上海市水务规划设计研究院(上海市海洋规划设计研究院)(以下简称“水务规划院”)的前身是1977年成立的上海市农田基本建设规划组,1980年随上海市水利局成立设立规划室,2001年根据市机构编委批复,更名为上海市水务规划设计研究院,2009年增挂上海市海洋规划设计研究院牌子。根据市编委《关于同意调整上海市水务局、上海市海洋局所属部分事业单位机构编制的批复》(沪编 [2017]342号)、《关于印发上海市水务规划设计研究院(上海市海洋规划设计研究院)主要职责内设机构和人员编制规定》(沪水务(海洋)[2017]173号)及《关于同意上海市水务规划设计研究院(上海市海洋规划设计研究院)调整岗位设置方案的批复》(沪水务(海洋)[2018]105号)的文件精神,水务规划院是隶属于上海市水务局、上海市海洋局,从事水务、海洋规划设计、科技研究、公共技术管理服务的事业单位。
二、主要职责
(一)负责本市水务、海洋发展基础调查和战略研究工作;承担本市水务、海洋战略规划、水功能区划、海洋功能区划,以及水资源和海洋经济、资源、环境等专业、专项规划的编制工作;
(二)负责本市水务、海洋专业规划的技术指导、技术协调,协同有关部门负责各类规划的综合平衡;
(三)负责本市水务、海洋规划实施和建设项目的前期研究以及技术协调、技术审查;承担规划、建设管理、行业管理、科学决策中的技术服务和技术支撑工作;
(四)承担本市水务、海洋领域基础性、前瞻性、公益性科技项目研究,以及科技情报、新技术引进、开发应用工作;
(五)负责编制与划示本市市管和中心城区河道蓝线(有相关规定的除外)及蓝线调整的技术论证工作;负责汇总和集成本市河道蓝线方案,对区管及其以下河道蓝线划示进行技术指导;负责本市蓝线划示成果的备案和档案管理工作;
(六)负责本市水务、海洋规划实施的监测、评估,承担本市水资源管理年报编制、参与滩涂资源报告的编制等工作;
(七)参与本市水务海洋行业政策法规、技术规范、规程和标准的编制和修订工作;
(八)参与本市涉水涉海突发公共事件处置预案编制工作;
(九)承担局科技委办公室日常执行性工作;
(十)承办市水务局、市海洋局交办的其他事项。
三、内设机构
按照规定职责,水务规划院内设8个职能科室,分别为:
(一)总工程师室
(二)办公室(计划财务科)
(三)组织人事科
(四)水利规划设计所(河道蓝线划示受理室)
(五)供排水规划设计所
(六)海洋规划设计所
(七)水务海洋规划研究中心
(八)技术管理中心
此外,院下设有技术支撑单位上海碧波水务设计研发中心。
四、人力资源
水务规划院人员编制为75名,其中正副科级领导职数为18名。全院大学本科及以上学历占90%,博士2人,硕士33人;教授级高工3名,高级工程师30名,国家注册咨询工程师22人;上海领军人才及水利部5151人才工程部级人选各1名。
碧波水务设计研发中心作为上海市水务规划设计研究院的技术支撑单位,现有职工26人,本科及以上学历共22人,其中硕士8人;工程师及以上职称共12人。中心职工平均年龄不足30岁。
五、专业团队
水务规划院拥有水利工程、农田水利、环境水利、水文水资源、供排水、环境工程、港口航道、物理海洋、河口海岸、地理信息系统等专业人才,形成了水利、供水、排水、海洋专业齐全、结构合理、技术精湛、能力高强的规划研究团队。2013年市总工会授予成立徐贵泉水安全技术创新工作室,2015年该工作室被市建设交通党委授予“劳模创新特色工作室”,2016年成立上海市水务局水环境工程技术研究中心。2018年市水务局工会授予成立谭琼智能排水技术创新工作室。
六、主要荣誉
自2010年以来,水务规划院共获得各类项目奖项100余项,其中全国优秀咨询成果奖5项,全国海洋工程科学技术奖1项,上海科技进步奖4项,上海优秀规划设计奖6项,上海优秀工程咨询奖92项,上海水务海洋科技奖11项。水务规划院共成功申请计算机软件著作权10项,实用新型专利3项。
水务规划院先后获得上海市文明单位、水利部文明单位、对口支援都江堰灾后重建突出贡献集体、市重点工程实事立功竞赛优秀公司、立功竞赛申通赛区先进集体、市平安示范单位。有6人次分别获得上海市劳动模范、全国水利系统先进工作者、全国住建系统先进工作者、全国水利系统勘测设计先进个人、上海市五一劳动奖章等荣誉称号,1人享受国务院特殊津贴,另外有20余人次被评为市建设交通系统、市水务局及市规土局各类先进。
七、主要成果
(一)建立了与城市总体规划相适应,城乡一体、全行业、全覆盖的水务规划体系。紧紧围绕“安全、资源、环境”三位一体、海陆统筹的发展目标,发挥体制与人才优势,潜心钻研,科学谋划上海水务海洋蓝图。近年来,完成市级、区级、镇级及重点地区水务海洋规划项目数百项,有力地支持了上海社会经济可持续发展。
