河南污泥纵览

4月1日，新乡市污泥处理二期工程运行点火启动仪式在卫辉市举行。新乡市副市长陈红阳、市政协副主席梁常运出席启动仪式。　　由上海上实集团投资的新乡市污泥处理二期工程是新乡市的重点项目、民生工程，项目总投资1.4亿元，占地22亩，采用干化水泥窑协同焚烧处理处置工艺，具有工艺更先进、方式更环保、处置更全面三大特点，近期设计规模日处理城市污泥600吨，可满足新乡市城区污水处理厂污泥全处理。项目将对新乡以及周边县（市、区）范围内的污泥进行全面收集、集中处理，在安全、环保、经济的前提下，通过回收利用污泥中的能源，实现减污降碳协同增效，从源头上杜绝污泥造成的环境污染。　　自项目去年全面开工以来，新乡市、卫辉市各级领导高度重视，各参建单位顶酷暑、战严寒、抗疫情、抢工期、保质量，仅用半年时间就完成了项目主体工程建设，开创了污泥处理行业建设工期的先河，为新乡市的固废污染防治攻坚战作出了积极贡献。项目的建成投运，将为新乡市打好蓝天、碧水、净土三大保卫战，改善生态环境质量，推进社会经济高质量发展提供坚强保障。

记者11月17日获悉，全国首个污泥和餐厨废弃物协同焚烧处理项目在开封市建成，并正式投入使用。该项目当天处理污泥100多吨、餐厨废弃物30多吨，处置时产生的沼气用于机器过滤制热，废渣能制作成砖块等建材。该项目助力实现碳达峰、碳中和，是建设现代化开封的一个里程碑式跨越。　　重实干跑出开封速度　　项目建设，统筹推进。在此项目建设中，开封市各方统筹推进，实行分流、错峰管理，合理分配作业面，严格施工技术标准，落实安全生产责任，开启了建设加速度。　　铆足干劲，实干为先。建设期间，开封市统筹指挥，统一调度，指导项目建设，督导工程进度，各参建单位挂图作战、跑表计时，采取“一天三调度”的工作机制，疏通项目的难点堵点，动态解决技术难题，实现问题不过夜。市城管局增派360余名设备安装工作人员、现场施工人员900余名，交叉作业、密集施工、24小时“三班倒”，铆足干劲，全力保完工。　　克服险重，奋勇冲刺。锚定目标，围绕“1+4”系统模式实施建设，“1”即“污泥和餐厨废弃物综合处理系统”，“4”即配套的污水处理系统、厌氧消化系统、沼气净化利用系统、除臭系统，项目人员不惧高温，在防疫中统筹防汛，强化目标导向抓调度，强化问题导向解难题，强化结果导向求实效，闭环作业昼夜奋战，至2022年8月底正式完工，实现了审批规格第一、工艺路线第一、建设速度第一，刷新了开封项目建设的纪录。　　勇创新迈向绿色之路　　项目核心是创新，集焚烧、污水集中处理、热源统一调配为一体，机器开动运转，能将市政污泥与餐厨废弃物进行无害化、减量化、稳定化处理，资源化利用，做到了变“无用”为“有用”。　　餐厨废弃物处理环环相扣，循环成资源。通过高压压榨、除杂、提油，将餐厨废弃物中的杂物分离后外运至垃圾焚烧厂进行进一步焚烧发电，提取的油脂制成粗油脂存储外售，产生的有机固渣送至污泥焚烧系统与污泥联合焚烧，产生的有机液相进行厌氧发酵产生沼气，沼气用于锅炉制热，供餐厨系统用热及污泥干化系统热源补充，实现了能源、能量自给，走出了转废为能、变废为宝的产业绿色路径。　　民生项目，智慧化管理必不可少。引用了开封市城管智慧平台的经验，项目厂区各系统控制平台全部整合在一起，形成了统一的可视化监控平台，可以满足厂内统一运管、协同调度的需求。如，一键调节出污泥含水率、设置污泥焚烧炉运行温度等。　　值得一提的是，主厂房设置了参观通道，能够看到整套污泥和餐厨废弃物处理流程，为群众提供生动直观、功能多样的环境宣传教育场所。　　久久为功，让绿色成为高质量发展鲜明底色。项目还预留了二期用地，可处理预留二期餐厨废弃物100吨、厨余垃圾200吨、城市粪便15吨。

