1月19日下午的湖北省十二届人大二次会议第二次全体会议上，省人大常委会副主任王建鸣作了关于《湖北省水污染防治条例（草案）》的说明，草案提交大会审议。
水污染防治条例（草案）进入四审
据了解，湖北省人大常委会制定地方性法规一般实行“两审三通过”的模式，即先经过常委会会议两次审议后，再提交常委会第三次会议进行表决。而此前，省人大常委会已经对《湖北省水污染防治条例（草案）》进行了三次审议，此次提请省人民代表大会审议，草案进入四审程序。
根据大会议程，在听取条例草案说明后，各代表团将对草案进行分组审议修改，并形成草案表决稿，草案表决稿将提交22日的大会进行表决。这是我省首次就关系经济社会发展全局、人民群众普遍关心的重要法规案，提请省人民代表大会会议审议表决。
生态脆弱区严控水污染总量
条例草案共八章，包括总则、政府职责、水污染预防、水污染治理、信息公开与公众参与，监督与应急、法律责任和附则。
草案规定，省政府应当制定本省水污染物排放标准。对环境敏感区、生态脆弱区、水环境容量不足的区域，以及水环境质量良好的水体，省政府应当制定严于国家标准的地方水污染物排放标准，实行水污染物总量控制。
同时，省政府应当制定对饮用水水源保护区和江河、湖泊、水库上游地区，以及有关重点生态功能区的水生态保护补偿办法。
排污者将建立环保诚信档案
根据草案规定，县级以上政府环保主管部门应当会同有关部门建立排污者环保诚信档案，并纳入社会征信体系。该档案应向社会公开，并作为财政支持、政府采购、银行信贷、外贸出口、企业信用、上市融资、著名商标和名牌产品认定的重要依据。
草案还规定，对于水环境污染公益诉讼和因水污染受到损害请求赔偿案件的当事人提供支持。
违规排污拒不改正将按日连续处罚
今后，“顽固”的排污单位将面临重罚。草案规定，受到罚款处罚，拒不改正的排污者，依法作出处罚决定的行政机关可以按照原处罚款数额按日连续处罚。
同时，对不依法进行环境影响评价、私设暗管排污、违反建设项目水污染防治设施“三同时”规定等严重违法行为，在上位法规定罚款幅度内提高处罚下限。比如，草案规定，私设暗管排污或者以其他规避监管的方式排放水污染物的，由环保主管部门责令限期拆除，处10万元罚款；逾期不拆除的，依法强制拆除，所需费用由违法者承担，处30万元以上50万元以下罚款，提请县级以上政府责令停产整顿。
相关阅读：
尽快制定水环境生态补偿办法
省人大代表 张小菁
湖北省人大代表、省人大城乡建设与环境资源保护委员会副主任委员张小菁建议，不仅要对违法违规的企业重罚，对水环境保护好的单位应当加大奖励力度，提高水污染防治积极性。
张小菁参与了湖北省水污染防治条例（草案）的起草、调研等过程。她认为，水污染防治条例出台有利于提高社会各界对于水污染防治的认识，有了专门的条例，将对工业废水排放，农业种养殖，餐饮、洗涤经营者向水体排放污染物等形成约束机制，用法律规范他们的行为。
张小菁说，对于违规排放、造成水污染的企业和单位进行追责处罚很有必要，但是对于江河、湖泊、水库等水资源被保护得好的地方，以及承担了环保责任、遵纪守法的企业应该加大奖励，做到有奖有罚。她建议条例出台后，政府部门应深入调研，尽快研究出台相关的生态补偿和奖励办法。
无害化处理污泥，避免二次污染
省人大代表 李叶青
“目前污水处理，常常是‘重水轻泥’，政府部门应当研究污水处理厂产生污泥的无害化处理，避免二次污染。”昨日，省人大代表李叶青说，如何有效处理城市生活污水处理厂的污泥，是我国污染治理中的一项突出问题。
李叶青介绍，目前国内的城市生活污水处理厂将污水处理后达标排放，但病原菌、致病微生物等物质沉淀在淤泥里，这些污泥往往采用填埋的方式，遇到大雨冲刷，又流进了河流、湖泊，对水质造成二次污染，“应考虑采用安全彻底的办法，做到无害化处理。”
推行健康养殖，降低农业污染
省政协委员 严炳洲
农业贡献了15%的GDP，也贡献了50%以上的污染物，破坏性使用使水资源优势完全未能体现。昨日，省政协委员严炳洲建议，我省应提高农业用水效率，发展生态农业，降低农村面源污染。
“在梁子湖流域、江汉平原湖区，可以尝试打造生态农业示范基地。”严炳洲建议，我省应力争将四湖流域纳入国家面源污染治理示范区，采用适应自然资源优势的农作物区域化种植方式，推广无公害种植技术，全面推行健康养殖达标行动。
严炳洲建议，加快出台水环保产业的实施意见、新能源环保产业中长期发展规划和水环保产业指导目录等一揽子配套规划，争取国家在武汉设立水污染治理产业的改革试点项目。同时，完善水资源保护顶层设计，用“生产、生活、生态”共融的理念制定湖北水资源规划，完善水资源保护和水污染防治责任制，继续完善水资源保护地方立法，制定《湖北省水资源保护条例》。
对重要水源地加大补偿
省人大代表 索明全
省人大代表、十堰市中级人民法院研究室主任索明全说，以前对于水污染性的案件，没有法律和条例作为定案的依据，这次水污染防治条例有望出台，对打击非法污水排放相关案件的处理将提供依据，使保护水资源更得力。
“上次征求意见的时候我也参与了。”索明全说，十堰市是重要的水源地之一，也承担着“一方取水送百方”的重要任务，在水污染防治方面出台了很多措施，包括关闭多家化工厂，条例的出台将对十堰的要求更高，建议在环境治理方面给水源地多一些补偿。
