作为世界第一的人口大国，我国水资源分布不均匀，人均水资源占有量只有世界人均水平的1/4，属于缺水国家。怎样才能有效地保护水资源、治理水环境、保障水安全？请听中国工程院院士曲久辉在中央电视台财经频道的《中国经济大讲堂》节目中，深度解读我们应该如何打赢“碧水保卫战”。
『中国的水环境逐渐向好』
我们每个人都离不开水。这些年，随着人们环保意识的逐渐增强，我们对水质的担忧越来越多。中国的饮用水质量究竟如何？
中国的饮用水标准在2006年的时候由原来的35项指标提高到106项。美国是98项，日本是77项，欧盟则是56项。从指标的数量上来说，中国是远远高于这些发达国家的。
2019年，中国城镇的水质达标率为97%。在农村，2010年自来水的普及率只有60%，现在已经达到82%。看起来这只是一个简单的数字，但是要真正做到却要付出很多努力。
要想有好的饮用水，就必须有好的水源；要想有好的水源，就必须有好的水环境。那么，中国的水环境质量到底怎么样呢？
我们先来看看全国地表水的环境质量。2019年，我国地表水的优良率已经达到74.9%，这个数字比上一年提高了3.9%。事实上，中国的水环境质量不仅仅体现在总体的地表水质量上，重点流域的水环境质量也有明显改善。七大流域，包括浙闽河流以及西南诸河和西北诸河，水环境质量都在明显改善。特别是长江，已经基本消除劣五类水质，珠江和其他流域的水质也在逐渐提高。
我们再来看看城市治理。原来很多黑臭的河流，现在消失了；原来破旧不堪的河岸，现在变得整洁了。尤其是2017年开始对黑臭河道进行全面治理以后，治理成效非常显著。295座地级城市、2899条黑臭河流，现在只剩下389条，治理率达到86.7%。
『中国有独到的制度优势』
习近平总书记非常重视生态环境保护，他指出，“要统筹推进山水林田湖系统治理”。先进的理念，使中国治水有了充足的保障。
长江水质是怎么变好的？就是综合治理的结果。我们采取了“长江治理组合拳”，包括出台了长江治理规划，制定了一些新的水质标准，特别是地方政府出台了300多项长江治理的规划。长江的治理，实际上是从上下游、左右岸和干支流同时进行治理，这才有了今天长江水质的明显改善。
2016年12月，我国推出了“河长制”。每一条河流都有河长，每一个湖泊都有湖长，这个河长或湖长可能是村主任、乡长，也可能是县长、省长。官越大，管的河流越长。目前，我们国家一共有30多万名河长和2.4万名湖长。这些河长和湖长，把每一条河（湖）都管起来，并承担着具体的责任。
2008年，我国第一次修订了《中华人民共和国水污染防治法》，2017年根据形势的需要又做了第二次修订，操作水平更高，执行能力更强，管理得更加严格，也更加有序。同时，我国还实行了排污许可证制度，拿不到排污许可证，就不能排污。就像我们拿不到驾驶证，就不能开车一样。这些法律、措施、标准、规划，为我们的水环境治理奠定了重要的基础。
这些事实说明，中国治水是举国体制，有自己独到的制度优势。
『治理水环境，“病去如抽丝”』
在环境概念中有一个环境库兹涅茨曲线，它用来表示污染和经济发展之间的关系。什么时候出现拐点了，即表示这个时候环境污染得到了控制，环境质量就有可能变好。
国际上对库兹涅茨曲线的预测是，当人均GDP达到12972美元时，污染治理才会出现拐点。而江苏太仓的曲线显示，在人均GDP达到2270美元时已经出现拐点。这表明国际上的预测和发达国家走过的路，并不一定适合中国。也就是说，发达国家用了100年时间解决的环境问题，中国可能用几十年就可以解决。
但是，我们在看到这些成绩的时候，不要忘记我们面临的环境污染形势依然严峻。