9月13日，记者走进位于开封市精细化工开发区的市污泥和餐厨废弃物综合利用项目处，工作人员正在紧张地进行调运过程中的查漏补缺，忙个不停。　　据了解，市污泥和餐厨废弃物综合利用项目是河南省第一个大型污泥独立焚烧项目，同时也是国内第一个污泥和餐厨废弃物协同焚烧的处理项目。项目建成后，每天可以处理市政污泥600吨、餐厨废弃物100吨，可处理预留二期餐厨废弃物100吨、厨余垃圾200吨，城市粪便15吨。目前，污泥、餐厨、厌氧及沼气净化、污水、除臭已完成调试，进入试运行阶段。　　该项目于去年11月份开工，可以解决开封市餐厨垃圾管理不完善、市政污泥处理难度大的问题。值得一提的是，该项目污泥处理采用“深度脱水+干化焚烧”工艺，餐厨废弃物处理采用“预处理+厌氧消化”工艺，将市政污泥与餐厨废弃物协同处理，同时又有机结合，实现餐厨固渣与污泥集中焚烧、污水集中处理、热源统一调配，在全国市政污泥和餐厨垃圾处理领域具有先进示范性。　　在“碳中和”背景下，该项目以节能降耗及资源能源回收为目标实现资源利用最大化，践行转废为能、变废为宝的产业资源化路径。并且全程采用DCS集中控制，将厂区内各系统控制平台集成设计成统一的可视化监控平台，实现智能化管理。并在污泥及餐厨处理主厂房二楼建设参观走廊，能够参观到整个生产线，增强公众环保意识，打造社会友好型环保项目。

8月25日，副市长钱忠宝、徐超文率队就开封市污泥和餐厨废弃物综合利用项目建设进行专题调研，强力推进中央生态环境保护督察交办问题整改。　　实地了解情况后，钱忠宝、徐超文对项目建设进度给予肯定。钱忠宝强调，目前，项目建设进入了关键期、冲刺期，相关部门及施工单位要再努一把力、再加一把劲，严格按照工期推进项目建设，确保项目如期建成投用。徐超文强调，要盯紧重点、狠抓细节，以项目高质量建设确保交办问题全部整改到位。

8月16日，副市长钱忠宝率队对开封市污泥和餐厨废弃物综合利用项目建设进行专题调研，现场办公，强力推进中央生态环境保护督察交办问题整改。　　实地了解项目建设进度后，钱忠宝强调，要高度重视中央生态环境保护督察交办问题整改，将整改作为重要政治任务抓实抓牢，全力推进开封市污泥和餐厨废弃物综合利用项目建设。相关部门及施工单位要倒排工期，最大限度挖掘施工潜能，落实奖惩制度，明确责任人、守好“责任田”，盯紧拧死每个环节，发现问题及时纠正，加压推进、分秒必争，一刻不能停、一天不能误，确保8月底前按照标准和要求完成项目建设、交办问题全部整改到位。

记者11月4日获悉，近年来，随着城市污水量增加，污泥数量随之增长，污泥和餐厨废弃物如何处置成为城市难题。对此，开封市于今年开始实施开封污泥和餐厨废弃物综合利用项目，目前，项目已开工建设。建成后，该项目将是全省第一个污泥干化焚烧项目，同时也是国内第一个污泥和餐厨废弃物协同焚烧的处理项目。　　此项目污泥处理采用“深度脱水+干化焚烧”工艺，餐厨废弃物处理采用“预处理+厌氧消化”工艺，施工中与设计、土建、设备供应紧密结合，全方位把好质量关，做好各方协调，保证建设工程结构安全和使用功能完善，确保工程质量和使用安全，保证项目顺利实施和成功运行。　　项目建设后，不仅可以提高城镇污水处理厂污泥处置水平，保护和改善生态环境，还能减缓开封市城区餐厨废弃物处理压力、减轻餐厨废弃物对城区污染、提高开封市城区的生态环境质量、保障食品卫生安全和市民身体健康，是实实在在的民生实事。

