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界面新闻编辑 | 翟瑞民
2023年12月15日，据“生态环境部”微信公众号消息，在第三轮中央生态环境保护督察中，中央第三生态环境保护督察组督察海南省发现，海南省一些地方生活污水基础设施建设推进不力，管网缺失严重，大量生活污水直排。
值得注意的是，此前在第一轮和第二轮中央生态环境保护督察中，督察组均指出海南省城镇生活污水收集处理存在问题。此次督察发现，该问题依然突出。2022年海南全省城市生活污水集中收集率仅为55.9%，低于全国平均水平十四个百分点。
本轮督察也具体指出了海南省污水处理存在的三大方面问题，包括：工作推进滞后、大量污水直排海湾河道、住宅小区污水乱排乱放等。这些问题在前两轮督察中同样存在。
在2017年8月开展的第一轮中央生态环保督察中，督察组就曾指出海南省基础设施建设推进不力、工作滞后的问题。
督查组发现，海南省水务厅统筹推进污水处理厂及配套管网建设不力。国家要求海南省“十二五”期间新增1388公里污水配套管网和77.4万吨/日污水处理能力，但截至2017年7月，仅分别完成67%和35%，大量污水直排，城市内河内湖污染严重。国家水污染防治行动计划明确，2017年底前完成敏感区域污水处理厂提标改造，但直至督察时水务厅才知晓这一要求，工作严重滞后。
此外，督察还指出，海南省大量生活污水处理项目进度滞后。海口市列入全省“十二五”规划的桂林洋污水处理厂二期项目至今尚未动工，开发区大量生活污水直排，导致大排沟水质黑臭。博鳌污水处理厂、昌江棋子湾污水处理厂因管网建设滞后长期“晒太阳”；东方市一方面污水处理设施建设资金闲置，另一方面主城区污水纳管率仅为59%。
督察也表示，一些市县生活垃圾大量堆存，臭气弥漫，渗滤液直排，群众反映强烈。如儋州市34座生活垃圾堆场大都无污染防治措施，周边环境污染严重。东方市垃圾填埋场渗滤液处置能力不足，渗滤液通过雨水沟直接排放。
此后至2019年7月14日，中央第三生态环境保护督察组进驻海南省开展第二轮生态环境保护督察。
督察组再一次指出，海南省许多市县没有承担起生活污水处理设施及配套管网建设管理责任，缺乏统筹协调和规划，往往是房地产项目建好了，污水处理设施及配套管网尚未实施建设。为加快项目上马，一些地方只得要求房地产企业自行建设运营生活污水处理设施。督察发现，这些自建自营污水处理设施大多运行不正常、监管不到位，不但没有实现中水回用目标，而且大量污水直排环境。
督察还进一步指出了海南省在第一轮督察后整改工作不力的问题。督察表示，海南省第一轮中央环境保护督察整改任务共56项，其中2019年6月底前应完成25项，经核实有6项未完成；应于2020年年底前完成的31项，有18项未达到序时进度。昌江县纳入城镇内河（湖）监测的3条河流全部为重度污染，但污水处理厂“清水进清水出”，全县入河排污口无一完成整改，大量生活污水直排。
2023年11月月21日，中央第三生态环境保护督察组在海南开展第三轮中央生态环境保护督察。
本轮督察发现，相关工作推进滞后是首要问题。《海南省城镇污水处理设施建设“十三五”规划》要求2020年完成133个污水处理项目，担海南省按期完成的仅50个，截至目前仍有10个未完成。2019年9月印发的《海南省城镇污水处理提质增效三年实施方案（2019—2021年）》明确，全面实施排水管网雨污错接混接点治理、破旧管网修复改造和雨污分流改造，但全省大部分城市直到2021年才启动，相关工作严重滞后。
此外，督查发现，当地大量污水直排海湾河道。督查表示，海南省城市建成区普遍存在雨污不分流问题，大量城镇生活污水排入城市内河和排洪渠。2021年以来，全省纳入监测的88个城镇内河（湖）水体，48个水质频繁超标。海口市部分沟渠已成黑臭水体，监测结果显示，长丰沟、文圣村渠水体氨氮浓度分别为16.6毫克/升、23.1毫克/升，属重度黑臭。
督察还发现，2022年琼海市城市生活污水集中收集率仅为27.8%，大量生活污水直排，沐佑沟、双沟溪等沟渠水质长期为劣Ⅴ类甚至出现黑臭；沿黄塘溪的污水管破损，生活污水直排入河，监测结果显示，污水化学需氧量浓度达155毫克/升。儋州市生活污水收集主干管严重缺失，只能用城市排洪箱涵收集生活污水，雨季大量雨污水直排光吉河，导致下游水体黑臭。
住宅小区污水乱排乱放是此次督察发现的重点问题。督察表示，海南省一些房地产企业自行建设运营的污水处理设施运行不正常、监管不到位。目前全省仍有249个房地产项目通过自建污水处理设施处理污水，普遍存在乱排乱放问题。督察组随机抽查6个房地产项目污水处理设施，其中陵水县世知度假小区污水主要处理设施已不见踪影，污水直排小区院内，群众反映强烈；琼海市博鳌索菲特酒店污水处理设施出水氨氮浓度为24.4毫克/升，超过环评批复要求2.1倍；海口市南海幸福汇小区污水处理设施出水氨氮浓度15.2毫克/升，排入小区内湖导致其重度黑臭。
中央环保督察组指出，海南省有关部门和部分市县对城镇污水基础设施建设重视不够，工作拖拉散漫，自建污水处理设施监管不到位。中央环保督察组表示将进一步调查核实有关情况，并按要求做好后续督察工作。
