省政府办公厅印发《贵州省环境污染治理设施建设三年行动计划(2015—2017年)》 启动第二批36个园区的污水处理设施建设

　　为集中力量解决突出环境问题，进一步改善全省环境质量，加快建设生态文明先行示范区，促进全省经济社会可持续发展，经省人民政府同意，省政府办公厅近日印发《贵州省环境污染治理设施建设三年行动计划(2015—2017年)》(以下简称计划)，要求各市、自治州人民政府，贵安新区管委会，各县(市、区、特区)人民政府，省政府各部门、各直属机构结合实际认真组织实施。计划主要内容如下：

　　一、总体要求

　　坚持在保护中发展、在发展中保护，紧紧围绕城镇、产业园区、现有企业三大领域环保设施建设，以治水、治气、治渣为重点，推进实施约2000个污染治理项目，从2015年到2017年用3年时间基本解决我省环保设施总量不足问题，破解资源环境约束瓶颈，保住贵州良好生态品牌，守住发展和生态两条底线，实现天蓝、地绿、水清、气净。

　　二、工作目标

　　(一)水污染防治目标：贵阳市实现生活污水全收集全处理，其余设市城市生活污水处理率达到90%，县城达到85%;全省生活污水再生水平均利用率达到20%，工业废水排放稳定达标率达到90%以上;全省地表水水质达标率达到90%以上，出省断面水质达标率达到100%。

　　(二)大气污染防治目标：工业污染源废气排放稳定达标率达到90%以上;全省空气质量有所改善，优良天数逐年提高;可吸入颗粒物(PM10)浓度比2012年下降5%以上;贵阳市环境空气质量稳定保持在全国重点城市前列。

　　(三)固体废弃物污染防治目标：贵阳市实现生活垃圾全部无害化处理，其余设市城市生活垃圾无害化处理率达到90%，县城达到85%;工业固体废物处置利用率达到95%以上。医疗废物集中无害化处置能力达105吨/日以上。

　　三、主要任务

　　(一)实施城镇生活污水处理(含管网配套)及污泥处置设施建设工程。立足解决当前我省城镇污水处理设施建设发展不平衡问题，按照填平补齐的原则，加快推进各地污水处理设施及配套管网建设。逐步开展利用水泥窑协同处置城镇生活污水处理厂产生的污泥。2015年开工建设52个城镇污水处理项目(处理规模29.45万吨/日)，污水收集管网长度829.47公里，4个污泥处理处置项目;2016年开工建设20个城镇污水处理项目(处理规模9.28万吨/日)，污水收集管网长度243.58公里;2017年开工建设22个城镇污水处理项目(处理规模4.1万吨/日)，污水收集管网长度365.73公里。到2017年底污水处理能力新增42.83万吨/日，新增污水收集管网长度1438.78公里，新增污泥处理能力480吨/日。(牵头单位：省住房城乡建设厅，责任单位：省发展改革委、省财政厅、省环境保护厅)

　　(二)实施城镇生活垃圾填埋场及收运系统建设工程。按照“村收集、镇转运、县处理”原则，加大生活垃圾收运体系建设，进一步提高生活垃圾收运率，扩大覆盖面，在城市生活垃圾收集处理设施服务半径范围内，加快建设小城镇垃圾收运设施。推进100个示范小城镇生活垃圾无害化处理设施建设。在已建成32个示范小城镇垃圾无害化处理设施的基础上，2015年底建成23个城镇垃圾无害化处理及收运项目，处理能力120吨/日，收运能力1185吨/日;2016年底建成31个城镇垃圾无害化处理及收运项目，处理能力400吨/日，收运能力1195吨/日;2017年底建成19个城镇垃圾无害化处理及收运项目，处理能力340吨/日，收运能力895吨/日。到2017年底建成处理能力860吨/日，收运能力3275吨/日。(牵头单位：省住房城乡建设厅，责任单位：省发展改革委、省财政厅、省环境保护厅)

　　(三)实施水泥窑协同处置、焚烧等生活垃圾无害化处置工程。综合考虑区域经济发展状况、垃圾收集运输条件、当地环境敏感性等因素，合理布点，因地制宜选择水泥窑协同处置、焚烧等资源化技术，逐步建立以水泥窑、焚烧为主，填埋及其他无害化处置试点项目为辅的多元化生活垃圾处置体系。2017年底前，完成18个水泥窑协同处置生活垃圾、生活垃圾焚烧发电项目建设，推进生活垃圾资源化等其他项目建设。到2017年实现生活垃圾无害化处理全覆盖，城市生活垃圾资源化综合利用比例达到35%以上。(牵头单位：省环境保护厅、省发展改革委，责任单位：省经济和信息化委、省财政厅、省住房城乡建设厅)

　　(四)实施产业园区污水处理设施建设工程。根据园区产业污染物特征，采用针对性的污水处理工艺，特殊工业污水应分类、分质收集处理，污水收集管网应与园区集中式污水处理厂同步建设，并根据园区发展及时完善。2015年底完成第一批34个园区的污水处理设施建设，启动第二批36个园区的污水处理设施建设;2016年底完成第二批36个园区的污水处理设施建设，启动第二批其余40个园区的污水处理设施建设;2017年底完成第二批其余40个园区的污水处理设施建设。(牵头单位：省经济和信息化委，责任单位：省发展改革委、省财政厅、省环境保护厅、省住房城乡建设厅)

　　(五)实施火电行业大气污染治理工程。强化火电行业大气污染物减排，大力推进脱硫设施旁路封堵、脱硝设施建设。新建燃煤机组全部配套建设除尘脱硫脱硝设施。对已投运的脱硫设施进行烟气旁路封堵，加快30万千瓦以上火电机组的脱硝设施建设。2015年底前完成所有火电行业旁路封堵及脱硝设施建设。(牵头单位：省环境保护厅，责任单位：省经济和信息化委、贵州能源监管办、贵州电网公司)