肆意倾倒餐厨垃圾严重污染城市环境，令广大群众深恶痛绝，还有可能造成城市污水管道堵塞，引发城市内涝。如何规范处理餐厨垃圾？日前，记者从市城市管理局获悉，针对向城市排水管网、河道、公共场所倾倒餐厨垃圾、粪便和市政污泥等行为，安阳市从运输、源头、执法、监督4方面开展专项整治行动。　　记者了解到，自5月1日起，安阳市开始实施餐厨垃圾、粪便和市政污泥收集运输服务许可制度。文峰区（高新区）、北关区、殷都区、龙安区、安阳县（示范区）及汤阴县城区范围内，所有从事餐厨垃圾、粪便和市政污泥收集运输的车辆，应当经所在辖区城市管理部门核准，取得《安阳市城市生活垃圾经营性服务许可证》后，方可从事收集运输工作。所有从事餐厨垃圾、粪便处置的企业应取得所在辖区城市管理部门的许可。从事市政污泥处置的企业由市、县住建部门依照有关法规加强监管。　　所有宾馆、饭店等餐饮企业、个体工商户以及机关、企事业单位产生的餐厨垃圾，所有单位、小区、居民楼院产生的粪便，所有污水处理企业、清淤作业单位产生的市政污泥应当委托取得城市生活垃圾经营性服务许可的收集运输单位或个人负责清运，并运送到市环境卫生行政主管部门指定的处置场所进行处置。　　全市餐厨垃圾、粪便和市政污泥的产生、收集运输、处置将严格实行台账管理制度，对餐厨垃圾等从源头实施把控。据悉，专项整治范围内，所有产生餐厨垃圾、粪便和市政污泥的单位和个人，从事收集运输的单位和个人，从事处置的企业，应分别按照城市管理或住建等部门要求，分别建立餐厨垃圾、粪便和市政污泥管理台账，如实记录餐厨垃圾、粪便和市政污泥产生、收集运输、处置的数量及去向、无害化处理等情况，自觉接受城市管理、市场监督、住建等部门的监督检查。　　市城市管理等部门将严厉查处各种“私拉乱倒”行为，包括向城市排水管网、河道及公共场所倾倒餐厨垃圾、粪便和市政污泥；未取得许可、非法收集运输餐厨垃圾、粪便和市政污泥；餐厨垃圾、粪便和市政污泥的产生单位擅自处理或委托未取得许可的单位和个人收集运输；餐厨垃圾、粪便和市政污泥产生、收运、处置的单位或个人不按要求建立工作台账或弄虚作假不如实登记；餐厨垃圾、粪便和市政污泥处置企业不按环保规定处理废渣废液等行为。　　对不如实申报，乱倒餐厨垃圾、粪便和市政污泥的行为以及非法从事收集运输的行为，市城市管理部门将依法从重处罚，对单位最高处罚50万元，对个人最高处罚 1万元。　　市城市管理局相关负责人说：“专项整治期间，安阳市将实行有奖举报机制，对于发现举报随意倾倒、非法从事收集运输的单位和个人，经核查属实，给予500元至2000元的奖励。欢迎社会各界积极监督举报上述行为，联系电话：0372—12319。”

为加强城市环境卫生管理工作，推动安阳市生态文明建设，根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》《河南省城市生活垃圾处理管理办法》等有关法律法规，现就安阳市开展餐厨垃圾、粪便和市政污泥专项整治的有关事宜通告如下：　　一、全市餐厨垃圾、粪便和市政污泥收集运输严格实行服务许可制度。　　自2021年5月1日起，安阳市文峰区（高新区）、北关区、殷都区、龙安区、安阳县（示范区）及汤阴县城区范围内，所有从事餐厨垃圾、粪便和市政污泥收集运输的车辆，应当经所在辖区城市管理部门核准，取得《安阳市城市生活垃圾经营性服务许可证》后，方可从事收集运输工作。所有从事餐厨垃圾、粪便处置的企业应取得所在辖区城市管理部门的许可。从事市政污泥处置的企业由市、县住建部门依照有关法规加强监管。未取得许可的单位和个人，一律不得从事餐厨垃圾和粪便的收集运输、处置工作，不得从事市政污泥的运输工作。未经市、县住建部门的同意，不得从事市政污泥的处置工作。所有宾馆、饭店等餐饮企业、个体工商户以及机关、企事业单位产生的餐厨垃圾，所有单位、小区、居民楼院产生的粪便，所有污水处理企业、清淤作业单位产生的市政污泥应当委托取得城市生活垃圾经营性服务许可的收集运输单位或个人负责清运，并运送到市环境卫生行政主管部门指定的处置场所进行处置。　　二、全市餐厨垃圾、粪便和市政污泥的产生、收集运输、处置严格实行台账管理制度。　　在本次专项整治范围内，所有餐厨垃圾、粪便和市政污泥产生的单位和个人，从事收集运输的单位和个人，从事处置的企业，应分别按照城市管理或住建等部门要求，统一使用制式文书，分别建立餐厨垃圾、粪便和市政污泥管理台账，如实记录餐厨垃圾、粪便和市政污泥产生、收集运输、处置的数量、去向、无害化处理等情况，自觉接受城市管理、市场监督、住建等部门的监督检查。　　三、严格落实各项监管措施，严厉查处各种私拉乱倒行为。　　1.严厉打击向城市排水管网、河道、公厕、公共场所倾倒餐厨垃圾、粪便和市政污泥的行为。　　2.严厉查处未取得许可、非法收集运输餐厨垃圾、粪便和市政污泥的行为。　　3.严厉查处餐厨垃圾、粪便和市政污泥的产生单位擅自处理或委托未取得许可的单位和个人收集运输的行为。　　4.严厉查处餐厨垃圾、粪便和市政污泥产生、收运、处置的单位或个人不按要求建立工作台账或弄虚作假不如实登记的行为。　　5.严厉查处餐厨垃圾、粪便和市政污泥处置企业不按环保规定处理废渣废液的行为。　　城市管理部门要加大执法力度，对不如实申报，乱倒餐厨垃圾、粪便和市政污泥的行为以及非法从事收集运输的行为要依法从重处罚，对单位处罚最高50万元，对个人处罚最高1万元。市场监督部门要对非法买卖、使用地沟油的食品生产经营单位依法责令停产停业整顿，直至吊销许可证，涉嫌犯罪的依法移送司法机关，追究刑事责任。公安部门要对在专项整治中涉嫌违法犯罪的给予严厉打击。全市实行有奖举报机制，对于发现举报随意倾倒、非法从事收集运输的单位和个人，经核查属实，给予500元至2000元的奖励。　　四、监督举报电话：0372-12319　安阳市城市管理委员会2021年4月1日

