来源 ：环保头条APP

(由中国环境保护产业协会主办的2018环保产业创新发展大会)各位专家、各位代表，大家下午好！因为今天的会是环保产业创新发展大会，我讲讲产业和技术之间关系，我的一点思考。中国的水污染治理的产业从来没有像今天这样火热。我们从来也没有像今天有这么大的机会，特别是环保产业从来没有像今天这样一下能拿到几十个亿的单子。这样形势来自于水十条对我们的支撑，来自于我们强大的经济实力对环保产业的支撑。

污染产业发展到了关键时期，这个关键时期特征标志就是我们要治理水污染，要改善水环境，要保障水安全。我认为这是一种需求导向。我们经常讲创新驱动和需求导向，实际上这种需求导向往往跟水技术的创新驱动结合在一起。这种创新驱动离不开我们产业革命和技术革命的引导。大家知道新的产业革命以及新的科技革命都在发生和正在发生。这样一种发生实际上给我们创造一个极佳的机会，产业到了关键时期，引导技术发展潮流，而技术到了革命时期，支撑产业会取得新一轮的发展。我认为这是新一轮产业变革和技术革命的创新导向。

同时在这样一种革命的导向和引导下，所有企业包括环保产业，它必然面临升级和换代，包括企业做强做大发展时期，这是企业内在导向。同时市场在完善，中国环保产业几十年市场不规范，有很多非正常的手段来做，环保产业应该是朝阳的产业。

现在这样一个机制，特别是十八大以来，市场机制是在完善，而我们讲的是实力的比拼，所以完善的市场和比拼的实力，它必然把我们企业带上一个新的竞争导向。这样一个导向它实际上告诉我们产业必须得到技术的支撑，也就是说产业和技术融合必然是大势所趋。

事实上中国也不断提升了科技发展对产业发展支撑的数据。这个数据告诉我们2017年全社会的R&D支出达到1.76万亿，比2012年增长71%。中国科技论文发表和被引用量是世界第二，发明专利申请量和授权量是世界第一。企业申请数量、拥有数量占到中国总数量60%，跃居全世界的第二。中国人多，研发人员全是当量世界第一，科技创新贡献率将近60%，创新能力从2012年第20位提升到17位。给我们提升了很多自信，认为中国科技发展到了新时期，特别是近五年发展迅速，对产业支撑起到了重大作用。如果我们反思一下，一定发现这里存在很多问题和挑战。具体表现在：

我们有大量的科技研发，有一些重大的研发项目，但是我们研发主力在哪里？现在还在高等学校和研究机构，不在企业，不在一些特别有优势的企业，特别是环保企业，我们现在不具有水科技研发最强的实力。

另外研发兴趣，其实往往研发兴趣由科学家、研究人员、技术人员所主导，经常跟产业需求不在一个轨道上。产业需求是什么？也许专家们不知道，专家们做的一些产业往往用不上，往往存在两张皮，或者说研发很多技术仍然游离于产业主体。刚才数字支撑技术转化率往往滞后于科技的预期，我们做一个重大项目，或者国家重大计划的时候，我们往往提出一些比较宏观，比较具体，比较诱人，也比较伟大的目标。但是我们完成的时候，这些目标都实现了，甚至比我们提出还要好，但是实际效果往往滞后于科技的预期，包括我们设定项目时候的预期，也包括我们完成项目所给出结论的预期，这种预期使得我们中国水污染治理产业，它的应用技术往往缺乏创新的内涵。

总结一下，污水处理技术有很多是来自于国外的，一开始我们用的国外技术发明，现在很多有点创造性的事情，我们还是说国外要怎么做，我们还要从国外引进，产业需求与技术融通仍然是任重道远。

我们需要什么？我们需要产业和技术的融通。刚才讲到好多这种研发主力，大量资金的投入，还有各种资源的融合，在高等学校研究机构。当然现在水环境治理企业做得研发也越来越多，不管是企业还是高等院校追求的是创新，不管是技术创新、工艺创新、产品创新、还是工程应用的创新，我们都在追求创新。高等学校和研发机构在创新以后容易开花，我们看到含苞待放的花蕾，我们也看到鲜艳美丽的鲜花，开花以后往往不结果，这是高等院校和研发机构面临的困惑，有花无果。但是水污染治理企业往往是有果无花，我们直接应用，产出什么结果，但是我们看不到特别美的鲜花。我们需要技术和产业它们之间要贯通要融通，这种情况下我们才能做到真正在当前形势下做到开花结果。所以我认为企业成为产业技术创新的主体，它一定是必由之路。只有企业成为创新主体的时候，我们才能够很快开花结果。

我们认真想一想，一个企业如果投入了研发资金，它一定是非常有用，非常需要，一定要开花结果。我们拿一个国家项目，我们可以不开花，我们可以有一个交差的结果，我们可以没有结果，我们开一个让别人看上去非常绚丽的花朵，所以只有企业真正投入，企业成为创新主体的情况下，才能保证中国水污染治理产业既能够开花又能够结果。

