近期，顶层设计层面给予PPP模式的利好政策，可谓接踵而出，如鼓励产业基金入股、《基础设施和公用事业特许经营管理办法》获得国务院常务会议通过等。5月13日召开的最新一次国务院常务会议，又对在交通、环保、医疗、养老等领域推广政府和社会资本合作模式进行部署，多措并举，吸引社会资本的参与。

被简称为PPP模式的政府和社会资本合作模式，其政策指向是以制度创新来激发民间投资的活力。自去年以来，伴随着国家层面的推广和各地的陆续试水，市场中甚至有说法称“2014年是我国PPP的探路之年，2015年将成为各级政府和社会资本践行公私合作的元年”。

推进城镇化的同时，我国还需要大量基础设施、公共服务建设。以前单纯依靠政府主导的供给方式，在地方政府债务陆续到期、经济下行压力较大的当前形势下，似乎财匮力绌。尽管如此，但如果将方兴未艾的PPP模式仅仅视为又一个新的融资工具的话，无疑流于浅薄和狭隘。