11月,环保部发布修订《城镇污水处理厂污染物排放标准》(GB 18918)的征求意见稿。此标准对水环境质量、水务企业、污泥行业有重要影响。我们收集整理了专家和媒体对该标准的意见和建议，陆续在本订阅号发布,供讨论交流。
本文为彭永臻院士对该标准的思考。
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来源：《给水排水》2009年第35卷
“十五”期间，针对国民经济、社会发展和 国家安全的需求，国家实施“人才、专利和技术标准”三大战略。“十一五”期间，科技部将“关键技术标准推进工程”列为“十一五”国家科技支撑计划重大项目，其中包括“环境污染物排放关键技术标准研制”。国家对技术标准如此重视，足以看出我国技术标准远落后于社会发展的需求，污水处理排放标准也同样存在很多问题，亟待修改完善。
1、现行国家污水处理排放标准亟待修改与完善国家污水处理排放标准没有随着科学技术的发展而及时更新，如：1984年制定 的《船舶工业污染物排放标准》，现在仍然沿用。我国污水处理排放标准在某些方面欠科学性，对一些水质指标规定过严，如刚刚出台的《制浆造纸工业水污染物排放标准》(G B3544- - 2008)对现有造纸企业污水CoD (排放限值为100 m g／I ，导致很多企业因污水处理费用太高无法生存。制浆造纸废水主要含有木质素，其可生化性较差，很难通过生物法去除，同时在水体中消耗氧量有限，因此可在严格限制 BOD值的同时，适当放宽 COD 限值 ，从而减少企业的废水处理费用，提高企业的竞争力。又如《生活垃圾填埋场污染控制标准》(GB16889- - 2008) 中出水 CODc 排放限值 为100 m g／I ，这也是现有技术水平很难达到的。
2、如何看待《城镇污水处理厂污染物排放标准》中氨氮与总氮标准湖泊演变过程就是：贫营养湖——富营养湖——沼泽——干地，因此湖泊演变自身就是富营养化的过程，人类活动又大大加速了湖泊的富营养化进程。由于近年来大规模 兴建城镇污水处理厂，在工业废水基本达标排放的基础上，有机物和重金属污染已经得到遏制，然而氮磷污染日益严重。T N大于 0．2 m g／I ，T P 大于 0．02 m g／L 就认为湖泊已经处于富营养化水平，而我国一级A标准规定TN限值为 15 m g／I ，因此即使我国污水处理厂都能达到一级A排放标准 ，水体富营养化问题将依然越来越严重。欧盟污水排放标准规定，对于人口在1万～1O万的城市 T N 限值为 15 m g／L ，T P 限值为 2 m g／L ，人口大于10万的城市T N 限值为 10 m g／L ，T P 限值为 l m g／I 。澳大利亚一级排放标准则为出水 T N <5 m g／L 的概 率 至少 保 证 9O9／6，同 时 出水 T N<3 m g／I 的概率至少保证 50 。而我国《城镇污水处理厂污染物排放标准》(G B 18918- - 2002)一级 A 标准规定氨氮限值为 8 m g／L ，T N 限值为 15 m g／I 。与欧盟和澳大利亚相比，我国TN限值相对偏高，与此同时我国富营养化水平比欧盟和澳大利亚要严重。因此从水体富营养化角度看，我国的污水总氮排放标准不仅不能放宽，反而应该加强，特别是针对部分敏感区域。
3、建立污水处理排放地方标准任重道远，我国《水污染 防治法》规定：各省、自治区、直辖市可以制定地方水污染排放标准；对于国家水污染物排放标准中已作规定的项目，可以制定严于国家水污染物排放标准的地方标准。北京作为我国的政治文化科技中心，属于严重缺水型城市，在水处理行业却仅有一项地方标准，即《北京市水污染排放标准》(D B 11／307- - 2005)。滇池作为我国六大淡水湖之一，同时也是污染最严重的内陆淡水湖之一，其污染治理规划在 2008~ 2020 年投资将突破1000亿元，但却没有对排入滇池的污水制定相应的地方标准。因此，针对太湖、滇池和渤海等关系国计民生的敏感区域应制定更加严格的污水处理地方排放标准。
综上所述，我国部分污水处理污染物排放标准落后，且缺少科学性；几乎没有地方标准。因此亟待制定更加科学合理的、适合我国国情的污水处理排放国家和地方标准，而且在制定这些标准的过程中，应在吸取国内外相关经验、组织相专家调研讨论的同时 ，加强相关基础研究。
来源：《给水排水》2009年第35卷
原标题：对我国污水处理污染物排放标准的思考