怎么样使企业成为创新主体？这是非常关键的事情。多少年来我们都在议论，都在追求，甚至做一些科学项目的时候，也在要求企业成为创新主体，让企业主导参与。企业怎么样成为创新主体？怎么样实现产业和技术的融通？怎么样让我们企业通过成为创新主体能够变得自强，能够有高远的未来？这是我们大家追求的一个重要目标。也就是说企业自主创新必须要有理性和足够的自信。

首先企业要成为创新主体，第一点要做到自觉的创新和驱动创新相融合。什么是自觉？我认识到什么我就干什么，我认识到什么自觉创新，我就主动做这种创新，我知道市场和现在未来需要什么创新，我就布局什么创新，这是企业自觉创新的，膜有最大的市场，膜最大的市场在水处理，一定是在供水处理，特别是工业水处理厂，水处理当中，特别是供水中膜一定有很大的市场。污水处理资源化和能源化，这种情况下膜的研究，包括从材料、组件、反应器、整体系统产品、到工程应用变成自觉的行为。中国现在是全球膜生产和应用最多的国家，而且是发展势头最迅猛的国家，是全球关系膜的产业以及研究最多人的国家。我们企业在这方面，在我们所认识自觉行为的方面，有自己的组织，有自己投入，有持续投入和研发。膜的创新发展活力非常大，这个活力来源于什么？大家都关心什么？你们看一下文献，看一下全球动态就会知道，膜发展实际上两件事情。

第一件事情怎么样，不管是海水淡化、超粒、纳粒等等，最关心是膜污染的问题，大家关心的难题还是在膜污染问题。第二个问题能量消耗，如果把膜处理能量消耗降下来，这是非常有利的手段，是物理的方法，不是加药剂的方法，比我们采取其他的方法更安全更可靠，它没有污染物的转化成其他物质的过程。这样市场需求驱动了我们创新活力，而需求不断启发我们创新自觉，这种自觉性，实际上来源于需求，来源于对需求的理解，来源于企业自己的组织和投入。

企业成为创新主体第二点应该做到自发创新和规划创新相融合。什么是自发创新？没有外力作用而自然进行创新的过程，它是非自觉的，不自觉的创新过程。也就是说把自然的动力与主观动力相融合的创新，当我们做到自然创新和主观融合创新相结合的时候，在中国一定会形成巨大的创新潜力和活力。一般大家认为所谓的自然创新或者自发创新会来自科学家的兴趣，会是基础研究，这样一种研究有可能启动一些所谓的原始性的创新，包括原始创新的基本理论原理，也包括技术。我认为自发创新应该是原始创新的最基本形式，这种情况下我们企业没有那么多的科学家靠兴趣做原始性的创新，所以我们应该和优秀的科学家合作，不仅仅是和工程师合作，不仅仅和一些做技术的人合作，我们应该和这些优秀科学家合作，合作过程当中获得他们的思想，获得他们进行原创的基本思路，同时能够把他们原创的思想和思路及时转化成企业自觉规划的一种创新行为。

所以企业怎么样做到这一点？ 2018年5月北京大学量子材料研究中心在Nature的发表了一篇文章。大家都知道盐，纳粒子，都是水和粒子，有多少层，有什么结构，会影响什么，他们做这个研究凭自发问题进行探索，解决最核心两个问题，第一个获得单个的纳水合粒子，一定要有高分辨成像直接观测方法，把这两个问题解决观测到了一个纳粒子有多少水和层，有多少个水粒子，有什么晶和结构。得到一个幻数效应，一个纳粒子会有多个水合粒子，多个水合粒子存在水和纳粒子的情况下，迁移速度比常规水合物高一到两个数量级，对我们来说这是重大的启发。如果迁移速度很快，我们是否可以用在脱盐上，脱盐让粒子迁移或者粒子留下。他们得出这样一种认识，在海水淡化当中我们可以利用，利用原因是什么？水合粒子之所以有这样的幻数效应，就是因为它有特定的晶格结构，这种晶格结构是对称性的，我们可以构造，我们可以控制它的周期，我们可以获得一种很高水平粒子淡化的方法，我认为这是在原始创新方面给我们水处理技术一个重要的启示。

说到这我就认为像这样一种原始创新的方法和原理的话，作为企业应该去认真的思考。我们应该用这个原理设计到什么样的原材料，而这种材料可以控制它的周期，能够控制它的水合粒子的控制性，这是原始创新怎么启发我们把这样一个理论成果变成一种技术成果。

我有一个美好的愿望，中国水污染治理力量形成原始创新力量，我们没有这种力量一定要和优秀科学家进行合作。

第三个创新有自己创新、自我创新，我们应该把自己创新和合作创新相融合。企业有时候靠自己，自己投入，自己研发队伍，自己组织的资源进行创新，这是自己的创新，任何创新都不是自己，都不是由自我行为能够完善的过程。所以作为水污染治理企业我们应该坚持企业主动布局的技术创新。