近日，中国城镇供水排水协会发布“2020年度中国城镇供水排水协会科学技术奖”授奖项目，郑州市污水净化有限公司全资子公司——格沃公司“城镇污水处理厂污泥热解气化技术”荣获中国城镇供水排水协会科学技术二等奖，这是我省唯一获奖项目。　　据悉，污泥热解气化技术是煤气化技术的跨界创新应用，以煤和污泥的部分相似性为切入点，通过理论分析与工程实践，开发出与污泥性质相匹配的污泥气化工艺路线及装备，实现污泥清洁燃烧和资源化利用，污泥减量化达90%以上，多余能量还可进行发电或供暖，炉渣可进行建材等资源化利用，开辟了一条全新的污泥处理处置技术路线，彻底实现了污泥“减量化、无害化、稳定化、资源化”的处理处置目的。　　此次中国城镇供水排水协会举行的首届科学技术奖评审，经过专业评审组、专家委员会、奖励委员会三轮评审，共评出推荐授奖项目19项，其中一等奖2项、二等奖5项、三等奖12项。其中，业内专家对污泥热解气化技术予以充分肯定，该技术不仅荣获中国城镇供水排水协会科学技术二等奖，还被列为城镇排水行业新技术、新产品推广项目，被同济大学纳入“十三五”水专项污泥处理处置范例集和《污泥处理处置主流技术》团体标准中。目前该技术已申请发明专利6项、实用新型9项、计算机软件著作权7项。　　近年来，郑州市污水净化公司不断加大科研投入，搭建省、市工程技术研究中心，入库“郑州市规模以上企业”，完成“郑州市科技型企业”备案，先后开展3项国家水专项课题，6项省、市级科研项目，获授权专利22项，荣获“国家科学技术进步奖”二等奖、“河南省科学技术进步奖”三等奖等多项奖励。

郑州一家公司自动生产线上，一块块褐色污泥被运进高温火炉，掺烧发电，为城市源源不断提供运转动能。记者从郑州市城市管理局了解到，历时4个月，郑州市最后一批存量污泥处理项目顺利通过专家评审验收，备受关注的存量污泥污染隐患问题得以一举破解。　　42万吨污泥按1米厚度铺，能占60个足球场　　冬日，距离郑州市陈三桥污水处理厂不远的贾鲁河南岸，一处占地13600平方米的大型生态广场内，原本堆存了6万多吨污水处理厂产出的污泥。郑州市城市管理局公用事业处处长李玉堂介绍，2016年以前，全国各地对污水处理厂产出的污泥大多采用堆存的方式处理。因为絮凝剂的作用，污泥含有85%以上的水分，且无法排出，整个形态就像软果冻，人与车从上面经过如同陷入沼泽，有严重安全隐患。郑州市共有7家污水处理厂，每天产生污泥1800吨左右。截至2016年，郑州共临时堆存污泥42万吨左右，按照一米的厚度铺开，能占满60个足球场。　　掺烧发电，污泥实现无害化处理　　为彻底解决这42万吨污泥，郑州市城市管理局的工作人员到全国多地打听“取经”，可是一无所获。最后，经清华大学EMBA河南同学会推荐，从日本北九州市获得了处置污泥的技术。今年4月，经郑州市政府批准开始启动最后一批存量污泥处理工作。经过集中处理，郑州历史遗留临时堆存的42万吨污泥不仅实现了无害化、减量化、稳定化治理，且经第三方检测显示，全部满足《城镇污水处理厂污泥处置园林绿化用泥质》《城镇污水处理厂污泥处置林地用泥质》《土壤环境质量农用地土壤污染风险管理标准（试行）》要求，完成了城市既往存量污泥的清零。　　处理后的污泥适用于绿化和发电。郑州豫能热电有限公司技术经理王灵会介绍，处理后的污泥热值每千克2000千卡左右，适用于电厂掺烧发电，目前已掺烧近2000吨王新庄污水厂处置后的污泥。在焚烧过程中，所排放的氮氧化物、硫化物及铅、镉、汞等污染物，经过系统处理，均低于焚烧污染控制的标准限值，所产生的灰渣还能再用于制砖。