1.水利:完成了上海市水(环境)功能区划、上海市防洪除涝规划(2035)、上海城市水资源战略规划(2035)、上海市河网水系布局(2035)、上海市骨干河道布局规划、上海市河道蓝线规划、上海市海塘规划、长江干流(上海段)采砂规划、上海市水土保持规划、上海市灌溉发展总体规划、上海市水资源保护规划、长江经济带水资源保护带、生态隔离带建设规划等全市性水利规划;完成了上海市大部分区级及嘉宝北片、淀南片、浦南东片等水利规划;为世博会、虹桥交通枢纽、虹桥商务区、迪士尼、大型居住区、郊区新城、轨道交通、京沪高铁、沪杭高铁、崇明世界级生态岛建设提供了水利规划技术支撑;还完成了上海市水资源承载能力评价、全国第一次梳理普查暨上海市水利普查、471条中小河道“一河一策”方案、水资源管理年报等任务。
2.供水:完成了上海市水源地规划(2035)、上海市供水系统规划(2035)、上海市水厂深度处理规划、上海市地下水应急供水水源规划、上海市区域应急供水连通管规划、黄浦江上游水源地专项规划;完成了部分区供水专业规划;为上海世博会、虹桥交通枢纽、虹桥商务区、迪士尼、大型居住区、郊区新城编制了供水专业规划。
3.排水:上海市雨水排水专业规划(2035)、上海市污水处理系统专业规划(2035)、上海市污水污泥处理处置规划(2035)、上海市农村生活污水处理规划、上海市初期雨水治理规划、上海市排污口规划;完成了部分区的雨水、污水及污泥规划;为上海世博会、虹桥交通枢纽、虹桥商务区、迪士尼、大型居住区、郊区新城编制了排水专业规划。
(二)构建了与国家海洋发展战略相适应、围绕“海洋经济发展、海洋安全保障、海洋资源利用、海洋环境保护和海洋综合管理”需要的海洋规划体系。
完成了上海市海洋功能区划、上海市海洋主体功能区划、上海市海洋环境保护规划、上海市海岸带保护利用规划、上海市海岛保护利用规划、上海市海洋生态红线划示、上海市科技兴海规划、全国河口海岸滩涂开发治理管理规划(上海分册)、金山区龙泉港东侧区域用海规划。
此外,水务规划院还完成了上海市水务、海洋“十二五”、“十三五”规划的编制和中期评估,编制了上海市第六第、七轮环保三年行动计划水环境治理方案等综合性水务规划、评估和行动计划。编制了《上海市水利志》规划篇章,编制了上海市治涝标准、上海市暴雨强度公式、上海市农村生活污水处理标准等标准规范。
(三)初步建立了以“四网一域”数学模型为核心技术(水系河网、供水管网、雨水管网、污水管网和长江口杭州湾水域),以雨情、水情和工情为基础数据库,以网格、数据和应用平台为信息服务系统的水务海洋规划科技信息支撑体系。
自主研制完善了数字河网水量、水质和纳污能力数学模型系统;引进消化吸收了国际一流的供排水管网水力模型Infoworks WS、Infoworks CS、FloodWorks、ICM以及河湖、河口、海洋水动力水质模型MIKEFlood、MIKE3、TUflow、Delft3D、EFDC、FVCOM和突发水污染溢油、化学品泄漏模型OilMap、ChemMap等软件系统。持续建设上海水系河网、供水管网、雨水管网、污水管网和长江口杭州湾及邻近海域的“四网一域”数学模型核心技术体系;取得了感潮河网、排水管网与风暴潮等多模型一体化模拟、泵闸调控精细模拟、长江口与东风西沙水库多维度水动力水质模型融合模拟、水源地安全风险评估、水质防控和安全保障、水域纳污能力核算、平原河网水源湖库生态建设、太湖流域区域水利联合调度优化、防汛减灾能力评估、城镇排水防治内涝、警戒潮(水)位核定、江海联动水动力水质模拟、河口海洋环境治理改善以及长江口水源地突发水污染预警系统平台等关键技术和创新成果,已推广应用于水安全保障、水资源配置、水环境治理、水生态修复等规划设计、研究、论证和管理等工作,取得了较显著的经济、社会、环境综合效益。
(四)制订统一了水务海洋项目咨询评估和河道蓝线划示受理的工作规范体系。
1.技术管理:技术经济审查工作旨在从水务行业需求和特点出发,进一步加强和规范对水务基础设施项目前期技术文件和相关技术管理文件的审查,提高建设项目投资效益、社会效益和水务行业管理水平。近年来,主要完成了水利、供水、排水、海洋四个专业的规划、项目建议书、工程可行性研究和初步设计等各设计阶段项目的技术经济审查工作, 共计完成约3900余项技术审查报告,其中经济审查共计完成约750余项。重点项目有:上海市区(镇)级水利规划、供水系统规划、排水系统的规划、苏州河第四期环境综合整治、上海市黑臭河道治理、上海市生态河道治理试点工程、上海市促淤圈围工程、上海市海塘达标工程、排水管网的改造工程、自来水厂和加压泵站的升级改造工程、污水处理厂的升级改造工程、污水厂的运行调试方案、地铁车站的管线搬迁和复位方案、农村生活污水处理工程、积水点的改善工程、大金山岛非核心区生态整治工程、佘山岛整治修复工程等项目,为水务局水利专项项目审批和供排水项目行业意见提供技术和经济支撑。
2.河道蓝线划示:自2010年以来,共受理河道蓝线划示项目3725个,图纸77422张,社会满意率100%。涉及虹桥污水处理厂工程、黄浦江上游水源地连通管工程、黄浦江上游闵奉原水支线工程、轨道交通十五号线工程、苏四期整治工程、黄浦江沿岸中栈地区防汛墙公共绿地工程、城投水务排管工程、苏州河段深层排水蓄管道系统工程、崇明团旺河(环岛运河)河道整治、天然气排管工程、惠南民乐大居河道政治工程、轨道交通十号线二期工程等190多项重大项目。