并且不断增加主动创新，自己创新、自主创新的完善能力和我们创新水平。世界上所有的创新最后都不可能是自己的行为。我们不是自己的行为，就要和相应的资源相结合，要和国内外相应资源相结合。我举个例子那是基础理论研究的例子，高等院校和研究所开花美发结果，也希望跟企业合作能够开花结果。我们跟不同学科合作，水处理涉及到生物、材料、信息，很多其他学科，如果能够和其他学科进行有机结合，同国内外资源进行有机结合的时候，也许可以获得支撑市场的巨大技术潜力。中国这方面相应有所保守，我认为全世界做得最好国家是荷兰，就是水处理方面。荷兰很多事情做得时候基本上没有孵化阶段，进入到企业直接应用。

像厌氧氧化荷兰就是直接去公司去做了。荷兰一个供水厂的CEO，他是企业老板，也是大学教授，他就可以把他的技术迅速运用到市场上。做河岸过滤，加上一步反渗透的方法。搞了两年时间，一直跟踪他的技术，今年他就直接到市场里面去，全世界任何一个国家都没有这样的反映。他做这个东西在荷兰和欧洲被很多人反对，但是他坚定去做了，创新来自于灵感，来自于科学家和科研机构的融合。合作是创新永恒的模式，没有合作这个企业没有真正的创新驱动力和智慧来源。

第四方面自主创新和引进创新相结合。刚才说要合作，我们很多技术是引进的，中国现在不能排除从国外引进重要的技术，成为水污染治理产业的技术支撑。中国专利很多，但是水处理的行业里面专业核心技术并不掌握在我们自己手里面。全球10个环保产业当中，专利最多的国家，中国不在里面。说明我们创新能力，核心技术掌握能力还是有很大差距。

2017年中国申请专利是138.2万件。企业申请和拥有都占到60%，中国专利排名前10企业没有一个是环保企业。华为、中兴等排在前面。我们水污染处理企业发明专利有多少是有核心技术，大家数数这个还是为数不多。习总说关键核心技术受制于人的情况没有根本转变，水处理行业也是这样，核心产品竞争力在全球有待进一步的提升。

企业自主创新和引进创新的比例我们要逐渐的优化，以前我们学习引进，前40年我们都是学习和引进，现在开始有一个转折，中国环保投入不断增加，科研经费不断增加，科研技术能力也在不断增加，作为企业，成为企业的创新主体，我们有主导创新资源投入和整合的能力，引导方向和主导市场的核心技术和产品，没有这样产品我们不可能在全球有真正的竞争。

同时与引进的技术这样一种创新方式相结合，就是引进、消化、再吸收。我们要能够进行自主创新，也不能抛弃引进、消化和再创新。引进什么样的技术？我们一定要有判断。引进技术一定要有市场竞争力，我们引进技术一定是消化以后，它仍然有创新的活力。我经历过很多，很多企业问我说某某技术做得特别好，以色列、美国、台湾、日本做得特别好，我们想买下来，这个技术专利费需要两千万左右，我说你给我两万块钱我就卖给你，实际上这些技术根本不是核心技术，只是我们企业对技术行当，什么是核心技术它不够了解。了解这样一个技术必须由企业自主的研发和投入的。所以这种情况下，我们企业一定要有自己的判断力，引进技术的竞争力，同时我们自己要有自己的核心技术和产品。

我经常讲如果没有核心技术和产品，我们企业存在技术断裂带的明显。一个企业就这么一个技术，这个技术往往是一层窗户纸，当大家都做这个技术，这个技术不能保密的情况下，企业可能面临技术危机，我们说它具有技术断裂带的风险。所以有自主创新还有企业真正的技术实力，创新是重要的，是实力的保证。

最后是自信创新与实力创新相结合。往往说我现在能够创新了，有创新的自信了，但是缺乏创新实力不行的，有实力我们才能支撑创新。

所以我说创新需要自信，自信需要实力，用实力支撑自信，用自信迎接未来。什么技术在未来成为核心技术？水污染治理生物技术以及关键设备我认为永远排在第一位的。我们做的厌氧、耗氧、膜生物反应器、组合式生物反应器等等技术，依赖于新生物，第六次生物革命，生物科学、物质科学的革命，以及生物科学和、物质科学交叉在一起的革命。生物科学发展会支撑我们水污染治理的产业，而生物技术往往要和材料技术和信息技术发展在一起，生物、材料、信息三个技术融合可能是我们水污染治理发展的重要方向。

生物处理也好，化学处理也好，真正的反应过程，不管是厌氧还是耗氧，就是电子供体和受体之间的关系，这个过程当中有一个电子介体的问题，电子介体是一种材料，定向传输电子能力，你发展不管是通过基因筛选，通过什么获得的优势菌群和菌种，都可以在这样一个环境下得到很好的电子传递，可以很好处理不同的，或者定向降解处理某些物质，实现某些物质的资源化，生物处理当中新生物的技术发展一定给我们调控电子转移和利用的机会。