郑州豫能热电有限公司自动生产线上，一块块褐色污泥被运进高温火炉，掺烧发电，为城市源源不断提供运转动能。记者从郑州市城市管理局了解到，历时4个月，郑州市最后一批存量污泥处理项目顺利通过专家评审验收，备受关注的存量污泥污染隐患问题得以一举破解。　　42万吨污泥按1米厚度铺，能占60个足球场　　冬日，距离郑州市陈三桥污水处理厂不远的贾鲁河南岸，一处占地13600平方米的大型生态广场内，原本堆存了6万多吨污水处理厂产出的污泥。郑州市城市管理局公用事业处处长李玉堂介绍，2016年以前，全国各地对污水处理厂产出的污泥大多采用堆存的方式处理。因为絮凝剂的作用，污泥含有85%以上的水分，且无法排出，整个形态就像软果冻，人与车从上面经过如同陷入沼泽，有严重安全隐患。郑州市共有7家污水处理厂，每天产生污泥1800吨左右。截至2016年，郑州共临时堆存污泥42万吨左右，按照一米的厚度铺开，能占满60个足球场。　　掺烧发电，污泥实现无害化处理　　为彻底解决这42万吨污泥，郑州市城市管理局的工作人员到全国多地打听“取经”，可是一无所获。最后，经清华大学EMBA河南同学会推荐，从日本北九州市获得了处置污泥的技术。今年4月，经郑州市政府批准开始启动最后一批存量污泥处理工作。经过集中处理，郑州历史遗留临时堆存的42万吨污泥不仅实现了无害化、减量化、稳定化治理，且经第三方检测显示，全部满足《城镇污水处理厂污泥处置园林绿化用泥质》《城镇污水处理厂污泥处置林地用泥质》《土壤环境质量农用地土壤污染风险管理标准（试行）》要求，完成了城市既往存量污泥的清零。　　处理后的污泥适用于绿化和发电。郑州豫能热电有限公司技术经理王灵会介绍，处理后的污泥热值每千克2000千卡左右，适用于电厂掺烧发电，目前已掺烧近2000吨王新庄污水厂处置后的污泥。在焚烧过程中，所排放的氮氧化物、硫化物及铅、镉、汞等污染物，经过系统处理，均低于焚烧污染控制的标准限值，所产生的灰渣还能再用于制砖。

