2014年，中国环境报曾发表《谁来配强环保一把手?》一文，分析为何有一些观点认为当上环保局局长就意味着职业官员生涯的终结。

难被重用、升迁难，曾是环保部门领导干部面临的普遍境况。

2022年，地方两会相继落下帷幕，全国两会即将召开。8年过去，中国环境·摸鱼工作室再次对31个省(自治区、直辖市)、431个地级市(区、州、盟、地区)以及31个生态环境厅(局)人事变动情况进行梳理统计。我们发现，变化不可谓不大：

前后两任生态环境部(环境保护部)“一把手”主政北京和山东;5位省级生态环境部门(环境保护部门)“一把手”由正厅级跻身副省级。

从现任31省(自治区、直辖市)生态环境厅(局)“一把手”来看：约40%来自其他政府部门，25%曾任地方主要负责人，15%来自生态环境系统内部提拔，12%来自综合协调岗，6%为中央到地方的交流。

#多位生态环保干部走上省部级岗位#

2022年伊始，一位曾长期在生态环境系统任职的市委书记跻身副省级。

1月11日，湖南省第十三届人民代表大会常务委员会第二十八次会议经过表决，决定任命王一鸥为湖南省人民政府副省长。

回看王一鸥履历，大学毕业后近30年的时光，从石油厂污水车间技术员到石油厂环保处处长，从辽宁省环境科学研究院副院长到原辽宁省环保局监督管理处处长，再从原国家环境保护总局西北环境保护督查中心副主任到原湖南省环境保护厅厅长，都在与生态环境保护打交道。

摸鱼er梳理发现，近年来，有生态环境经历的领导干部中，晋升为副省级的并不在少数。

甘肃省副省长刘长根，在从事生态环境保护督察工作10年后，2020年12月，从中央生态环境保护督察办公室常务副主任一职晋升为甘肃省副省长。

江西省副省长陈小平，工作履历一直在江西。2019年9月，陈小平由江西省生态环境厅厅长晋升成为江西省副省长。放眼31个省(自治区、直辖市)，从省生态环境厅厅长一职晋升为副省长，陈小平尚属首位。

西藏自治区人民政府副主席江白，先后任职原拉萨市环境保护局局长、原西藏自治区环境保护厅厅长，转任西藏自治区扶贫开发办公室不足3年，在2018年1月升任为自治区人民政府副主席。

贵州省副省长郭瑞民，曾任原河南省环境保护局副局长达8年之久，经多个岗位锻炼后，于2017年6月当选贵州省副省长。

上海市副市长舒庆，大学毕业后进入原国家环境保护局，15年成长晋升为原环境保护部规划财务司司长后，在河南不同地市锤炼7年，于2017年1月升任河南省副省长，2020年12月，履新上海市人民政府副市长。

除此之外，还有两位曾任职省级生态环境厅(局)厅(局)长的干部分别担任省委常委、省委秘书长和省级政协副主席。

潘贤掌，2021年的三次人事变动引人关注。2月，从山西省生态环境厅厅长调任到山西省财政厅厅长一职;仅一个月后，便跨省调往东部经济大省江苏，并升任江苏省政府党组成员;11月，49岁的潘贤掌任江苏省委常委、省委秘书长。

寿子琪，在上海市生态环境局任职局长两年有余后，2021年1月，出任上海市政协副主席。

不仅如此，两任生态环境部(环境保护部)“一把手”赴省(直辖市)主政一方。

北京市市长陈吉宁，2015年担任原环境保护部党组书记、部长，2018年履新北京市市长。

山东省委书记李干杰，在主政山东省委之前，他的大部分工作经历都与环保相关。2018年机构改革后，李干杰成为新组建的生态环境部首任党组书记、部长。2020年7月，李干杰出任山东省省长，一年后，李干杰出任山东省委书记。

#各省级生态环境厅(局)“一把手”来自哪里?#

2018年3月，新组建的生态环境部整合原环境保护部、国家发展和改革委员会、国土资源部、水利部、农业部、国家海洋局、国务院南水北调工程建设委员会办公室担负的部分职责，聚焦打好污染防治攻坚战，协同推进经济高质量发展和生态环境高水平保护。这意味着生态环境部门责任更重。

摸鱼er通过梳理发现，31个省(自治区、直辖市)生态环境厅(局)“一把手”中，约40%来自其他政府部门，25%曾任地方主要负责人，15%来自生态环境系统内部提拔，12%来自综合协调岗，6%为中央到地方的交流。

哪些生态环境厅(局)党组(党委)书记、厅(局)长来自其他政府部门?