　　(六)实施挥发性有机气体回收设施建设工程。对全省范围内油库、加油站、油罐车基本情况进行调查摸底, 分期分批限期治理，按照一站(库/车)一方案的原则，逐站(库/车)进行油气污染治理改造。2015年底全省范围内的已建油库、加油站和油罐车全部建成油气回收装置。(牵头单位：省环境保护厅，责任单位：省公安厅、省交通运输厅、省商务厅、省质监局、省安监局)

　　(七)实施工业废水治理工程。以煤矿、酿酒、磷化工等行业为重点，加大工业污染深度治理和工艺技术改造力度。现有煤矿根据具体情况建设完善矿井水处理站和生活污水处理设施，实施“一矿一污水处理站”。对高浓度有机酿酒废水进行综合治理。强化防腐、防渗措施，对现有磷化工企业厂区废水“跑冒滴漏”问题进行整改，对污水池进行防渗处理，加强磷化工废水处理设施管理。针对畜禽粪污染特点，深入推进畜禽养殖污染治理。2015年完成42个煤矿企业废水治理工程、8个酿酒企业废水治理工程、5个磷化工企业废水和磷石膏渣场治理工程、180个规模化畜禽养殖场污染防治设施建设;2016年完成23个煤矿企业废水治理工程、1个酿酒企业废水治理工程、1个磷化工企业废水和磷石膏渣场治理工程;2017年，完成3个煤矿企业废水治理工程、6个酿酒企业废水治理工程、2个磷化工企业废水和磷石膏渣场治理工程。到2017年底，共完成68个煤矿企业污水处理站、15个酿酒企业废水连片治理项目、8个磷化工企业废水和磷石膏渣场治理工程、180个规模化畜禽养殖场污染防治设施建设。(牵头单位：省经济和信息化委、省环境保护厅、省农委，责任单位：各有关企业)

　　(八)实施标准化渣场建设工程。按照省质监局、省环境保护厅《贵州省一般工业固体废弃物贮存、处置场污染控制标准》(DB52/865-2013)和《贵州省一般工业固体废物贮存、处置场工程防渗系统施工、环境监理及验收规范》(DB52/T 912-2014)，全面推进我省工业渣场、尾矿库环保设施建设，严格施工图的审查。2015年完成29个标准化渣场建设;2016年完成30个标准化渣场建设;2017年完成34个标准化渣场建设。到2017年底完成93个标准化渣场建设。(牵头单位：省环境保护厅，责任单位：各有关企业)

　　(九)实施医疗废物集中无害化处置设施建设工程。全面建成投运9个《全国危险废物和医疗废物处置设施建设规划》内项目，在规划内项目处置能力覆盖不到的县(市、区、特区)，统筹建设医疗废物集中无害化处置设施。2015年完成6个医疗废物集中无害化处置工程建设;2016年完成13个医疗废物集中无害化处置工程建设;2017年完成6个医疗废物集中无害化处置工程建设。到2017年底，全省医疗废物集中无害化处置能力达105吨/日以上。(牵头单位：省环境保护厅，责任单位：省发展改革委、省财政厅、省住房城乡建设厅)

　　四、保障措施

　　(一)加强组织领导。省发展改革委、省经济和信息化委、省财政厅、省环境保护厅、省住房城乡建设厅等省有关部门要高度重视，认真研究制定切实可行的具体方案，建立有效工作运行机制，有计划、有步骤地推进，确保取得实效。各市(州)人民政府、贵安新区管委会要统筹协调推进辖区内项目建设。省直牵头部门每月10日前将上月工作进展情况统一报送省环境保护厅，由省环境保护厅汇总后报省政府。

　　(二)明确责任分工。城镇及产业园区的环保公共基础设施建设的责任主体为各市(州)政府、贵安新区管委会、县(市、区、特区)人民政府及园区管委会。企业类环保设施建设责任主体为各有关企业。省直各牵头单位要将各项工作任务进一步细化分解，按照“定时间表、定工作量、定路线图、定责任人”的要求制定工作方案，分头推进落实，及时建立健全定期督办、定期通报、定期考核制度，每季度开展一次专项督查，对工作滞后的地区及企业进行预警、通报、约谈，督促抓好整改。

　　(三)加强资金筹集。坚持政府引导、市场为主、公众参与的原则，按照《国务院办公厅关于政府向社会力量购买服务的指导意见》(国办发〔2013〕96号)的精神，进一步拓宽融资渠道，建立政府、企业、社会多元化投入机制。省发展改革委、省财政厅等部门要加强与国家有关部委的沟通衔接，最大限度地争取中央预算内资金支持，加快环保公共基础设施建设。相关企业要按照“谁污染，谁治理”的原则，积极推行环境污染第三方治理，加大资金筹措，确保完成治理任务。

　　(四)强化动态管理。省环境保护厅要按照《中华人民共和国环境保护法》、《国务院办公厅关于加强环境监管执法的通知》(国办发〔2014〕56号)和《省人民政府关于印发贵州省环境保护大检查工作方案的通知》(黔府发电〔2014〕25号)的有关要求，加大对治污设施的执法检查力度。省直牵头部门和各市(州)人民政府、贵安新区管委会要加强过程监管，实行目标管理，项目化推进，及时应对项目实施过程中的困难和问题。对因城镇化及产业园区推进过程中需变更项目和建设内容的，必须在该年度第一季度前申报，由省直牵头部门按项目总量不减、年度任务量不减的原则进行调整。