——在2016年全省建筑施工“安全生产月”启动仪式暨现场观摩交流会上的讲话

 

省住房城乡建设厅厅长王芃 

（2016年6月2日）

 

尊敬的李如生司长、张虎副市长、徐航先生，同志们：

　　今天，我们召开2016年全省建筑施工“安全生产月”启动仪式暨现场观摩交流会，主要目的是贯彻落实国家和省安全生产工作的部署。每年安全月活动都有不同的主题，今年的主题是“强化安全发展观念，提升全民安全素质”。通过安全月活动强化安全发展观念，提升全系统的安全素质，进一步加强全社会安全生产宣传教育，推动全省建设系统安全生产形势持续稳定向好。刚才，张虎副市长就安全监督管理工作发表了重要讲话，中建五局的领导作了经验介绍。下面，我代表省厅就全省住房城乡建设系统开展“安全生产月”活动及近期加强安全管理工作讲几点意见。

 

　　一、提高认识，用安全发展观念统领建设事业的发展

　　（一）认清安全生产形势，增强抓好安全监督管理工作的紧迫感和责任感。去年以来，我省住房城乡建设领域特别是城市公共安全的生产形势非常严峻。深圳“12.20”特大滑坡安全事故震惊全国，我省去年和今年建筑施工安全事故显著上升，表面上看是有一定的客观原因，但归根到底还是安全监管责任和工程各方主体的安全责任未落实到位，安全管理存在“失位、缺位”现象未得到纠正。此外，恶劣灾害天气也容易造成不可预见的安全事故，如东莞市麻涌“4.13”龙门架倒塌事故等。面对安全生产事故易发多发的严峻形势，我们一定要吸取教训，强化责任，创新方式，落实严格的监管防控措施，扭转安全生产的被动局面。

　　（二）强化安全发展理念，保障和促进建设事业健康发展。我省住房城乡建设系统的安全管理工作，涉及的部门多、行业多、项目多、分布广。当前，较为突出的领域主要有如下五个方面，一是城市规划安全与防灾减灾问题；二是房屋市政工程建筑施工安全问题；三是城市市政公用设施、城市公园和风景名胜区的运行安全问题；四是城市既有建筑的使用安全问题；五是农村房屋的建设和使用安全问题等。希望全省全系统全体同志通过今年开展“安全生产月”活动，大力宣传安全发展的理念，夯实安全发展的基础，用安全发展观来统领全省住房城乡建设系统的安全管理工作，牢记“没有安全就没有发展”，把安全生产摆在全系统、全行业发展的首位。

 

　　二、突出重点，推进全年安全管理工作落实到位

　　今年年初，省厅专门召开了全系统的安全工作会议，会议对今年以及今后全系统的安全工作做了部署，厅安委会也印发了全系统2016年的安全工作要点，对全省住房城乡建设系统的安全工作，作了较为全面的安排。希望各级干部要从全局出发，统筹谋划，将“安全生产月”活动与各项重点工作有机地结合起来。借“安全生产月”的东风，着力加强建筑施工、燃气、建筑余泥渣土、构建筑物、城市规划区“两重点一重大”项目等的安全专项整治；着力推进建筑施工安全生产标准化考评工作，提高建筑施工企业和工程项目的安全生产管理水平；着力推进工程质量治理两年行动工作的深入开展，巩固取得治理的效果；着力建章立制，提高安全监管效能，强化企业安全生产主体责任落实，构建建筑施工安全生产长效机制；着力加强汛期及灾害天气下有关防雨、防风、防雷、防高温、防坍塌和现场排水等技术措施，完善应急预案，落实好防汛装备、抢险人员和紧急避险场所，防范灾害伤亡事故，促进全系统安全生产形势持续稳定好转。

 

　　三、加强培训，全面提升从业人员安全素质

　　安全培训不到位就是重大安全隐患，安全培训不落实就是罔顾生命安全。要深入开展相关行业专业的安全教育培训工作，进一步创新方法、手段和内容，通过集中开展系列安全生产宣传教育活动，推动树立红线意识、底线思维，落实安全责任，普及法律法规，弘扬安全文化，提升全行业安全素质。

 

　　四、立足基层，全方位宣传安全生产理念、知识和文化

　　各地建设主管部门要积极采取有力措施，确保活动取得实效。要重心下移，立足基层，走进企业，深入施工现场，让安全发展观念、安全生产知识和安全生产文化在基层落地生根。要配合好各地安委办认真组织好“6·16”全国安全生产宣传咨询日活动。要加大宣导力度，发挥传统媒体，特别是新传媒的作用，提高宣传报道的实效性，拓展覆盖面。要加大安全生产违法违规行为的曝光力度，并建立畅通的举报渠道，加强社会监督，引导公众积极参与监督建设领域的安全生产工作。

 

　　五、树立“样板”，用先进经验带动企业安全管理创优

　　“样板”就是“标杆”，就是“导向”，是引领安全管理进步的重要力量。近几年来，省厅会同省建筑施工安全协会坚持优中选好、示范带动，每年都确定若干个建筑工地作为全省“安全生产月”的观摩工地，把管理的规范化、标准化、精细化和科学化的先进经验传递给全省各级主管部门、各建设企业单位，传递全社会。各地区也在积极推进安全文明示范项目的评选，并与建筑施工安全诚信管理相挂钩，有力地促进了全省广大建设单位、施工企业和监理企业创安全生产文明施工“双优”工程的积极性。今年省厅确定了3个在建的建筑工程项目作为全省建筑施工安全生产和文明施工管理的观摩工地，希望有关部门、企业认真学习他们的做法和经验，学习他们先进的管理理念、科学的管理方法、严格的管理措施，学习他们对生命负责的责任担当，努力提高本地区本单位的施工安全管理水平。各地也要选择一批本地区安全生产文明施工做得比较好的项目进行现场观摩，形成创优光荣，比学赶帮的安全发展氛围。

 

　　六、强化督导，确保今年的安全生产月活动取得良好效果

　　各地建设主管部门要强化层级督导，按照“两随机、一公开”的工作要求，对活动组织开展情况进行监督检查。要加强对基层单位的指导和检查，推动各项工作的落实，要认真总结本地区好的经验和做法，并大力推广。各级建设主管部门要及时总结本地区活动开展情况，省厅将对全省的活动开展情况进行督查，对好的典型通报表扬，对工作马虎、不负责任、成效较差的地区通报批评。

　　同志们，安全生产是一切工作的基础和前提，我们要始终把人民群众生命财产安全放在第一位，始终牢牢绷紧安全生产这根弦，始终坚持“生命至上”、“安全发展”的理念，不断推进安全生产监管体制的改革和创新，深化安全隐患排查整治，加大打非治违的力度，加强安全法制建设，落实安全生产责任，推进科技进步，加强安全文化建设和安全培训，提高安全生产素质，营造良好安全氛围，为创建“平安广东”作出新贡献。

　　谢谢大家！