12月17日，在郑州豫能热电有限公司，自动生产线上，一块块褐色污泥被运进高温火炉，掺烧发电，为城市源源不断提供运转动能。“这不是普通的污泥。”工作人员强调，这是一种“变废为宝”的“香饽饽”！　　记者从郑州市城市管理局了解到，历时4个月，郑州市最后一批存量污泥处理项目顺利通过专家评审验收，备受关注的存量污泥污染隐患问题得以一举破解。　　“更令人眼前一亮的是，通过无害化、减量化、稳定化、资源化处理的存量污泥变废为宝，经第三方检测显示，全部满足《城镇污水处理厂污泥处置园林绿化用泥质》、《城镇污水处理厂污泥处置林地用泥质》、《土壤环境质量农用地土壤污染风险管理标准（试行）》要求。完成了城市既往存量污泥的清零，实现了生态环保和绿色发展的双赢，郑州由此在全国开辟出了一条存量污泥资源化循环利用的新路子。”郑州市城市管理局公用事业处处长李玉堂说。　　城市的存量污泥从哪儿来？　　冬日，距离郑州市陈三桥污水处理厂不远的贾鲁河南岸，一处占地13600平方米的大型生态广场内，花草迎风，仍有“春”意。很难想象，这里曾经堆存了6万多吨污水处理厂产出的污泥，是一片“不毛之地”。　　“在2016年以前，全国各地对污水处理厂产出的污泥大多采用堆存的方式处理。”李玉堂介绍，这些污泥因为絮凝剂的作用，含有85%以上的水分，且无法排出，整个形态就像软果冻，人与车从上面经过如同陷入沼泽，存有严重安全隐患。　　据统计，郑州市共有7家污水处理厂，每天产生污泥1800吨左右。截至2016年，郑州共临时堆存污泥42万吨左右，按照一米的厚度铺开，能占满60个足球场。　　为彻底解决这42万吨污泥，郑州市城市管理局的工作人员联系全国多地打听“取经”，可是一无所获。最后，经清华大学EMBA河南同学会推荐，从日本北九州市获得了处置污泥的技术。　　今年4月，经郑州市政府批准开始启动最后一批存量污泥处理工作。　　“通过一种无害药剂处理，含有85%水分的污泥迅速‘瘦身’固化，可成为园林用土，或掺烧发电。”李玉堂说。　　经过集中处理，郑州历史遗留临时堆存的42万吨污泥不仅实现了无害化、减量化、稳定化治理，还实现了污泥资源化利用，变废为宝成了“香饽饽”，被绿化队和发电厂抢着要。　　“处理后的污泥热值在2000千卡/千克左右，适用于电厂掺烧发电，目前我公司已掺烧近2000吨王新庄污水厂处置后的污泥。在焚烧过程中，所排放的氮氧化物、硫化物及铅、镉、汞等污染物，经过系统处理，均低于焚烧污染控制的标准限值，所产生的灰渣还能再用于制砖，不仅环保，还有经济效益。”郑州豫能热电有限公司技术经理王灵会介绍。（记者 徐建勋 李林）

7月3日，副市长孙继伟率领湖滨区和市住建局、城管局等部门负责人，深入城区道路和相关地段，现场察看城区道路雨后污泥治理情况，并研究解决方法。　　孙继伟一行先后到上阳桥下、春秋路、召公路，察看了城区道路雨后污泥泛滥情况，并深入会兴街道办会兴村附近“人”字形荒沟，查找问题根源。孙继伟指出，要迅速制定方案，避免雨水汇集挟带泥土进入城市地下管网和直接冲击路面，从源头解决问题；明晰责任，迅速整改，加强工地管理，解决市区道路污泥堆积问题，确保市容市貌和市民生活不受影响。　　孙继伟还察看了甘棠路与五原路交叉口处因地下管网压力过大造成的路面破损情况，要求有关部门合理规划，扩大和改造地下排水管网。

4月28日上午，副市长赵军带领有关部门负责同志，就生活垃圾焚烧发电项目、污泥处置项目推进情况进行调研。　　赵军一行先后实地察看平顶山城市生活垃圾焚烧发电项目和平顶山生活垃圾焚烧热电联产项目、河南大地水泥有限公司污泥处置项目。　　赵军指出，城市生活垃圾焚烧发电项目、生活垃圾焚烧热电联产项目和污泥处置项目，都是改善城市环境质量、造福人民、惠及子孙的民心工程、环保工程，事关经济社会发展，事关市民切身利益。项目建成运营后，能够在无害化处理基础上焚烧发电、变废为宝，对推进生态文明建设和城市可持续发展具有十分重要的意义。各级各有关部门要密切配合，主动服务，切实解决项目建设中存在的困难和问题，为项目建设创造良好的服务环境和运营环境。建设单位要周密组织，精心施工，争取把生活垃圾焚烧发电项目、污泥处置项目建成精品工程、民心工程、示范工程。要在保证质量和安全的前提下，加快项目建设进度，争取早建成、早投产，让老百姓早受益。

