慧管廊共享平台基础上，实现多个子系统之间的协同管理，并对管廊中不同类数据赋予专项管理，实现管廊从规划设计、建设施工、管廊运维全链条的过程管控。

3项管理

分别通过一体化管控管理子系统、入廊管线管理子系统、巡检终端子系统、实现管廊内环境监测、人员定位、即时通讯、图文上传等。以地理信息技术为基础，结合北斗定位技术手段，实现管廊运维阶段管理。

5类数据

管廊智慧化服务中，涉及管廊管理的数据归结为5类，即管线空间和属性数据、廊体监测数据、附属设施运行数据、日常经营数据、预警应急数据。在此基础上，实现对规划、设计、建设等BIM、GIS数据的调用和融合。

来源：规划师杂志