首先，在流域方面，除了长江和珠江以外，其他流域如淮河、辽河、松花江等都属于轻度污染。其次是湖泊，湖泊的富营养化问题依然突出。所谓水体富营养化，是指由于水中的氮和磷等营养物质含量过多而引起的水污染现象。目前，中国的三大湖泊鄱阳湖、洞庭湖、太湖都处于轻度富营养化的状态。
富营养化的治理非常艰难。2006年我去无锡时，有个领导问我：用5年时间消除太湖的富营养化可能吗？我对他说：不可能。如果能用15年的时间来消除，已经很了不起。水环境治理犹如治病，“病来如山倒，病去如抽丝”，所以治理过程非常艰难、非常复杂。
日本霞浦湖在20世纪70年代初就出现了严重的富营养化。1984年到2011年，日本政府开展了6期治理工程，使霞浦湖的污染得到了一定的控制。但是到目前为止，霞浦湖治理尚未真正完成。霞浦湖的治理目标中有一个指标是水里的化学耗氧量的浓度，目标是控制在3mg/L，但目前经过6期治理，这个浓度仍然在7mg/L左右，和目标还有相当的距离。
再来看看城市水环境。黑臭河道返黑臭的风险依然存在。为什么这样说？在黑臭河道的治理中，由于对环保与水质达标常常有一个期限，要求在规定的时间里必须达到规定的水质，所以，河道治理往往治标而不能治本。“本”是什么？“本”就是生态恢复。生态恢复应该有完整的生物链，有生物的多样性，河里应该有鱼，人们可以在水里游泳。但是，生态系统的恢复，需要一段很长的时间。
『控制污染源进入艰难阶段』
如果要改善水质，提高水环境的质量，控制污染源是根本所在。目前，控制污染源进入了一个非常艰难的阶段，因为容易的都已经做到了，剩下的都是难题。
先来看农业。研究表明，67.8%的磷是从农业来的，磷会引起富营养化。而量大面广的农业和农村的分散污染源的控制，并不像城市那么简单。城市建立一个集中式的污水处理厂，可以处理大规模污水，但是农村把污水收集起来就较为困难，后续的处理与管理工作更是艰难。
中国是公认的世界工厂，同时也意味着有各种各样的污染物排出。经济成本是瓶颈性因素，要实现低耗能、低成本处理污水，目前仍较为困难。
此外，新型污染物带来潜在风险。
2020年1月，美国在饮用水中检测出PFAS，这是一种叫作全氟或多氟的烷基化合物，它有毒性，能引起肝脏损伤。在美国的32个州、44个水源中，只有一个没有检出这种物质，检测出来的浓度往往还不低。人们为此感到惊恐、忧虑，美国现在正计划在饮用水中把这个物质去除。
2019年由美国疾控中心和《国家地理》发布的信息称，除了南极洲以外，所有大洲都存在着抗生素类的污染物。特别是在孟加拉国的一条河流中，浓度超标高达300倍。如何控制抗生素进入环境，成了一个重要课题。
事实上，威胁饮用水安全的，更多的还是病原微生物。本次新冠肺炎疫情提醒我们，一些水中的病原微生物可能也是一个重大潜在风险。
『泰晤士河，一部流动的历史』
在国际上，几乎所有水污染治理和水环境质量改善的经验，都来自系统综合治理。
比如大家熟悉的英国泰晤士河。泰晤士河被英国人称作“一部流动的历史”。大家今天看到的泰晤士河非常优美，但是倒退到100多年前，它是一条非常黑臭的河流，在那里曾经发生过4次霍乱。究其原因，是由于工业发展导致伦敦人口剧增，大量的污水没有经过处理就排入泰晤士河。
伦敦经历了一条百年治理之路，从19世纪、20世纪一直持续到21世纪，前后大约有150年。最开始治理时，政府修建了两大排水管渠，利用潮汐将污水排放到海里，将污染物带走，然后，再把淤泥运到海边。当时通过这样的方式解决了黑臭的问题，但是生态系统并没有得到修复。进入20世纪后，英国又开始治理泰晤士河，但两次世界大战使治理速度大大减慢，并且毁坏了很多治理设施。直到1974年，生态系统得到了基本恢复，其标志是三文鱼又重新洄游到泰晤士河里。
