在特许经营的责任和义务方面，各地方政府虽然各有侧重，但基本上类似。第一种，以成都为代表，建设和经营合一，是比较典型的BOT方式。在这一模式中，政府通过BOT方式选择最低建设成本和运营成本的企业，利用企业的投资完成建设，通过运营过程中的回报来补偿建设成本。第二种，以上海为代表，是比较典型的特许经营模式。政府通过整体出售的方式，将原有的运营部分与其他部分剥离，将运营权全部转让企业，企业通过实际运营获取投资回报，政府通过出让获得资金。第三种，以沈阳为代表，更强调了产权转让，是比较典型的出售模式。出售产权的过程中，政府仅获得了转让资金，企业通过公司化改造，打包上市，不仅仅获得了固定的投资回报，也通过上市获得了资金。如表5－3：
三个水厂的PPP比较
成都
上海
沈阳
引入外资模式
BOT
产权出售和特许经营权
产权出售
目的
新建和运营
运营
筹集基础建设资金
经营期限
新建2.5年，运营15.5年
最长不超过50年
合资期限不超过30年
对外方的优惠条件
收费制度、汇兑、税收优惠，土地使用采取了部分划拨方式，取水优惠等
出售50%的资产，主副分离，将网管和终端环节全部出售。
出售50%的资产，由国家统一收购水厂出水，出水价为成本加固定费率（10%）
投资回报
购买净水协议，BOT合同中固定了自来水销售的数量、价格等。
不设投资回报，双方共担风险
2-3年按12%，4-5年15%，后18%
行业监管
没有限制
比较严格的限制
政府获得
最低建设成本和运营成本（第一年为0.96元，最后一年为1.56元/立方米）
整体出让20.26亿元
租赁水库取水建筑物和输水管道，平均租金率为5.4%。1.25亿元出让产权
发布日期：2015-05-15 浏览次数：190
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