“金华这个典型经验和成果，要抓紧转化成统一标准，尽快向全国推广。”日前，住建部、国家人防办地下空间课题鉴定会在杭州召开，专家组组长钱七虎晃了晃手中的蓝册子，心中不免有些着急。

钱七虎是中国工程院院士、国内地下空间开发研究领域的泰斗，身兼国际城市地下空间联合研究中心会长。他手中的蓝册子是《浙江省城市综合管廊兼顾人防需要设计导则（中期成果）》，其蓝本就是金义都市新区综合管廊首期工程的设计框架。

当天还有三项国家级地下空间研究成果提交鉴定，但钱七虎开口就对地下综合管廊兼顾人防需要的话题侃侃而谈，表现出浓厚兴趣。他要求对这次提交的课题中期成果尽快修改、补充和完善。专家透露，可能的话将来要以此为蓝本，形成全国性标准。

今年7月底，住建部副部长陆克华对外宣布，中国将全面启动地下综合管廊建设，并有望写入“十三五”规划。专家测算，地下综合管廊每公里造价约1.2亿元。如此高昂的投资，意味着综合管廊将“接棒”棚户区改造、高铁、水利，成为下一个基础设施投资重点领域。

《人民防空法》第14条明确规定，城市地下交通干线以及其他地下工程的建设，应当兼顾人民防空需要。但钱院士发现，国内综合管廊建了不少，但兼顾人防需要，唯有金义都市新区一个成功实践的案例。

他之所以着急是有原因的。一方面，庞大的地下管廊投资计划将启动，时不我待；另一方面兼顾人防需要的管廊建设标准缺失，各地无从着手。钱七院对金华寄予了厚望，希望尽快把实践成果转化为“可示范、可复制、可推广”的统一标准。

综合管廊破解“马路开膛”

所谓地下综合管廊，是指建在城市地下，用于集中敷设供水、排水、燃气（油）、热力、电力、通信、照明、广播电视、交通信号、治安监控等管线及其附属设施的公共廊道。很多媒体称，这是一场“地下管线革命”。

金华市民防局副局长胡银生认为，19世纪是桥的世纪，20世纪是高层建筑的世纪，而21世纪一定是地下空间开发利用的世纪。国家启动地下综合管廊建设，以地下管线革命为突破口，顺应了时代发展的潮流。

“暴雨过后，家门口看大海”、“反复开挖‘马路拉链’何时休”、“空中管线如蛛网乱成一团麻”……近年来，大雨内涝、管线挖断开裂、自来水和燃气泄漏等城市通病如同顽疾，一再考问我们的城市安全。

在金华的城市地下，各种管线不少于10种，每一种都分属不同的部门管理。不同单位各自为政，你建你的，我挖我的，难免出现管线“打架”、道路反复开挖问题。

由于资料不全，信息不通，在一条管线铺设开挖时，把其他管线挖破的现象时有发生。尽管有各种各样的文件和规定，对道路“开膛破肚”进行规范和约束，但因先天不足，一旦地下管线出现故障，不开挖还真解决不了问题。

于是有人就设想，能不能给马路也装上一条“拉链”，维修检修时拉开，修好时拉上，不影响城市道路通行和美观。

现实中，这条“拉链”就是地下综合管廊。在新建或改造城市道路时，把所有地下管线统一敷设于一条公共廊道中，显而易见的好处是，成本大大节约，运行管理维护方便，以往病根可以一劳永逸地解决。

地下综合管廊建设，可以改变过去城市建设“重地上、轻地下”的局面，标志着今后城市建设发展方式的转变。

在胡银生看来，地上出问题，病根都在地下。有了地下管廊，日常巡检维护等都可以通过出入井在地下完成，不仅能解决“马路拉链”和“空中蛛网”问题，还能抵御管道侵蚀和抗震减灾，管线运行更安全稳定。

兼顾人防仅增加0.63%造价

2013年金义都市新区规划建设地下综合管廊，方案提交到了市民防局。按常规，地下挖条共同沟，预留好各种管线和敷设空间就行了。综合管廊各地建了不少，国家也有统一标准，并不复杂。

