据不完全统计，已有不少于21个省（自治区、直辖市）召开会议，就2014年经济工作做出部署。各地均把改革突破口的选择集中在加快推进投融资改革、进一步简政放权、生态环保治理等领域。同时，政策刺激、业绩释放、突发性事件将继续成为2014年影响环保股运行的主要因素。
专家表示，随着环保投融资需求的日益增长，目前各地以财政投资、银行贷款、土地出让收益为主的投资来源方式难以达到投资需要。解决这一问题，应当坚持政府投入与社会资金并重的原则。在推动多元化投资时，要注重引入竞争机制、提高效率和服务水平，保证各项政策措施相互配套协调，加强和改善监管，避免政府责任缺失。
旧环保投资体制显弊端
我国现行的环境保护投资体制是在计划经济体制下逐步形成和发展起来的。其特点是政府是最大的投资主体，投资的目标主要是追求环境和社会效益，投资过程没有建立投入产出和成本效益核算机制，这种传统的环境保护投资体制存在着明显的弊端。
投资渠道单一，缺乏经济利益驱动机制，不利于国内外的社会资金进入环境保护领域，造成环境保护的资金不足，一些紧迫的环境问题总是难以解决。大量的社会资金闲置找不到投资方向，金融机构的资金也贷不出去，而一些重大的环境治理项目，还要依靠国外贷款来解决。实质上是用我们的环保市场为国外的技术和资本找到了出路，在付出高代价的同时，抑制了国内技术和资本的市场。
投资成本偏高，使国家和企业都付出极高代价。传统的环保投资体制是以政府为主要投资主体，没有建立投入产出与经济成本核算机制。投资不计成本，人为的管理成本大大高于技术成本。重要原因就是现行的投资体制中没有引入市场机制，建立投入产出和成本核算体系。
投资效果差，造成投资的极大浪费，无论是工业污染防治设施，还是城市环保基础设施，都存在建成后不正常运行的情况，除部分设施是因技术因素或设施不配套的原因造成不能正常运行外，主要是企业通过不运行设施把污染治理的企业成本转嫁给社会。从而造成环保投资的浪费，不能有效地发挥应有的作用。
加投融资改革
强调加快投融资改革是一个较新的变化，这可能和当前的经济形势有关。2013年12月制造业采购经理人指数较11月大幅回落0.5个百分点，预示经济增速在2013年四季度再次放缓。根据清华大学中国与世界经济研究中心的预测，至少在2014年上半年，这一放缓趋势仍将延续。正是看到了经济形势的复杂性，多个省份都提出要扩大有效投资，并加快推进投融资改革。内蒙古自治区提出：“巩固经济稳中向好的良好态势，必须加快转变政府职能，优化投资环境，加大项目建设力度，创新投融资机制，促进投资稳定增长。”湖南省提出要：“着力增强金融对实体经济的支持，在努力保持贷款增长、优化信贷结构的同时，大力推进企业上市，重点扩大股权融资、债券融资等直接融资比重。”山西省则提出要“积极推进国有企业股权多元化”。
“去年投资增长的一个显著特点是结构优化。不是‘撒胡椒面’，而是把重点放在改善民生、‘补短板’和还历史欠账上，如棚户区改造、节能环保、中西部地区铁路投资、社会事业，等等。还有的投资比如宽带建设等，有利于形成新的消费热点。”中国国际经济交流中心信息部部长徐洪才说。
中国社会科学院经济研究所副所长张平表示，当前我国仍然处于经济发展的历史机遇期，经济增长主要依靠投资驱动。为了保证2014年经济增长达到7.5%左右的预期目标，需要加速推进股权投资改革，让企业能够再融资以追加设备改造投资，并降低它们的负债率，尤其是对国有企业。
简放政权促进改革
工信部节能司司长周长益表示，深化生态文明体制的改革，要加快建立绿色发展的政策机制。包括建立相关体制，强化重点行业绿色发展的引导和约束等。同时，要推动发电上网、阶梯电价政策建设，探索工业产业基金，创新节能环保投融资机制，建立绿色评价体系，引导企业从追求规模速度向更加注重质量和效益转变。
进一步简政放权可以促进改革与经济增长。四川省提出“要优化投向、趋利避害，继续发挥投资拉动增长的关键作用。”其中具体要求之一是“进一步简政放权，激发和释放民间投资活力。”浙江省提出：做好2014年经济工作，“特别是要扩大有效投资，加大浙商回归工作力度。”而要做到这一点，具体对策之一是“加快建立权力清单制度”。江苏省则提出“要抓住中国（上海）自由贸易试验区建设的机遇，在转变政府职能、简政放权、为企业创造符合国际惯例的市场环境等方面先行先试、率先突破。”