豫建行规〔2019〕1号各省辖市、省直管县（市）住房城乡建设局（委）、城市管理局、许昌市水务局，郑州市航空港经济综合实验区市政建设环保局：　　为贯彻落实《城镇排水与污水处理条例》等相关法律法规，加强对城镇污水处理厂污泥处理处置监督管理，减少污泥二次污染，我们研究制定了《河南省城镇污水处理厂污泥集中处理处置管理办法》（试行），现印发给你们，请认真贯彻执行。执行中的问题请及时反馈省住房城乡建设厅。　　联系人及联系方式：　　宋少可　　晋凯迪　　0371—63687559　　　　　　　　　　　　　　　  69523920　　邮箱：hnwscl@126.com　　附件：1.城镇污水处理厂污泥日转运联单　　　　　2.城镇污水处理厂污泥月转移联单　　河南省住房和城乡建设厅　　2019年2月19日　　（附件详情参见河南省规章规范性文件数据库）河南省城镇污水处理厂污泥集中处理处置管理办法（试行）　　第一条　为加强我省城镇污水处理厂污泥处理处置工作的管理和监督，预防和减少污泥二次污染，根据《中华人民共和国水污染防治法》《城镇排水与污水处理条例》等相关法律法规，结合我省实际，制定本办法。　　第二条　本办法所称污泥是指城镇污水处理厂污水处理过程中产生的污泥。　　第三条　污泥处置是指将污泥无害化处理后弃置于自然环境中（地面、地下）或再利用，能够达到长期稳定并对生态环境无不良影响的最终消纳方式。处置方式有土地利用、建筑材料综合利用、焚烧、卫生填埋等。污泥的处理处置应遵循减量化、稳定化、无害化、资源化的原则。　　第四条　省住房和城乡建设厅负责全省城镇污水处理厂污泥处理处置监督管理工作，市、县人民政府是污泥处理处置工作的第一责任主体，市、县城镇排水主管部门负责辖区内城镇污水处理厂污泥处理处置的管理工作，有关部门依据各自职责做好污泥处理处置相关工作。　　第五条　城镇排水主管部门应将污泥处理处置纳入城镇污水处理专项规划，确保新建、改扩建城镇污水处理厂的污泥得到妥善处理处置。　　第六条　污泥处理处置设施宜相对集中设置。鼓励建设区域性污泥集中处理处置设施。　　第七条　各地政府应建立和完善多元化投融资机制，鼓励各类投资主体采用PPP、BOT、TOT等方式参与建设运营污泥处理处置设施。　　第八条　各地政府应完善污水处理收费政策，将污水处理收费标准尽快调整到位，原则上应补偿到能够保障污水处理和污泥处置设施正常运行并合理盈利。当地政府应与污泥处理处置单位签订协议，根据协议要求，按时足额拨付资金，确保污泥处理处置设施正常运行。　　第九条　污泥处理处置工作要按照“减量化、稳定化、无害化、资源化”和“绿色、循环、低碳”的总体要求，根据污泥泥质、产量及分布等特点，坚持“安全环保、循环利用、节能降耗、因地制宜、稳定可靠”的原则，综合考虑经济可行、技术适用、工艺先进、形式多样的污泥处理处置方式，优先考虑土地资源化利用、建材利用和焚烧发电等利用方式。行政区域内或周边建有垃圾焚烧厂、水泥厂、热电厂的地区，可优先考虑采用干化焚烧技术处理处置污泥；卫生填埋可作为应急处置方式。　　第十条　污泥土地资源化利用应符合国家及地方的标准和规定。污泥土地利用主要包括用于盐碱地、沙化地和废弃矿场等土地改良和园林绿化等。污泥用于土地改良时，泥质应符合《城镇污水处理厂污泥处置土地改良泥质》（CJ/T291-2008）和《城镇污水处理厂污泥土地利用技术规范》（DBJ41/T178-2017）的规定，并应根据当地实际，进行环境影响评价；污泥用于园林绿化时，泥质应满足《城镇污水处理厂污泥处置园林绿化用泥质》（CJ248-2007）和《城镇污水处理厂污泥土地利用技术规范》（DBJ41/T178-2017）的规定和有关标准要求。　　第十一条　污泥处理处置单位应当建立、健全污泥管理制度，加强污泥产生、收集、运送、贮存、处理、处置全过程管理，防止因污泥引发环境污染。　　第十二条　污泥处理处置单位应当配备相应数量的专业技术人员，并进行相关知识培训。　　第十三条　城镇污水处理厂应当对污泥处理处置情况进行登记。登记内容包括污泥重量、交接时间、交接人员、处置方法、最终去向等。登记资料保存时间为5年。　　第十四条　城镇污水处理厂产生的污泥泥质符合《城镇污水处理厂污泥泥质》（GB24188-2009）表一泥质基本控制项目和限值标准。城镇污水处理厂应当建立健全泥质检测制度，委托具有相关资质的监测单位对污泥进行定期或不定期检测。