第二个新材料，新材料毫无疑问是未来水处理支柱型的产业，不光是决定了航天，决定了制造，也决定了水污染治理。水污染治理当中新材料改善生物反映，它的历程和效果，强化物理和化学反应新途径技术。同样它也会成为绿色过程新的载体和方向。新材料发展改变治水企业的传统工艺。材料和化学自组装都是一个方向。

科学化、能源化，还是依赖于材料。如果我们把水当中污染物去除，同时又能实现产能，不希望消耗任何能量，又可以产生能量，又希望把污染物去除，就是靠新材料，这是一个纳米材料。这个工作正在进行中试，马上用到COD测定的废液上去，COD测定废液里面测定很多是高价核，现在我们测试非常好，这是材料带给我们能够实现的目标。

水污染治理产业当中还要强调生态，生态过程和生态产业。一强调生态产业。我们想到用生态工程办法，湿地、绿色措施、氧化糖等等技术，企业应该想到的事情，环境治理的最高目标还是保障生态系统的健康，生态系统是环境当中最高层面，我们从生态系统响应变化和生态系统风险控制角度研究水污染处理的关键技术和设施。像一些绿色的技术，比如说低能耗、低药耗的技术，不加药、少加药的过程，安全和简捷的技术。

在伦敦搞了水上飘浮最大的太阳能电站，每天供给630万千瓦的能量，这个能量用在10万人口的污水处理厂，它是不用化石能源，也不用电，它是用太阳能，这样一种方式就是绿色的产业，就是生态的产业。

所以我认为未来水处理的方向一定朝着能够解决改善和改变能源渠道，这样一种颠覆性技术的发展。能源利用以及能源的产生就是其中的核心，这里边最核心的问题应该是太阳能的利用。我看世界上只有太阳能取之不尽用之不竭的，最方便，我们每天都沐浴在阳光之下，可以利用太阳能发展我们水处理和水污染发展产业。

太阳能怎么利用，依赖于新材料开发，如果有新材料可以廉价利用高效率转化可持续。作为环保产业这方面应该加大投入的力度和对产业未来布局的支撑。

中国环保产业经过了30多年的发展历程，今天到了一个转折期，这个转折期使我们能够从引进模仿到创新突破和颠覆，而颠覆性技术，对环保产业发展带来深远和决定性的影响，在未来五年大家一定会看到。我也期待我们的企业家都有创新的情怀和智慧，未来创新一定成为我们的命脉和未来。产业与技术融通是中国环保水污染处理产业创新与发展必由之路。谢谢大家。

注：演讲内容根据现场速记整理 未经本人审核

黑臭水体治理：大限已过，成绩堪忧

来源：刘佳南方周末

▲2017年12月13日，施工人员对安徽省阜阳市东城河黑臭水体进行治理。（视觉中国/图）

全文共4812字，阅读大约需要10分钟。

• 在住建部和环保部联合发布的全国黑臭水体整治监管平台上，截至2018年1月30日，全国要求在2017年消除的黑臭水中，显示“尚在治理中”的有789个，“方案制定中”的有190个，未完成率接近一半。
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• “三十年污染，国外花六十年治理，国内只花一两年治理，这不合理，不现实，也不太可能。”
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• “控源截污”和“内源治理”是选择其他技术类型的基础与前提，但这八个字背后却是硬骨头。
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本文首发于南方周末

文 | 南方周末记者 刘佳

南方周末实习生 袁嘉潞 罗逸爵

第一次见到小龙河，史殿硕不太相信这是在北京。

一条简陋的白色污水管穿越护栏，歪歪扭扭延伸到河水深处，浑浊的污水不断从水下翻涌上来。不远处的堤坝被层层垃圾占据，散发着恶臭，野草和浮萍在垃圾和污水夹缝中肆意生长……

小龙河是北京丰台凉水河的支流，名字虽诗意，但在住建部和环保部联合发布的全国黑臭水体整治监管平台上，和全国其他2098处塘、湖、河一起被列为黑臭水体。

作为长期关注河流的环保组织绿唐的理事长，2017年9月，史殿硕又去了小龙河，他发现水变清了，臭味也没有了。

小龙河从黑臭水体的名单上“销号”了。但全国的黑臭水治理状况却不容乐观：据南方周末记者统计，在监管平台上，截至2018年1月30日，全国要求在2017年消除的黑臭水中，显示“尚在治理中”的有789个，“方案制定中”的有190个，未完成率接近一半。

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参差不齐的成绩单

2017年过去了，“大气十条”的第一阶段目标顺利完成，黑臭水体成绩单却是一片红。

“水十条”提出，省会城市、直辖市和计划单列市应在2017年底前基本消除建成区黑臭水体，完成率达到90%。总体来看，监管平台显示，这些城市里有222条应完成治理的黑臭水体显示“治理中”或“方案制定”，未完成比例超过1/3。

这是一张参差不齐的成绩单。西宁、成都、昆明、合肥、乌鲁木齐、沈阳、杭州已在2017年底完成所有建成区黑臭水体治理，率先拿到满分；长春只完成了8%，这也被中央环保督察组察觉。2017年年底，向吉林省反馈的督察情况中就提到了“长春市建成区内有75处黑臭水体，截至督察时尚无一处完成整治”。

