山东公用控股有限公司（原济宁供水集团总公司）成立于1967年，是一家集城乡污水处理、自来水供应、集中供热、工程设计与施工、类金融产业及高新技术产业于一体的综合性企业。公司注册资本5亿元，现有员工近3000余人，拥有19个一级子公司，日供水能力60万立方米，日处理污水能力100万立方米，供热面积2000余万平方米，服务人口300余万人。2015年底，公司总资产50.72亿元，营业总收入13.50亿元，利税总额1.36亿元，在济宁市纳税企业中排名第43位，列全省同行业前列。

创新发展模式 搭建市场化发展平台

公司通过多年的改革实践，已从济宁自来水公司逐渐成长为集团化、区域性城市综合服务商。2001年，公司开始供排水一体化改革，迈出水务产业全产业链发展的重要步伐，被省内称为“济宁模式”；2009年，公司与中山公用事业集团股份有限公司达成合资合作协议，转让项目公司49%的股权，成功引入资金3亿余元，是当年国内交易数额最大的水务投资项目。合资合作在实现了企业股权多元化，引入现代公司治理结构，带来全新经营理念和方法的同时，也为企业的后续发展和规模扩张奠定了资金基础，全面提升了企业投资和经营管理的效率。2010年，公司组建山东公用集团，对下属供水、污水处理、集中供热进行整合，推进公用产业一体化、规模化、同质化发展，也为后续企业上市搭建了初步的结构体系。通过上述发展，公司也从单一的供水企业逐渐发展成为综合性企业集团，实现了自我激励、自我积累、自我发展的历史性转变。

发挥规模效应 打造一体化运营格局

2009年公司完成招商改制后，继续按照济宁市委、市政府建设组群城市、发展都市区的战略要求，大力推进区域水务一体化的实施，并改变原来提出的以行政划拨为主的方式，开始运用资本的力量，以产权制度改革为突破口，按照“先易后难”、“分步整合”的原则，通过兼并重组、产权转让等方式，积极整合区域周边县区市场，并于2010年首先成功完成了邹城市污水处理项目的收购。邹城污水项目的圆满完成和后期的顺利运营，不仅使公司摸索、积累了丰富的项目拓展工作经验，也起到了良好的示范带头效应，随后公司先后整合、重组了兖州区、曲阜市、嘉祥县、汶上县、金乡县等县区的18个污水处理和供水项目，现已实现“济兖邹曲汶嘉”区域水务一体化运营。同时，公司借助规模化发展的有益经验，积极推进集中供热一体化发展步伐，并取得了显著成效，为后续将公司发展成为综合性优质公用产业服务商奠定坚实基础。

注重结构调整 完善融资体系

公司近年来不遗余力地推动产业结构调整，实施创新驱动，产研结合，借助融入物联网产业推动智慧水务建设；积极开展济宁“城市一卡通”工程建设和运营，实现多领域、跨行业的信息资源共享，为智慧城市及市民融合服务平台建设奠定了基础；公司不断丰富经营领域，加大产业发展与资本运营的有机结合，先后参股济宁银行、东方圣城融资租赁公司、财信金科小额贷款公司，逐步实现由公用产业运营向类金融股权投资型企业转型。

为加快推进市场化改革进程，公司采取多种形式，畅通融资渠道，破解企业快速发展资金瓶颈。2009年将城市供水和污水处理业务整体打包，公开招募战略投资者，通过股权转让引进资金3.179亿元。2012年，面对基础设施建设项目投资额大幅增加的现状，公司利用企业良好的信誉，成功发行企业债3亿元，成为全国第一家发行企业债的市政公用企业。2013年公司在银行间债券市场发行了企业短期融资券，融资3亿元；至2014年，又在银行间债券市场发行了两期私募债，合计募集资金8亿元，为公司的可持续发展奠定了坚实的资金基础。

近年来，公司先后荣获全国文明单位、全国精神文明建设先进单位、全国建设系统精神文明建设先进单位、全国先进集体、全国先进职工之家、省文明单位、省管理示范企业、省“富民兴鲁”先进单位等荣誉，2015年获得“节能环保行业成长力十强企业”称号，被济宁市委、市政府授予2015年度突出贡献企业。 （高巧燕）