公开资料显示，这些部门包括国土环境资源、住房和城乡建设、水利、林业等。如海南省生态环境厅厅长毛东利，在调入生态环境系统前，曾任海南省国土环境资源厅副厅长、党组成员。云南省生态环境厅党组书记、厅长马永福曾任云南省住房和城乡建设厅厅长。重庆市生态环境局党组书记、局长吴盛海曾任重庆市水利局党组书记、局长。

此外，宁夏回族自治区生态环境厅党组书记、厅长张柏森曾任宁夏回族自治区林业厅厅长，新疆维吾尔自治区生态环境厅党组副书记、厅长哈尔肯•哈布德克里木以及陕西省生态环境厅党组书记、厅长张智华都曾任职其他政府部门。

随着这些干部的横向调动，不同政府部门之间的交流日益深化。他们带着各部门的丰富经验而来，为生态保护工作增添了新的思路。

除了其他政府部门的干部，还有一些地方党政负责人进入生态环境系统担任厅(局)长一职。

作为“70后”干部，四川省生态环境厅党组书记、厅长王波，曾先后担任成都市委常委、市委秘书长，成都市人民检察院检察长，攀枝花市委副书记，市政府党组书记，市长等职务。王波的履职经历一直在四川省内，从成都科技大学、四川大学从教到成都市人民检察院再到地市“一把手”，对四川省多个领域的工作了解深入。

江苏省生态环境厅党组书记、厅长王天琦也曾任宿迁市委副书记、市长。

“法治就好比一个大屋顶，一旦屋顶坍塌，谁都无法幸免于难。无论市长还是副市长手里都有很多权，要时刻想着和人民群众同在一个大屋顶下，戒惧用权，以防‘屋顶’损毁……”就出自王天琦笔下。近年来，提升“用法”水平、依法监管，也正成为生态环境领域的一项重要工作。

2009年，时任河南省民权县委副书记、县长王仲田的成绩曾被媒体总结为“20件实事惠民生”。5年后，他成为河南省商丘市人民政府副市长。2018年，王仲田正式担任河南省生态环境厅党组书记、厅长。

此外，还有广东省生态环境厅党组书记、副厅长赖泽华曾任中山市委书记，市人大常委会党组书记、主任;河北省生态环境厅党组书记、厅长李晋宇曾任石家庄市副市长，承德市委常委、常务副市长等职务;黑龙江省生态环境厅党组书记、厅长贾君曾任七台河市委副书记，市长、市政府党组书记;甘肃省生态环境厅党组书记、厅长杨建武曾任金昌市委副书记、市长;贵州省生态环境厅厅长杨同光曾任铜仁市副市长。

地方党政负责人和生态环境部门负责人之间的转岗流动，是一种积极的信号，体现了生态环保工作重要性在提升。他们可以将主政地市的丰富经验运用到生态环保工作当中，有利于协同推动经济高质量发展和生态环境高水平保护。

此外，由生态环境系统内部提拔上来的干部也占不小的比例。

如北京市生态环境局党组书记、局长陈添;浙江省生态环境厅党组书记、厅长方敏;湖北省生态环境厅党组书记、厅长吕文艳以及吉林省生态环境厅厅长孙铁等。

除了上述提到的类别，还有不少从综合协调部门调任生态环境厅(局)的干部。

江西省生态环境厅党组书记、厅长徐延彬曾任江西省委副秘书长、省委办公厅主任;湖南省生态环境厅党组书记、厅长邓立佳曾任湖南省政府副秘书长、省政府办公厅党组成员;山西省生态环境厅党组书记、局长王延峰曾任山西省政府副秘书长;青海省生态环境厅党组书记、厅长汤宛峰曾任青海省政府副秘书长、省政府办公厅党组成员。