黑臭水体若要销号，需要同时满足硬指标和软指标：不仅4项水质指标达到要求，还需要完成公众满意度超过90%、且有效数量超过100份的调查问卷。

黑不黑、臭不臭，民众感触最深。不只是小龙河，大柳树沟、大羊坊沟……几乎走遍了北京城大小黑臭水的史殿硕觉得，“设定强制目标还挺管用的”。这一年来，他发现北京的黑臭水体正在变少。

不过，监管平台中的数据与地方政府的通报略有差异。

综合“水十条”的几项考核要求，按照地方完成治理、中央核查通过并销号的标准，监管平台的数据显示全部达到要求的，只有浙江、贵州、青海、新疆、山东、四川、湖北、甘肃以及福建9个省区。

2018年1月29日，北京市水务局一位处长对南方周末记者解释说，北京市建成区内的57条均已完成治理，相关结果和工程验收报告已报给住建部，等待核查。而系统显示的61条，是因为包含了各区重复报送的4条界河。

广州、上海、福州等城市均有类似情况，虽然系统中还有“治理中”的水体，地方政府已经通报实现了“2017年底本市基本消除黑臭水体”的工作目标。

▲2017年7月26日，广州举行河涌违建专项整治现场观摩会，联合工作人员对违章建筑进行拆除。（视觉中国/图）

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“很多是没找对路子”

乍看之下，这张治理黑臭水的成绩单似乎并不符合逻辑。

监管平台中的消除率上，海南和吉林成为“难兄难弟”。

“很多是没找对路子。”中国环境科学研究院研究员卢少勇曾为海南的城市治理黑臭水提供决策参考，他认为，其背后实际上是各省相差甚远的治水条件。黑臭水体成因复杂，需要针对各地、各河个案具体分析。

比如海南虽然自然条件较好，但近海是影响黑臭水的因素之一。“由于靠海地基软，地下管网漏损严重，海水形成倒灌，会带来城市水体盐度和碎屑垃圾的增加，在后期恢复水体生物多样性的生物处理系统中，高盐度会破坏微生物的细胞膜和菌体酶，影响治理效果。”卢少勇说。

长春则是工业化和雨污合流日积月累造成的底子差。中国市政工程东北设计研究总院有限公司一位工程师透露，贯穿长春南北的伊通河水体污染严重，其中段已是劣V类水质，大量有机污染物在超百万立方米的河道淤泥内沉积。

监管平台上显示的未完成黑臭治理的水体定位也证实了这一点，长春市逾期未完成治理的黑臭水中，37条位于南关区，伊通河的南半段大多在辖区内。督察组的报告也称：长春市城镇污水处理设施建设滞后，每天12.6万吨生活污水直排伊通河；全市19个省级以上开发区仍有7个未配套建设集中式污水处理设施，每天约3万吨污水排入伊通河、饮马河。

同属一线城市，都举办过大型国际赛事，北京、上海的建成区黑臭水体治理已全部完工，监管平台的显示中，深圳却将45处黑臭水体中的16处治理步伐“拖慢”到2018年甚至2020年完成。

清华大学深圳研究生院能源与环境学部教授张锡辉认为，“由于奥运会前大量基础设施资金的运动式推入，北京铺设了完善的管网，具备当时创新的雨水再利用手段，污水处理覆盖率更具优势，现在还使用了更发达的膜技术。”

至于深圳，以原属特区外的宝安区为例，特区外原本是算作农村，没有配市政管网。近几十年招商发展工业，城中村、工业园区早就建成了，乱挖管道乱排放的情况大量存在，大运会改造的也只是深圳湾河等特区内。“截污跟管网的完善程度有关系，等发现河流污染的时候，城中村、工业园区早就建成了，特区内外一体化，人口密度这么大，改造难度可以想象。”张锡辉说。

同为长三角的浙江和安徽，浙江被认定的6条黑臭水体已全部消除，安徽则有153条黑臭水体尚未销号。一位安徽住建系统的人士回应，数目多与当初排查“家底”仔细不无关系。在上报的黑臭水体中，安徽省的数目为全国第二。

安徽显然也在加大力度治理，2017年9月，因“水十条”考核不合格，宿州被环保厅流域环评限批。

成绩单上的优等生是浙江，这归功于启动早。浙江在2014年就把“五水共治”纳入浙江当年政府工作的总体要求，坚决消灭垃圾河，铁腕整治黑河、臭河，同时进行了污水厂提标改造。

苏州硕亚环保科技有限公司经理陈徴就是被浙江省引入的第三方治理工程师，“水利、环保的官员都不坐办公室，每天下去跑，有足够时间排查每一个排污口，每个排污口进行编码，只要出污水就要追责，追溯到上游。”陈徴回忆。

浙江还是全国最早推行民间河长制的地方。每天有成千上万名民间河长在巡河，河长制也给了浙江最有效的公众监督。2017年7月，浙江河长制作为国内首个省级地方性法规正式出台。

