【全球生物多样性展望4】2011-2020年生物多样性战略计划中期评估
国际社会于2010年在日本名古屋召开的生物多样性公约缔约方大会第十次会议上制定并通过了《2011-2020年生物多样性战略计划》和《爱知生物多样性目标》。
《全球生物多样性展望4》涉及了一系列与2011-2020生物多样性战略计划相关的进展情况，包括实现生物多样性的2050年愿景的可行途径和实现即将到来的可持续发展目标的相关途径。以及爱知目标的进展情况。
2011-2020年生物多样性战略计划结构图
2050年愿景的实现有赖于2020年任务的妥善执行。反过来说，2020年任务是依据五项战略目标制定的，爱知生物多样性目标也是根据这些战略目标设定的。《战略计划》为制定国家目标和地区目标提供了一个灵活的框架，同时有助于更加协调，有效地实现《生物多样性公约》的三项目标。
《2011-2020年生物多样性战略计划》五项战略目标及其对应的爱知生物多样性目标有关的近期趋势、当前状况和2020年预测：
战略目标A：通过将生物多样性纳入整个政府和社会的主流解决生物多样性丧失的根本原因
可得的有限证据显示，发达国家和发展中国家民众对生物多样性及其重要性的认识似乎都在提高，但一些国家的认识程度仍然较低（目标1）。在将生物多样性的价值纳入规划进程和减少贫困战略方面取得了重要进展。此外，在将自然资本纳入国民经济核算方面也取得了进展。不同区域间，各国间仍存在较大差异，但国际倡议有助于减少这些差异（目标2）。各国政府继续为危害生物多样性的行为提供补贴，虽然农业补贴逐渐转变为保护生物多样性的积极奖励措施，但有关这些奖励措施是否可实现其目标的证据并非决定性的（目标3)。尽管自然资源被更为高效地用于生产商品和服务，但我们大幅提高的消费总水平掩盖了这一进步。鉴于当前的消费模式，将生态系统控制在安全的生态限度范围内是不可能的（目标4）。
战略目标B：减少生物多样性的直接压力和促进可持续利用
一些区域（例如巴西亚马逊）的森林栖息地丧失速度已显著降低。但世界其他许多热带区域的毁林现象仍在加剧，包括草地，湿地和河流系统在内的所有类型栖息地持续破碎和退化（目标5）。过度捕捞仍是主要问题，过度开发，枯竭或崩溃的鱼类资源的百分比上升以及不适当捕鱼做法给生境和非目标物种造成损害。另一方面，越来越多的渔场（集中在发达国家）被认证为是可持续的（目标6）。获认证的渔场数量增加（特别是在寒带和温带区），同时逐渐采用良好农业做法意味着更加可持续的生产。但农业，水产养殖业和渔业中的不可持续做法仍然造成了严重的环境退化和生物多样性丧失（目标7）。欧洲和北美洲部分地区的养分污染问题已稳定，但其他区域的养分污染问题预计将加剧，仍对水生和陆地生物多样性构成严重威胁。来自化学物质，农药和塑料等其他形式的污染物越来越多（目标8）。政府正逐渐采取措施以控制和消除外来入侵物种。例如，越来越多的灭绝，特别是岛屿上的灭绝显示，扭转来自入侵物种的威胁常常是可行和有效的。但是，入侵造成了巨大的经济和生态成本，整体入侵率未有放缓迹象。已在数量有限的国家采取了预防措施（目标9）。尽管一些大型珊瑚区已被纳入海洋保护区，陆地活动和海洋活动对珊瑚礁的多重压力仍在增加。有关其他特别易受气候变化影响的生态系统趋势的可得信息较少，包括山地生态系统，如云雾林和高山稀疏草地（热带美洲的高海拔苔原），以及易受海平面上升影响的低洼生态系统（目标10）。
战略目标C：通过保护生态系统，物种和遗传多样化提高生物多样性的地位
考虑到目前的承诺，可能实现目标17中到2020年保护17%的陆地区域的部分，但不表示能实现保护区域网络的相关目标，很多生物多样性关键场所的受保护程度很低。在沿海水域，保护10%的沿海和海洋区域的部分也能够按计划实现，但是远不能覆盖包括公海在内的公海和深海地区。保护区管理不足的现象仍然普遍存在。尽管有零星的成功故事，但鸟类，哺乳动物和两栖动物的平均灭绝风险仍在增加（目标12）。驯养动物的遗传多样性受影响，超过五分之一（22%）的物种濒临灭绝，驯化作物品种的野生亲缘物种日益受到栖息地破碎和气候变化的威胁（目标13）。
战略目标 D： 增进生物多样性和生态系统给所有人带来的惠益
湿地和森林等对于湿地和森林生态系统至关重要的生境持续地丧失和退化（目标14）。然而，正在针对一些枯竭或退化的生态系统（特别是湿地和森林）进行恢复，这些恢复行动有时具有非常宏大的规模，比如在中国。许多国家，组织和企业已承诺恢复大片区域。欧洲，北美洲和东亚等区域的耕地抛弃使得能实现显著规模的“消极恢复”（目标15）。《关于获取遗传资源以及公正和公平地分享其利用所产生惠益的名古屋议定书》于2014年10月12日正式生效，它为公正和公平地分享遗传资源利用所产生的惠益开辟了新的机会（目标16）。
战略目标E： 通过参与性规划，知识管理和能力建设，加强执行工作
大多数缔约方预计将在2015年的目标日期之前落实《国家生物多样性战略和行动计划》（目标17），有助于将《2011-2020年生物多样性战略计划》的目标转化为国家行动。语言多样性丧失以及土著和地方社区大规模搬迁至城市区域表明了传统知识持续减少，尽管某些地方通过增加对传统文化的兴趣和让地方社区参与管理保护区扭转了这一趋势（目标18）。通过促进和便利免费，开放地访问来自自然历史藏品和观察资料，包括来自公民科学网络的数字化记录，从而更广泛地分享关于生物多样性的数据和信息；但许多国家的很多数据和信息仍然难以获得，且缺乏调动能力（目标19）。由于数据不足，无法有把握地报告所有来源调集财政资源的进展情况。不过，根据目前可获得的数据，为了有效执行《2011-2020年生物多样性战略计划》，还需要加大努力大幅增加所有来源的财政资源（目标20）。
前进的道路
《2011-2020年生物多样性战略计划》中期报告认为，尽管遇到了挑战，但多数目标还是可以实现的。实现这些目标需要在许多领域开展创新和大胆行动，并在这十年的后五年内持续关注广泛政策领域中的生物多样性。成功的故事已经证明，有效的行动源自同时解决生物多样性丧失的多重原因，除了其他许多生物多样性保护和可持续利用的路线以外，这是通过监测和数据分析，改变经济奖励措施，应用市场压力，执行规章，使土著和地方社区和利益攸关方参与其间，有针对性地保护受威胁物种和生态系统实现的。实现爱知生物多样性目标所需的许多措施也将支助进一步的粮食安全，更健康的人口和改善人人都能获得清洁饮用水和可持续能源。因此，《2011-2020年生物多样性战略计划》也是可持续发展议程的一部分。我们需要加快行动，从而最终抓住机遇，与自然和谐共处。
编者注：
文中括号中目标1-20是20项爱知生物多样性目标。
《全球生物多样性展望4》中文版下载：
http://www.cbd.int/gbo4/