泰晤士河的治理措施是综合性的。首先，英国成立了一个管理局，把多部门治水变成一个部门治水。接着，又出台了污染物排放限定的法律，制定了泰晤士河的长期发展规划，采取了生态修复的措施，同时还增加了污水处理设施。在这样一套组合的治理措施下，泰晤士河才有了今天优美的景观、碧绿的河水和“一部流动的历史”。
英国泰晤士河治理的经验告诉我们，必须进行综合治理。真正好的生态系统才是水环境质量好转的根本保证。所以，实现流域统筹、水岸共治、三水（水资源、水环境和水生态）融合，才是我国治水的唯一出路。
『精准治水，必须利用科技』
要治好水，不能仅凭经验来支持，也不能以粗放式的工程来治水，必须要有科学、高效、法治的管理系统。
在美国的《清洁水法》中有一条最大日负荷管理，它是针对美国的受损河流提出的一种管理模式。美国的联邦政府要求各州制定或提出受损河流的清单，然后根据清单来进行最大日负荷管理，也就是说，控制这个流域每天能排出多少污染物、在哪个地方可以排放等等，以此来进行总量控制。
不管是精准管理、科学管理还是社会管理，都必须依靠科技。
20世纪初，发明了饮用水的处理工艺，包括混凝、沉淀、过滤、消毒4个环节。后来，由于水源微污染，又增加了一些新的流程，比如用臭氧氧化水中的污染物质，然后再经过活性炭把它吸附，还可以通过生物方法进一步降解。最近几年，又有了膜处理技术，可以把水中99%以上的微生物和颗粒物去除。新技术在中国的广泛应用，使民众能喝上更好的水。
在控制抗生素方面，控制制药废水排放是关键。一般处理工业废水，都采用生物处理的办法，但对于抗生素的制药废水处理显然是不行的。对此，中国科学家提出，先用一种酸水解的方式强化水解，再用生物的办法来处理，从而解决了抗生素废水处理的大难题。
在生活污水方面，原来的生活污水处理使用了大量药剂，需要通过很长的流程去除污染物。但现在，新的治理思路认为，污水是个宝，浑身都是资源。比如，其中的氮和磷，特别是磷，是重要的稀缺资源；还有碳，可以转化成能量。如果城市的污水都能再利用的话，可以解决城市大约50%的水资源问题。
根据这个思路，2015年，中国专家提出要建设面向未来的污水处理概念厂。这个全新的概念厂有四个追求，即水质永续、资源回收、能量自给、环境友好。我国在宜兴建成的第一个污水处理的概念厂，将在今年建成投运。国际水协前执行副主席盖尔说，如果中国的污水处理概念厂能够实现的话，中国在污水处理事业上将从跟跑变为领跑。
『期待的碧水蓝天就在明天』
不管是美国的《清洁水法》、欧盟的《水框架指令》，还是中国的“水十条”，都特别强调水环境治理、环境保护必须有广泛的民众参与，必须提高民众的环保意识，这是水环境治理的根本。
中国民众的环保意识正在逐渐提高。2016年我去广州做过一次科普报告，在一个破旧的砖厂里，一走进去，里面坐了一屋子的人。据介绍，他们都是“民间河长”，在没有任何报酬的情况下，自发监督每条河流的治理情况、排污情况、偷排情况等等，他们都是民间的监督员。那天晚上，我特别兴奋。中国民众在环境保护方面不仅觉醒了，而且已经迈出了一大步。
全世界的水污染治理、水环境保护走过了漫长的历程。不管是2500年前中国建成的都江堰、公元1世纪建成的罗马水渠，还是1914年发明的活性污泥法，无不凝聚着人民的智慧。只有人民，才是打赢“碧水保卫战”的根本力量。我相信，只要全民参与协同治水，我们期待的碧水蓝天就在明天。
栏目主编：龚丹韵 本文作者：曲久辉 文字编辑：徐蓓 题图来源：新华社 图片编辑：邵竞