胡银生当时就考虑，地下综合管廊也属于地下空间开发利用，能不能在战争、灾难来临时，使之成为一条生命线？既是城市管线运营的生命线，也是人们防灾避灾和人员疏散的生命线。这一设想，为后来金义都市新区地下综合管廊兼顾人防需要的实践奠定了基础。

这条管廊全长约12公里，首期5.82公里就“藏”在新区核心区块法华街、宏业路一带地下约6.5米深处。标准断面6.15米宽，4米高，由两个并列的方形通道组成。人在里面蹦蹦跳跳，骑自行车都没有问题，内部空间很宽敞。

管廊中左侧通道为单排管，用于铺设直径50厘米的热力管；右侧为双排管，左边是直径40厘米的中水管和直径50厘米的给水管，右边沿墙体设置很多托臂，上设多层桥架，分别铺设电力管线、通信管线等。管廊顶部每隔一段距离就有一个类似天井的“投料口”，以后铺设管线或养护维修，施工人员就从这里进出，再也不用在马路上“开膛破肚”了。

从实践来看，金义都市新区综合管廊首期造价仅约2.3亿元，折合每公里4000万元左右，比专家预计的每公里廊体投资8000万元节省了一半。更令人自豪的是，在仅仅增加造价0.63%的情况下，新区综合管廊工程就兼顾了人防需要，为新区增加了一条面积达3.6万平方米、与沿线临近地下空间和人防工程互联互通、战时可供人员应急疏散的地下通道，全面提高了“生命线”工程的综合防灾抗损能力。

“一次投资，永续利用；一次入廊，按需添加；一次动土，不复开挖。”胡银生说，金义都市新区综合管廊实现了“一廊多用”和投资效益最大化，可以确保新区核心区地面和道路50年内不因管线增设和更新而开挖，管廊使用寿命长达100年。

金华经验开先河贡献大

金华与杭州、宁波、丽水一起被列为浙江省城市地下空间开发利用管理试点城市。金华试点的创新特色，正是对综合管廊兼顾人防需要的成功实践。

2014年7月，金义都市新区综合管廊兼顾人防需要课题研究通过专家组评审，成为全国首个通过国家院士级专家评审的综合管廊兼顾人防需要项目。在此基础上，逐步形成了《浙江省城市综合管廊兼顾人防需要设计导则》初稿。

今年上半年，金义都市新区综合管廊在住建部、国家人防办的各种会议上频频亮相，并被总结为“金华经验”、“金华样本”，予以推介推广。广东、广西、河南、四川等人防部门闻讯纷纷来考察取经或索要资料，借鉴经验成果。

得知“金华经验”在前天的鉴定会上受到钱七虎院士的力捧，上海市人防办负责人也专程来金取经。

据了解，在普通综合管廊的基础上，新区综合管廊工程增加了4个人防通道，在地下可实现1000人次/时的应急避险和安全疏散能力。这些通道与周边人防工程相连接，非常状态下可发挥防空袭、减少人民财产损失的作用。通俗地说，在和平年代，这一地下工程可以拿来预埋管线、满足日常需要；战争时期，可以用来给市民当防空洞和避难所，一举两得。

今年8月初，国务院下发《关于推进城市地下综合管廊建设的指导意见》。其中，第5条明确提出，地下综合管廊工程结构设计应满足抗震、人防和综合防灾等需要。

“增加满足人防需要这一条，与金义都市新区综合管廊兼顾人防需要的成果不断推广，形成全国影响力，有很大关系。”金华市人防办负责人介绍，省市两级都曾为此向国家人防办提交报告，引起了高层的重视，毕竟金华开了先河。

钱七虎院士等一批国内地下空间领域的权威专家在鉴定会上表示，综合管廊兼顾人防需要后，将全面提升城市生命线平时防灾、战时防空的抗毁能力，而且在面临战争和地震时，可快速转换为“应急人员疏散通道”，具有重大推广应用价值。

据金华日报

金华要立全国样板 用综合管廊破解“马路开膛”