这些干部有省委、省政府综合部门的工作经历，具有综合协调背景，有利于加强部门合作，有效推进各类“疑难杂症”的解决。

近年来，随着生态环境保护工作深入开展，中央与地方的交流逐渐频繁。

广西壮族自治区生态环境厅党组书记、厅长陈亮在赴桂任职前，曾任中央生态环境保护督察办公室督察专员。

履新后的第一时间，他直奔第二轮第三批中央生态环境保护督察通报的典型案例所在地进行调研，在新岗位干起了“老本行”。2021年6月19日，前往河池市凤山县调研;6月22日，赴崇左市调研督导黑臭水体整改治理情况;6月23日，到岑溪市调研督导花岗岩矿山粗放开采整改情况;6月26日—27日，就北海市对红树林大面积受损、生活垃圾处置整改情况开展调研。

半个月里，辗转多地，陈亮在中央生态环境保护督察办公室的工作经历为接手地方生态环保工作、推动解决突出环境问题提供了经验。

天津市生态环境局党组书记、局长温武瑞在去地方履职前，曾任原环境保护部环境保护对外合作中心主任。

这些干部把在国家部委任职期间的好经验、好做法带到地方，有利于进一步提高地方生态环境管理水平。

#多位生态环保干部转任地市“一把手”：

“担重任”“解难题”成为关键词 #

不仅省部级有多位出自生态环境系统的干部亮相，地市级亦有不少具有生态环保工作经历干部的身影。

摸鱼er对31个省(自治区、直辖市)431个地级市(区、州、盟、地区)“一把手”履历进行逐一检索，发现超过一半的省(自治区、直辖市)有地级市(区、州、盟、地区)出现有生态环保工作经历的干部转任“一把手”的情况。

西部地区，有重庆市永川区委书记张智奎、渝北区委书记于会文，甘肃省嘉峪关市委书记雷思维、临夏回族自治州委副书记、州长何东，宁夏回族自治区银川市委副书记、市长赵旭辉。

华北地区，有天津市宝坻区政府党组书记、区长郭康伟，山西省晋城市委书记王震和吕梁市委副书记、市长张广勇。

东三省，有辽宁省抚顺市委书记来鹤、阜新市委书记胡涛，吉林省辽源市委书记柴伟，黑龙江省佳木斯市委副书记、市长丛丽和鸡西市委书记于洪涛。

华东及华南地区，有上海市虹口区委书记郭芳，江苏省盐城市委副书记、代市长周斌，浙江省绍兴市委书记盛阅春、丽水市代市长吴舜泽，福建省莆田市委书记付朝阳，广东省河源市委副书记、市长何国森。

从生态环境厅(局)“一把手”转任或是有生态环境系统背景的地方“一把手”中，一些干部曾啃下了地区生态环境改善的“硬骨头”。

于会文在2017年至2019年任四川省生态环境厅党组书记、厅长期间，四川省将成都平原、川南地区大气质量改善作为全省环保“一号工程”，省以下环保机构监测监察执法垂直管理改革全面启动，省内环境保护督察实现全覆盖。

于会文曾因“夫人对四川的空气满意，却对他不干家务活不满意”的采访在2019年全国两会期间登上微博热搜，并自嘲“你管家中，我管天空”，幽默感十足。

赵旭辉2015年至2017年任宁夏回族自治区环境保护厅党组书记、厅长时，2016年全区细颗粒物和可吸入颗粒物年均浓度实现双下降，扭转了连续两年不降反升的被动局面。

还有一些干部被调任生态环境问题相对突出、生态地位相对重要的地方，以专业知识为支撑，肩负生态环境责任，摸清环境症结，推动问题解决。

2018年11月5日，中央第一生态环境保护督察组进驻吉林。11月14日，督察组公开通报称，辽源市仙人河污染敷衍整改。11月23日，吉林省委对辽源市委主要负责人作出调整。时任吉林省生态环境厅厅长柴伟接任辽源市委书记一职。