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三十年污染，花一两年治理？

过去一年可能是陈徴从业以来最忙的一段时间，手上最多有四个项目同时进行。

黑臭水体治理属于民生工程，最早可追溯到1980年代开始的上海苏州河治理。类似浙江先行治理的情况也不多见，大多地方的黑臭水体治理都在“水十条”颁布后启动。

“中央政府要求三五年完成，省级要求两三年，再往下分配，基本只剩一年时间。”一位业内人士觉得这样突击治理太急了，“三十年污染，国外花六十年治理，国内只花一两年治理，这不合理，不现实，也不太可能。”

事实上，最初的黑臭水体数量由各省市筛查，报给住建部、环保部，再由其航拍卫星照片补漏，最终确定的全国两千多条黑臭水体，除国家硬性要求外，大多为地方自己制定的治理时间表。

“为了在短时间内看到成效，一些地方层层制定了黑臭限期治理时间表，并不现实。”环保部一位专家坦言，对治理污水的能力预估过高，这是导致病急乱投医的根源所在。

时间表背后，则是治水公司们“抢钱的狂欢”。

“不管技术好坏，哪怕再分包出去，只要能拿到项目就行。”一位治水公司高管对南方周末记者形容，“甚至工业水、卖水泥、搞建筑的公司都来接单。”

好公司不够用，最紧张的时期，不要说“一河一策”，“十河一策”都有可能，一个设计师要在两周时间内汇报七八条河的治理方案，没有时间充分调研每个水体的黑臭成因，另一位曾任职上海环保系统的人士透露。

陈徴公司就常接到来自其他承接黑臭水项目公司的委托订单，2017年最后两个月，光是为这些公司做的方案就有十份。

紧张的工期之下，市场被搅乱。也出现了心机重重的讨价还价，上述高管对南方周末记者举例：为提高中标率，一些公司声称可治理到III类水质，报价150万并签订分阶段付款协议：达到V类水可拿80%款项，达到IV、III类水再分别拿到余下两个10%的款项。如此一来，到结算时，一个治理能力只能达到V类水的公司，就可以拿到80%，也就是120万元，比直接报价100万的V类水治理收益还多。

大部分公司优势单一。而治理黑臭水体需要复合专业背景，不仅要有市政污水处理的经验还要有水利和生态的知识。

卢少勇观察到，一些没有治水经验的设计院，或是不知名的小公司也参与其中，中标后如果偷工减料，难免影响治理效果。

为了应付政府检查，撒药剂清淤是急就章。一些絮凝剂含有硫酸铜，絮凝剂等药剂倒进去，水很快就清澈了，但铜离子和絮凝剂中的其他化学物质会影响水生生物生存，破坏水生态，水体仍然没有自净能力，一段时间后水体又会浑浊或黑臭。西交利物浦大学环境科学系张一新博士对南方周末记者说。

用高压水枪或泵清淤也是常用手段。“只做清淤会扰乱河底稳定性，第二年雨水将城区垃圾冲入河中，水更脏了。”张锡辉说。

为了赶工期，有的地方政府还逼迫治理方本末倒置，先把坡岸的植物种好，容易出效果的景观面子工程先做起来。

前期治理方法错误，后期还要将腐蚀性药剂打捞起来，陈徴告诉南方周末记者，这样会使修复成本增加一倍。另一位业内专家称，“类似欺上瞒下的局面在一些地方非常严重，让钱打了水漂。”

▲注：2099条黑臭水体与住建部公开的2100条有所出入，系剔除广西南宁水塘江支流b重复信息一条。（南方周末记者刘佳、南方周末实习生袁嘉潞根据公开信息整理，如有疏漏，欢迎指正。）（梁淑怡/图）

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截污维护，难啃的硬骨头

黑臭水体怎么治，《城市黑臭水体整治工作指南》明确指出了基本技术路线：控源截污、内源治理；活水循环、清水补给。

这其中，“控源截污”和“内源治理”是选择其他技术类型的基础与前提，但这八个字背后却是硬骨头。

“黑臭水不像大气污染治理，不能靠攻坚。北京、上海还能拿钱换水，中西部更多地方投入更少。”曾在上海市环保系统任职的人士对南方周末记者坦言，与大气污染相比，水污染的治理更加复杂，花的钱也更多。

对上海而言，最大的困难来源于对占用河道的房屋进行改造甚至拆迁，“按照上海的房价最少五万元/平米补贴，光拆迁一栋居民楼可能就耗费上亿巨资。”

截污牵一发而动全身，“拆不起”是很多城市面临的现实难题，上海也并非所有区都能拿出足够的钱，在欠发达地区拆起来更难。

拆迁之难，陈徴深有体会。2016年10月，苏州昆山区一处村落水系启动黑臭治理，沿岸是密密麻麻的村民自建房，需要找地方安置污水预处理设备，陈徴决定从河中填一块地。

泥土固化需要时间，等到第五天准备动工时，他们发现填的地被村民种满了菜。“这是污水处理设备用地。”陈徴向村民解释。“这是我们家的地。”村民坚持。无奈之下，陈徴自掏腰包，给了村民500元压苗费，又花1000块钱把那块地买下来。

