导读：深圳市智慧水务的标讯成为 11月末的一枚重磅炸弹，这是小编印象中智慧水务项目预算总金额最大的包，且还只是一期工程，详细的解读请点击(4.5 亿!瞅瞅 2019 年智慧水务“第一标”)。近两年来对智慧水务项目招的标除了在数量上有增长，在预算的金额上也有上升。诸如此类的变化显示了智慧水务建设项目的市场已经打开，本文将通过对今年的招标信息进行分析，为关注智慧水务市场的读者剖析下特点。

近几年“智慧水务”的字眼在政府采购网站上出现得更加频繁，但能像深圳的“巨型包”一样引起广泛关注的智慧水务项目并不多。其实，从广州、苏州、深圳等地接连发出的“巨额”智慧水务项目包来看，智慧水务今年的需求市场增长较为明显。本文根据水务加提供的今年度截止到 2019 年 11 月 26 日的招标信息盘点智慧水务市场中值得关注的特征与重点。为使分析结果更聚焦供水，本文在数据分析之初筛除了与供水相关度较低的纯污水、排水，水利、流域水环境治理工程等标讯。这些相关领域的数据分析结果将在后续文章或报告中呈现。

图一中，本年前三季度3 类主体的招标数量总体呈上升趋势，尤其是下半年开始，政府采购的增长速度有提升且增速超过水务企业。当然，这也有可能归因于目前所获得的招标信息来源在政府类采购网站居多。不过即便如此，在同样的网站信息来源基础之上，政府部门在今年下半年比水务企业发力更猛。

图一 3 类主体招标数量变化趋势

今年截止到11 月 26 日，在中国政府采购平台和公共资源交易平台上发布招标的智慧水务的项目金额累计已有10亿。图二所示的是本年前三季度各类主体的招标金额总数在各季度的占比情况，可以看出虽然政府和水务企业的招标项目的数量都呈增加的趋势，但是在每季度的招标预算总金额占比上，政府的投入占比在增加，企业的投入占比在下降，说明了政府预期进入市场的力度有所提升。

图二 前三季度 3 类主体招标金额总数占比情况

01从项目占比看需求重点

根据项目需求方发布在中国政府及各地方政府采购网，和公共资源交易平台上的标讯，我们观察到采购内容可以分为基础设施的硬件采购及安装建设工程采购、通信通讯的服务采购、系统功能搭建运维服务采购、智慧水务设计规划咨询服务采购几项主要内容。同时，还存在一些选取了以上几类项目中的个别内容综合打包的服务采购。图三展示了五类需求在总量上的占比：

图三 5 类招标项目内容占比情况统计图

可以看出，设备基建类的占比最高，而智慧水务规划设计的咨询服务占比较低。说明目前的阶段下，智慧水务的需求方想要通过招标来满足的需求以基础设施建设为主，在智慧水务的顶层设计和规划方面的需求还未在招标中明显体现。

市场需求的这一情况背后可能存在两方面的原因，一方面是基础设施的搭建十分必要，且相较来说这类需求更简单直接，招标准备难度较小。这一类项目的招标前后期投入小，对于需求方来说项目设置本身出现问题的可能性也小，是智慧水务较为稳妥的切入点。另一方面，当前可能是需求方整体还处于“基建先行”的阶段，所以需求集中在基建和设备上。

现阶段由于业内缺乏能够拿来作为标杆的，经得起检验的智慧水务建设范本，有些需求方可能会面临难以从对最终效果的预期中合理划分出不同的项目的情况，尤其是对一些在智慧水务项目方面基础较差的需求方来说。但长期如此就需要引起警惕，大量的资金都投入到设备基建上，如果缺乏良好的顶层设计和系统规划，后期实现各类功能的应用的平台和系统难以很好地协同工作，可能会导致基建再好也发挥不出作用。

02从招标金额看建设重点

说到资金问题，我们就来看看智慧水务项目招标金额的区间分布情况。图四将招标金额分为 5 个区间，智慧水务项目总体上的招标价格处于 100 万到 500万的 居多，上千万的项目比较少见。

图四 招标金额分布情况

同时，根据对招标金额处于不同区间的基建及设备采购类标讯分析发现，基建项目的需求在任何一个招标金额区间内都依然是主要需求。但是更值得注意的是，在超过 5000 万的区间内，基建设备采购类的占比高于其在其他金额区间内的占比。说明基建类的项目不仅数量多，还有大的资金需求。

图五展示了在不同的招标金额区间内，对于基建和设备采购类的需求都占据超过需求总量一半的情况

图五 基础设施建设类项目在各价格区间的占比

03从主体分析不同的需求重点

从标讯来看于智慧水务的项目需求主体主要可分为两个大类：水务企业和政府。水务企业包括地方水务(投资)集团或自来水公司;政府类的主要构成有水务、财政/国资、城建/城管、水利、湖泊、科信等政府部门或下属事业单位;其余还有一些高校及机关单位出于对节水的需求进行的智能水表采购。图六是不同主体关于智慧水务招标数量的情况对比。

图六 各类主体关于智慧水务项目的招标数量情况

过去我们看到的智慧城市建设的相关新闻和资料更多关注的是智慧交通、智慧政务。即使提及智慧水务，也常常是一笔带过。这容易造成大家误以为政府部门对于水务行业的智慧化重视程度不高。通过此次的标讯分析，我们发现在招标方面体现出来的情况是政府和水务企业对于智慧水务项目的需求量几乎相当。说明政府部门在智慧水务建设方面也给予了较多的重视。上篇说到深水“巨型包”的招标主体是深圳水务局下属的事业单位，也印证了这一点。

但是，水务企业或政府作为两类招标方，在智慧水务建设中会有不同的侧重点。首先，从政府这一大的分类中包含的小主体多且复杂就可以看出，政府眼中的智慧水务可能更宏观，覆盖的内容更广。在政府的这些主体中不仅有水务部门，还有水利、环境、湖泊等涉及原水水源的部门。其次，还有工业科技和信息部门等负责城市整体智慧化发展中的技术标准制定的机构参与，说明政府眼中的智慧水务不只是水务企业单独的建设任务，而是要更好的融入整个城市的智慧化中。因此，政府招标的项目中涉及到设计规划类的会多于水务企业。

与之相比，水务企业在智慧水务建设上更重视实际的需求，愿意更多投入在能够帮助自身业务优化的项目上。一方面可能是缺乏一些更高层次的协调能力，和对智慧水务的顶层设计思维。另一方面，水务企业对于自身需求的重点可能了解得更具体，需求明确且更有针对性。因此，在自身出现某些问题需要通过优化某项业务来改善时，水务企业可能会倾向于先招取能实现这一效果的标。

写在最后

未来，智慧水务的建设未来不论是政府主导还是企业主导，可以确定的是需求的市场已经打开，并在加速释放。随着未来的需求增大，金额增多，需求的细分程度和集中度可能也会随之变化，本号后续还会携手水务加平台不断更新标讯分析，从不同的方向和深度上发掘和归纳市场需求的变化规律，给关注智慧水务的同行们提供参考，欢迎持续关注。