此前，柴伟曾担任过省辽河流域水污染专项整治工作推进组副组长一职。新书记人选充分体现了吉林省委、省政府在污染防治攻坚上的鲜明态度。

2019年2月12日上午，针对督察组指出的仙人河污染问题，柴伟深入问题现场，要求以时不我待的精神状态完成好东辽河、仙人河污染治理工作。

2021年3月末，东辽河国家考核河清断面水质类别达到IV类，这是1986年设立河清断面监测以来，东辽河首次在一季度枯水期监测达到国家河流水质标准。

吴舜泽长期从事环境保护战略、规划、工程、政策等方面的研究工作，曾任中国环境规划院副院长，原环境保护部规划财务司副司长、改革办副主任、地方环保垂直管理工作小组办公室副主任，生态环境部环境与经济政策研究中心主任等职。

2019年11月，吴舜泽参加中国生态文明论坛年会时发表主旨演讲。在其中一场分论坛中，吴舜泽谈及对“两山”转换路径与机制的研究思考和体会。

2020年10月，吴舜泽离开北京，南下浙江省，出任衢州市委副书记、政法委书记。衢州地处浙闽赣皖四省交界，是浙江重要生态屏障。近年来，衢州以大花园建设为统领，抓好生态保护，推进“两山”转化，努力探索一条绿色高质量发展之路。这与吴舜泽的很多研究和想法不谋而合。

2021年12月，吴舜泽调任丽水任代市长，主政一方。与衢州相似，丽水生态环境优势突出。

生态文明建设纳入国家发展总体布局，生态环境保护更强调山水林田湖草沙一体治理，生态环境系统干部在推动工作中，综合协调能力得到提升，在主政一方的工作中，可以更好地促进经济发展与生态环保协同共进;在进行经济社会决策时，也能更好地考虑生态环保要素。

在履职盐城市代市长前，周斌长期在常州工作，曾任常州市环境保护局局长、党组书记兼常州市太湖水污染防治办主任等职。2016年6月至2021年8月，他担任常州市委常委、新北区委书记、常州高新区党工委书记。

长江常州段岸线全部位于常州高新区。他主政期间，高新区向“化工围江”宣战，明确沿江1公里范围内低端落后化工企业必须全面实施关停腾退，江岸生态修复成效显著。

2016年，郭康伟作为20名优秀青年干部从原天津市环保局到基层服务锻炼。在北淮淀镇党委书记任上，为保护“京津绿肺”七里海湿地的生态环境，北淮淀镇需要拆除七里海核心区9万余平方米历史遗留建筑，郭康伟主动认领核心区难点地块作为包保责任区，逐户做工作，解决拆迁户生计问题。最终，北淮淀镇提前一个月完成拆除任务。

此外，辽宁省生态环境厅(环境保护厅)前后两任厅长接连转任地市“一把手”。2018年9月，原辽宁省环境保护厅党组书记、厅长来鹤调任抚顺市委书记。2021年11月，接任来鹤职务的胡涛调任阜新市委书记。

结语

从以上三个层面的梳理分析可以看出，8年来，生态环境系统干部上升空间有限的局面已经发生改变，生态环保官员或走上副省级，或出任地方党政“一把手”的情况已不再罕见。而生态环保干部与其他政府部门及地市的任职交流也更为密切。

生态环境治理是一项系统工程，离不开高水平、经验丰富的人才队伍。近年来，很多地方生态环境治理面临严峻挑战，与此同时，还须协同推动经济高质量发展和生态环境高水平保护，这无论是对生态环境系统的干部，还是对地方党政领导干部，都提出了更高要求。时代在发展，社会在进步，综合能力强、专业水平高、具有生态环境保护工作背景的干部或会得到更多展现机会和展现空间。

声明：

1、本文所涉领导干部履历均截至2022年2月23日18：00;

2、431个地级市(区、州、盟、地区)统计来源为人民网-地方领导资料库。