虽然全国启动了“河长制”，但治水公司很难直接去找市长。陈徴就曾遇到一个项目，水利局积极推动，牵扯占地和截污纳管做基建，该局没有权限。“我们找不到其他单位协调，只能一家一家部门去找，环保公司自己去沟通太难了。”

“如果能在项目开始就有牵头单位协调大家的需求，进展会快得多。”陈徴感叹。据羊城晚报报道，广州在2017年年底也已完成35条臭河涌整治主体工程。在流溪生态保护中心成员陆志坚看来，“高半级”的广州市治水办作用很大，可以协调统筹各个部门。

“今天治理好，也不知道明天会发生什么。”更让陈徴痛心的是，曾有治理好的河流在一夜之间被工厂排放的污水染黑，也有村里应付政府检查自行捞垃圾搅混了河水，又撒了大量生石灰，还有村民嫌统一污水管太细容易堵马桶，一把敲掉了自己再建直排管。

“有的黑臭水治理结束，我们不敢撤。”眼下，陈徴他们正准备跟当地政府签订长期维护协议。与大江大河不同，黑臭水是百姓家门口的水，不可控因素太多。

史殿硕还会继续走访黑臭水体。“是不是完成治理就意味着水体变清？”前段时间，他从石家庄问到的答案是不一定。

这也正是黑臭水的主管部门担心的。北京市水务局的一位处长坦言，北京水少人多污染多，虽然已经完成了建成区黑臭水体的治理工程，但雨污合流造成的汛期污水溢流入河问题还未得到根本解决，黑臭水如何真的变清不反弹，不继续恶化，“2018年的任务一定很重”。

民间的参与被寄予厚望。陆志坚的手机里时不时蹦出广州民间河长群的消息，“一百多人的群，几乎每天都有人在举报污染水体。”。

（感谢张一新博士提供的帮助）

全国城市“水质地图”出炉： 工业城市黑臭水普遍分布较多 　深圳黑臭水占比70%，居北上广深前列

全国城市"水质地图"出炉:一线城市黑臭水问题突出

浙江在线2018-06-08 09:47

（原标题：这张全国城市“水质地图”上 杭州领跑一二线城市）

浙江在线6月7日讯（浙江在线记者 黄莹）六五环境日，环境保护部宣传教育中心联合阿里巴巴公益基金会、高德地图共同推出环境地图。该环境地图不仅可在线查看全国城市的空气质量、污染源等环境信息，还可以一目了然地查看全国各城市水质情况。

地图中显示，西安、杭州、昆明等城市水质情况相对较好，水质监测点的黑臭水分布几乎为0；北上广深一线城市黑臭水问题相对严重，深圳水质监测点的黑臭水占比达到70%以上。

“一张图”让全国水质一目了然

据了解，上述环境地图中把水质共分为7类，前5类的划分依据环保总局的《地表水环境质量标准》，I—III类水经过处理都可以饮用，IV类水只能用于工业用水，V类水只能用于农业和一般景观用水。另外，环境地图中还标注了 “劣V类水”和“黑臭水体”，这类水已经丧失了使用价值，甚至会颜色发黑，散发臭气，这就是人们常说的“黑臭水”。

黑臭水一直是老百姓反映最强烈的水环境问题之一。近年来，由于城市快速发展以及一些老城区改造困难、城市环境基础设施建设不到位等因素，有些城市污水未被处理就直接排放到水体中，再加上垃圾入河，河里底泥污染严重，从而导致水体出现了黑臭现象。

环境保护部宣传教育中心、阿里巴巴公益基金会、高德地图共同推出的环境地图可一目了然地查看全国各城市的水质情况，其中就包括黑臭水的分布数量、正常水的分布数量以及各城市水质监测点总数量。据悉，环境地图的所有信息均来源于绿网环境保护服务中心（NGO）收集的各级环保部门公开监测数据。

西安、杭州水质领跑一二线城市

根据“环境地图”发现，不少城市的水质情况比较乐观，黑臭水占比很低。比如，雅安、延安、咸阳等中西部城市以及昆明、黄山等一些山区旅游城市，水质监测点的黑臭水分布都为0。

另外值得关注的是，作为省会城市的西安共有20个水质监测点，其中黑臭水数量为0。另一大省会城市杭州共有66个水质监测点，其中黑臭水数量只有1个，黑臭水占比为1.5%。作为一二线城市的代表，西安和杭州的水质保持了较高的水平。

全国城市水质地图出炉:一线城市黑臭水问题突出

2018年6月5日西安水质分布情况

深圳黑臭水占比70%，居北上广深前列

“环境地图”还显示，经济发达的一线城市，黑臭水的问题相对较为越严重。北上广深四大城市中，深圳的黑臭水占比最高，达到70.3%，其次分别为广州黑臭水占比31.5%、北京黑臭水占比30.5%、上海黑臭水占比22.6%。（注：占比为该城市所有水质监测网点中黑臭水数量的分布比例）