每季度至少一次按照国家《城镇污水处理厂运行、维护及安全技术规程》（CJJ60-2011）中确定的污泥指标进行检测，并向城镇排水主管部门报告。　　第十五条　污泥应当采用管道、密闭车辆等方式运输，当采用密闭车辆运输时，运输车辆上应加装GPS定位装置，对污泥运输过程进行实时监控，防止污泥运输车辆在运输过程中沿途遗洒或随意倾倒、偷排污泥。各级政府及相关职能部门应积极协调污泥运输车辆的相关事宜，确保污泥的正常运输。　　第十六条　城镇污水处理厂、污泥运输单位和污泥处理处置单位应建立污泥转运联单制度，污泥转运联单应当由城镇污水处理厂、污泥运输单位和污泥处理处置单位的交接人员填写并签字。　　第十七条　城镇污水处理厂不得有下列行为：　　（一）随意抛洒、倾倒污泥；　　（二）在不符合标准的场地堆放、填埋污泥；　　（三）将污泥交由污泥处理处置单位以外的单位和个人进行处理。　　第十八条　城镇污水处理厂需要设置污泥中转站和储存设施的，可参照《城市环境卫生设施设置标准》（CJJ27-2012）等规定，并经相关主管部门批准后方可建设和使用。　　污泥处理处置单位在来泥超过处理能力时，城镇污水处理厂和污泥处理处置单位先向城镇排水主管部门提出申请，并经同意后方可设置污泥临时堆放场地。污泥临时堆放场地要做好底部及周边防渗、防漏、防臭等防护措施，设置安全警示标志。临时堆放场地要做好污泥来源、时间、数量等方面的登记，待污泥处理处置产能建设满足后，临时堆放的污泥要及时进行处理处置，并向城镇排水主管部门报告。　　第十九条　污泥处理处置单位应当建立完善的检测、记录、存档和报告制度，对处理处置后污泥的去向、用途、用量等进行跟踪、记录和报告，相关资料应保存5年以上，并将每季度台帐、报表、转移联单向当地城镇排水主管部门报告。　　第二十条　污泥处理处置单位应对进厂泥质按照国家《城镇污水处理厂运行、维护及安全技术规程》（CJJ60-2011）中确定的监测指标和频率进行日常分析，不得接收未经监测或经监测分析不达标的污泥，监测不达标污泥由污泥产生单位负责处理处置。　　第二十一条　污泥处理处置单位应对污泥处理处置过程中产生的污水污泥进行妥善处理，包括进厂道路、厂区内污泥运输道路及卸料作业区等易遗撒污泥污水的区域，不得造成二次污染。　　第二十二条　污泥处理处置单位进行污泥处置必须符合《城镇污水处理厂污泥处理处置及污染防治技术政策（试行）》（建城〔2009〕23号）和《城镇污水处理厂污泥处理技术规范》（DBJ41/T178-2017）的规定和有关标准要求。　　第二十三条　污泥处理处置单位应当建立健全处置记录台帐，每年2月份向城镇排水主管部门报送上年度污泥处置报告书。污泥处置报告书应当包括企业经营状况、运营管理、污染物排放、污泥处置等内容。　　第二十四条　城镇排水主管部门应按照职责加强对污泥处理处置单位的监督管理。因地制宜，科学规划，逐步淘汰处置设施工艺水平不高、运行状况不稳、二次污染治理不善的处理处置方式，推行先进的处理处置技术，强化运行监管，确保污泥无害化处置。　　第二十五条　城镇排水主管部门、环保部门应按照职责分工，对污泥的产生、贮存、处理、处置等活动进行监督检查，定期交换监督检查和抽查结果，依法查处非法倾倒、堆放、丢弃、遗撒污泥和违法处置污泥行为及违反污泥转运处置联单制度等行为。　　第二十六条　城镇排水主管部门应加强对污泥处理处置过程的信息监控，鼓励采用视频监控、称重过磅、车载GPS或电子锁等手段，实时监控污泥从产生到处置的各环节，实现全过程信息跟踪和可追溯。　　第二十七条　城镇排水主管部门应督促城镇污水处理厂和污泥处理处置单位按照住房城乡建设部、国家发改委《城镇污水处理厂污泥处理处置技术指南》（建科〔2011〕34号）要求，做好应急处置与风险管理工作，制定完善污泥处理处置应急预案，并向城镇排水主管部门报告。　　第二十八条　城镇排水主管部门接到对污泥处置单位、污泥产生单位及其工作人员违反本规定的投诉和举报后，应当根据职责分工及时会同有关部门调查核实，依法作出处理，并及时公布处理结果。　　第二十九条　城镇污水处理厂和污泥处理处置单位，对有关部门的检查、监测、调查取证，应当予以配合，不得拒绝和阻碍，不得提供虚假材料。　　第三十条　城镇排水主管部门应建立考核评估机制。每年对污泥处理处置情况进行考核评估。污泥集中处理处置单位管理不善造成环境污染或其它严重后果的，应当责令改正，拒不整改的，可终止服务协议，实施临时接管。　　第三十一条　本办法由河南省住房和城乡建设厅负责解释。　　第三十二条　本规定自印发之日起施行。