诚然，碳减排从承诺到现实任重而道远，产业转型和能源结构调整并非一蹴而就。作为全球领先的废弃物管理企业，威立雅在帮助欧洲很多国家实现资源再生和二氧化碳减排方面积累了丰富的经验，针对中国的减排计划，我们希望从科学废弃物管理的角度来提供一些可行性措施帮助实现减排承诺。

废弃物的科学管理为什么可以帮助实现碳减排目标？答案很简单，在不增加过多成本的情况下，能够获得巨大的减排效果。

首先，同开发新能源相比，促进对废弃物的回收再利用从而实现节能减排的效率巨大且成本要小得很多。数据显示，每回收1吨废纸可造好纸850公斤，节省木材300公斤；每回收1吨塑料饮料瓶可回炼600公斤无铅汽油和柴油，节电5000度。据估算，2013年我国城市垃圾清运量达1.73亿吨，如果其中10%的垃圾能够得到有效回收和再次利用，每年可以节省达上千万吨的石油或木材。而这一可回收比例在欧洲可以达到30%以上。所以我们认为“开发宝藏”的同时不要忽视“变废为宝”，最大化的利用现有资源应该是我们的第一要务。

此外，城市生活垃圾收运和处置是整个城市碳循环的最重要环节之一，对于废弃物从源头到末端的整个产业链的综合有效的管理可以大大缓解碳排放压力。仍然以2013年中国城市垃圾处理为例，全国共清运城市垃圾1.73亿吨，我们假设这些垃圾如果直接填埋在没有沼气回收的填埋场上，能够造成二氧化碳排放1.9亿吨，这是非常可怕的一个数字。如果按照国内现有的处置方法和比例，把大多数进行填埋（约1亿吨），一部分进行焚烧（4000多万吨），还有小部分进行堆肥等其他处理，二氧化碳的排放可以降低到1.6亿吨，同时因为沼气发电和焚烧发电节约了煤炭等化石燃料，还可以实现二氧化碳减排约800万吨。但是如果我们对废弃物的整个环节以现有的可应用技术进行一个科学有效的综合管理，也就是将可回收的纸、塑料等进行分选回收，对有机垃圾进行厌氧消化处理，对可燃垃圾进行焚烧，其他垃圾进行填埋，同时对填埋产生的沼气进行回收发电，这样的科学的管理体系下来，会使得二氧化碳排放降低到约0.6亿吨，并可以实现减排1.2亿吨。这是一个理想化的结果，只是说明废弃物的科学有效管理在帮助实现碳减排方面的空间非常巨大，但是我们在全球减排的压力下，废弃物管理是可以以减排为导向来进行目标值设定。

那么我们应该怎样做才能通过科学的废弃物管理实现碳减排？

1. 把碳减排作为废弃物管理的标尺。碳减排不只是目的，更应该是一个标尺。从世界各国的经验来看，在实现碳减排的过程中，需要各个行业的总体规划都要按照如何优化碳减排来进行，无论是大的工业规划还是同其相关的各个产业的规划。在这之中，废弃物管理也是一样，以碳减排为标尺，结合各种新技术来促进处置和管理方式的发展，从而达到减排的目的。目前我国对垃圾处置能够带来的碳减排，只有一个笼统的概念，并没有将其作为指导性的因素。比如现在很多管理者只把眼光盯在拉圾焚烧上，但是如何利用好垃圾焚烧达到最好的资源利用效果，使用哪种焚烧方式能带来最大的减排效果却很少有计算。因此我们建议城市的管理者应从更高更科学的角度来规划该城市的垃圾处置，通过衡量各种清运路线和处置方式带来的不同的碳减排效益，从而得到最科学的，有数据支撑的碳排放结果。威立雅在90年代初曾经为英国汉普郡量身制定了一套城市生活垃圾综合管理的规划，通过对碳减排和资源利用率的反复研究和计算，并以此为标尺，对城市废弃物管理进行了有效的源头分类，优化转运和回收处置设施的重新布局，达到了最佳的社会和经济效益，该城市10几年间对垃圾填埋场的依赖率从85%降低到了只有不到10%；资源回收率比合同签订时提高了一倍，达到37%；通过整体的规划，整个区域的生活垃圾管理产生的二氧化碳排放减少了70%。

2. 加快碳交易市场化，使得碳减排能够真正进行流通。过去数年，欧美发达国家为应对气候变化而培育了巨大的碳交易市场，取得了很好的效果。中国目前已经在7个省市开展了碳排放交易试点，但是整个相关法律制度和技术标准还不够完善，需要进一步加快建设。通过建立碳交易市场，可以鼓励企业自愿参与碳减排交易，不仅可以培育与提升企业及个人减排的社会责任意识，而且可以激励企业加快技术改造，推进绿色低碳转型，从而有助于节能减排目标的实现。

3. 战略同战术相结合，从高层到地方，从政府到全社会的全面参与。碳减排绝对不是政府高层的一个口号，这个大战略提出后，需要实实在在的战术上的执行才有可能真正实现。每个城市的科学的废弃物管理规划布局才是真正影响到承诺实现的最重要因素。对于企业来说，“碳足迹”已经成为一项可量化的指标，低碳的产品和生产过程也可以帮助树立企业的环境形象，提高其竞争力。对于民众来说，提高低碳的意识，倡导环保生活方式和消费习惯，比如垃圾从源头减量，支持垃圾分类等等都会从微观上对于碳减排的效果产生重要影响。

绿色低碳时代的序幕已经在中国拉开，科学的废弃物管理是环保行业的发展方向，不仅能够为中国的碳减排承诺做出贡献，长远来看，更是创造宜居环境，实现整个社会可持续发展的必经之路。

威立雅中国环境服务董事总经理周小华

科学废弃物管理助力中国“碳减排”