全国城市水质地图出炉:一线城市黑臭水问题突出

2018年6月5日北京上海水质分布情况

全国城市水质地图出炉:一线城市黑臭水问题突出

2018年6月5日广州深圳水质分布情况

另外，一些资源密集型的城市以及工业城市，黑臭水占比也普遍较高，比如抚顺为87%，长春为79%，马鞍山73.5%，十堰74.5%，阳泉69%。而人们通常认为的环境较好的海边城市，黑臭水问题也并不乐观，其中海口的黑臭水占比高达72%，厦门66.7%，大连53%。

事实上，国家对于黑臭水等水环境问题的治理一刻也没有放松。2015年，国务院曾发布《水污染防治行动计划》(以下简称“水十条”)明确要求：2017年年底前实现河面无大面积漂浮物，河岸无垃圾，无违法排污口；2020年前完成黑臭水体治理目标。不久前，生态环境部和住房城乡建设部还联合启动了2018年城市黑臭水体整治环境保护专项行动，在全国范围内对城市黑臭水体整治展开督查。

附：全国城市"水质地图"（来源：中国新闻周刊）

全国城市水质地图出炉:一线城市黑臭水问题突出

全国城市“水质地图”出炉：工业城市黑臭水普遍分布较多 来源：厂商稿 　作者: 厂商投稿　编辑: 宏伟

六五环境日，环境保护部宣传教育中心联合阿里巴巴公益基金会、高德地图共同推出环境地图。该环境地图不仅可在线查看全国城市的空气质量、污染源等环境信息，还可以一目了然地查看全国各城市水质情况。地图中显示，西安、杭州、昆明等城市水质情况相对较好，水质监测点的黑臭水分布几乎为0;北上广深一线城市黑臭水问题相对严重，深圳水质监测点的黑臭水占比达到70%以上。

“一张图”让全国水质一目了然

据了解，上述环境地图中把水质共分为7类，前5类的划分依据环保总局的《地表水环境质量标准》，I—III类水经过处理都可以饮用，IV类水只能用于工业用水，V类水只能用于农业和一般景观用水。另外，环境地图中还标注了 “劣V类水”和“黑臭水体”，这类水已经丧失了使用价值，甚至会颜色发黑，散发臭气，这就是人们常说的“黑臭水”。

黑臭水一直是老百姓反映最强烈的水环境问题之一。近年来，由于城市快速发展以及一些老城区改造困难、城市环境基础设施建设不到位等因素，有些城市污水未被处理就直接排放到水体中，再加上垃圾入河，河里底泥污染严重，从而导致水体出现了黑臭现象。

环境保护部宣传教育中心、阿里巴巴公益基金会、高德地图共同推出的环境地图可一目了然地查看全国各城市的水质情况，其中就包括黑臭水的分布数量、正常水的分布数量以及各城市水质监测点总数量。据悉，环境地图的所有信息均来源于绿网环境保护服务中心(NGO)收集的各级环保部门公开监测数据。

(6月5日全国城市水质分布详情)

西安、杭州水质领跑一二线城市

根据“环境地图”发现，不少城市的水质情况比较乐观，黑臭水占比很低。比如，雅安、延安、咸阳等中西部城市以及昆明、黄山等一些山区旅游城市，水质监测点的黑臭水分布都为0。

另外值得关注的是，作为省会城市的西安共有20个水质监测点，其中黑臭水数量为0。另一大省会城市杭州共有66个水质监测点，其中黑臭水数量只有1个，黑臭水占比为1.5%。作为一二线城市的代表，西安和杭州的水质保持了较高的水平。

(2018年6月5日西安水质分布情况)

深圳黑臭水占比70%，居北上广深前列

“环境地图”还显示，经济发达的一线城市，黑臭水的问题相对较为越严重。北上广深四大城市中，深圳的黑臭水占比最高，达到70.3%，其次分别为广州黑臭水占比31.5%、北京黑臭水占比30.5%、上海黑臭水占比22.6%。(注：占比为该城市所有水质监测网点中黑臭水数量的分布比例)

(2018年6月5日北京上海水质分布情况)

(2018年6月5日广州深圳水质分布情况)

另外，一些资源密集型的城市以及工业城市，黑臭水占比也普遍较高，比如抚顺为87%，长春为79%，马鞍山73.5%，十堰74.5%，阳泉69%。而人们通常认为的环境较好的海边城市，黑臭水问题也并不乐观，其中海口的黑臭水占比高达72%，厦门66.7%，大连53%。

事实上，国家对于黑臭水等水环境问题的治理一刻也没有放松。2015年，国务院曾发布《水污染防治行动计划》(以下简称“水十条”)明确要求：2017年年底前实现河面无大面积漂浮物，河岸无垃圾，无违法排污口;2020年前完成黑臭水体治理目标。不久前，生态环境部和住房城乡建设部还联合启动了2018年城市黑臭水体整治环境保护专项行动，在全国范围内对城市黑臭水体整治展开督查。