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关于《丽水市工业固体废物污染防治“十四五”规划》政策解读
《丽水市工业固体废物污染防治“十四五”规划》已正式印发，现解读如下：
一、规划出台背景
加强工业固体废物污染环境防治，持续提升工业固体废物综合利用水平是贯彻落实习近平生态文明思想、推进生态文明建设先行示范区的必然要求，是大力发展循环经济、维护生态环境安全、保障人民群众环境权益的重要举措，也是我市全域“无废城市”建设的重要内容之一。《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第三十五条规定：“县级以上地方人民政府应当制定工业固体废物污染环境防治工作规划，组织建设工业固体废物集中处置等设施，推动工业固体废物污染环境防治工作。
二、规划编制思路
《规划》系统总结了“十三五”工业固体废物污染防治工作成效，客观分析了“十四五”丽水工业固体废物污染防治工作面临的机遇与挑战。《规划》深入贯彻落实习近平生态文明思想，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持“减量化、资源化、无害化”的原则，持续推进工业固体废物源头减量和资源化利用，最大限度减少填埋量，将固体废物环境影响降到最低，最终实现全市工业固体废物产生量最小、资源化利用充分、处置安全的目标，全面提升绿色发展能力水平和固体废物污染防治水平，为我市推进“无废城市”建设夯实基础。
三、规划目标
至 2025 年，围绕全域“无废城市”创建工作，以改善环境质量为核心，实现工业固体废物产生强度零增长或负增长，工业固体废物分类收集体系全面覆盖完善，一般工业固体废物综合利用率和安全处理率进一步提升，推动一般工业固体废物资源化综合利用产业绿色发展，建立健全“源头严防、过程严管、后果严惩”的危险废物环境监管体系，努力实现工业源危险废物“趋零填埋”。推动预警能力建设，全面有效防控工业固体废物环境与安全风险的预警体系基本建成。补齐工业固体废物处置能力缺口，形成“略有富余，适度竞争”的良好局面。提高危险废物污染事故应急响应能力，有效降低环境风险，切实保障城市环境安全。
四、规划主要内容及任务
《规划》明确了“十四五”丽水市工业固体废物污染防治工作7大重点领域的主要任务。
一是推进工业领域无废化，抓好工业固体废物源头减量。加强工业领域“无废化”顶层设计，以重点产废企业、重点产废园区为典型，强化源头减量、过程控制和末端高效治理相结合的系统减污理念，在推动绿色低碳循环转型的基础上，推动“无废”升级转型，鼓励企业争创“无废工厂”、“无废园区”。
二是加快收集转运专业化，完善工业固体废物收贮运体系。建立健全一般工业固体废物统一收运体系，持续完善危险废物分类收集转运体系。
三是促进资源利用循环化，提升工业固废资源化利用水平。坚持总量控制、科学配置、全面节约、循环利用原则, 强化资源在生产过程的高效利用,在确保各类固废无害化处理的前提下，力求实现资源利用最大化。支持物质循环链条上下游企业集中布局，促进资源多级循环利用，促进生产与生活系统绿色循环链接,大幅提高资源利用效率，减少固废的排放。
四是引导处置能力高质化，保障固体废物无害化处置。强化规划引领,根据省委省政府利用处置能力满足本市需要的基本原则,增补利用处置能力，在满足能力匹配的基础上,提升治理能力,推动利用处置行业健康有序发展。
五是加速监督管理数字化，健全工业固体废物监管体系。以数字化改革转型驱动监督管理变革,统筹存量和增量、传统和新型网络设施发展，建设集约高效、经济适用、智能绿色、安全可靠的现代化监管体系。采用互联网、物联网、大数据、5G 等新一代信息技术提升工业固体废物监督管理水平,赋能工业领域的整体智治。
六是完善应急响应体系化，防范工业固废环境风险。加强固废污染事故监测和应急处置能力，完善危险废物污染事故预防机制，落实历史遗留问题整改，做好新化学物质环境管理。
七是推进生态环境治理体系和治理能力现代化，完善工业固体废污染防治保障体系，充分发挥市场配置资源的主体作用，大力推进治理技术创新，构建全面立体的“无废城市”宣传教育体系。
五、规划保障措施
《规划》从强化组织领导，推进规划实施；加大要素保障，完善各项制度；健全考核机制，实施规划评估；加强宣传引导，倡导公众参与四个方面为落脚点，确保《规划》的顺利实施。