国家发展改革委秘书长、新闻发言人李朴民表示，2013年，以简政放权为主线，以取消、下放投资审批事项为切入点和突破口，投资体制改革正在向纵深推进。主要做法是，充分发挥市场机制的作用，最大限度缩小核准范围。对于市场竞争充分、企业有自我调节能力、可以通过经济和法律手段有效调控的项目，取消核准改为备案。同时，科学划分中央和地方职责，以纵向放权为主。对于现阶段仍需由政府核准，但可以通过发展规划、产业政策、技术政策、准入标准等进行引导调控的项目，直接下放地方政府核准并明确责任，尽量不搞中央部门间的横向转移。
今年各省不约而同地把环境治理问题上升到重要位置，尤其是对雾霾的治理，将成为2014年多个省市的工作重点。安徽省提出：“要切实加强生态环境保护和建设，以壮士断腕的决心抓好大气污染防治，让安徽天更蓝、水更净、人民生活更美好。”山西省提出：“要加快建设绿化山西、气化山西、净化山西、健康山西，扎实开展大气污染防治，强力推进污染减排，狠抓省城环境质量改善，加大环境执法力度，确保全省环境安全。”河南省提出：“要以实施‘蓝天工程’、‘碧水工程’、‘乡村清洁工程’为重点改善环境质量，以加强生态系统建设为重点提升生态自然修复能力，以加强总量减排为重点强化环境容量控制，以节能降耗为重点提高资源节约集约利用水平。”
环境治理首先有利于经济结构转型。同时，它还可以做大环保产业。中国国际经济交流中心常务副理事长郑新立说，对环境生态的投入，同样可以产生GDP，产生利润，增加就业。现在一般商品都供过于求了，但是公共产品包括清洁的空气、干净的水还是短缺的，这个短缺如何解决呢？就要靠政府。各级政府要把提供清洁的空气作为提供公共产品的重要内容之一，作为政府的重要职责。政府要颁布强制性的排放标准，让大家都来执行，达不到的就关门，这样就形成了环保产业的庞大市场，使环保投入形成新的投资热点和经济增长点。
汇丰中国宏观经济分析师孙珺玮表示，人们普遍认为结构性改革预示着阻碍近期的经济增长，但这仅是改革的一部分。我们认为改革将在未来12个月内开始提升经济增长，尽管全面影响将在2015年释放。促进经济增长的改革就包括上述几项。简政放权可以释放私营部门被抑制的需求，通过利用更加多元化的融资渠道以及提高民间资本投资比重进行投资项目融资的改革将促进基础设施投资的增长，生态改革更是意味着将投入额外资金用于节能和低污染设备和技术升级。
三主线投资环保股
从2013年来看，环保板块在大部分时间内都保持了较高的超额收益。板块涨幅较大主要集中在三个时间段：2013年2-3月份，全国多个地方爆发雾霾天气，公众关注度极度提升，同时两会召开，市场预期环保将是会议讨论的热点之一，突发性事件成为板块良好表现的催化剂；第二个阶段是2013年5-6月份，国务院部署大气治理“国十条”，市场预期《大气治理行动计划》即将出台，政策出台成为板块表现的催化剂；第三个阶段是2013年9-10月份，多家环保公司发布三季度业绩预告，中电远达、龙净环保、国电清新、菲达环保、三维丝等大气治理公司业绩增速均高达100%左右，而碧水源、桑德环境、盛运股份、万邦达等行业龙头公司业绩实现了30%左右的增长，良好的业绩刺激板块取得较好的市场表现。突发性事件、政策刺激及业绩出色分别成为2013年环保板块三次获取超额收益的主要原因。
业内人士认为，2014年环保板块投资机会将来自以下三条主线：一是业绩确定性增长的行业龙头公司，已具有明显技术优势、市场优势及资金优势的行业龙头公司业绩增长更具确定性，重点公司包括桑德环境、碧水源、翰蓝环境、盛运股份、中电远达、国电清新；二是新兴行业中业绩弹性较大的龙头公司，未来膜技术、餐厨、土壤、污泥等新兴领域的环保处理方兴未艾，重点公司包括津膜科技、维尔利、永清环保、东江环保；三是着力工业领域环保治理的估值与业绩双优公司，重点公司包括万邦达、天壕节能、东江环保。
