财政部8月30日发布《2022年上半年中国财政政策执行情况报告》（以下简称《报告》），指出今年上半年，我国持续改善生态环境，绿色低碳发展取得新成效。

污染防治力度进一步加大

2022年中央和地方预算草案明确，要加大污染治理力度，紧盯重点领域和关键环节，支持深入打好污染防治攻坚战。

《报告》指出，上半年，蓝天保卫战不断深入，全国地级及以上城市PM2.5浓度同比下降5.9%，平均空气质量优良天数比例为84.6%。碧水保卫战持续推进，全国地表水优良水质断面比例为85.7%，同比上升4个百分点；劣Ⅴ类比例为1.1%，同比下降0.8个百分点。净土保卫战继续深化。

《报告》介绍，安排大气污染防治资金300亿元，同比增长9%；扩大北方地区冬季清洁取暖支持范围，通过竞争性评审遴选确定青岛、哈尔滨等25个新增支持城市，推动能源消费转型升级；继续开展大气环境治理和管理能力建设、细颗粒物（PM2.5）与臭氧（O3）污染协同控制等工作，助力实现碳达峰碳中和目标。安排水污染防治资金237亿元，同比增长9%，以长江、黄河流域为重点支持地方开展流域水污染治理、流域水生态保护修复、集中式饮用水水源地保护、地下水生态环境保护、水污染防治监管能力建设等工作；开展全国农村黑臭水体治理试点，遴选山西晋城等15个城市纳入首批试点范围，推动地方加快补齐影响农村人居环境的突出短板。下达土壤污染防治资金44亿元，支持加强涉重金属历史遗留固体废物、重金属减排等土壤重金属污染源头治理，加大土壤污染源头防控和风险管控支持力度，推动事关农产品、人居环境安全的农用地、建设用地风险管控或修复等工作。

生态系统保护和修复不断强化

2022年中央和地方预算草案明确，加强生态系统保护和修复。

《报告》显示，1—6月，山水林田湖草沙系统治理扎实推动。安排资金150亿元，继续开展浙江瓯江等“十四五”时期第一批10个山水林田湖草沙一体化保护和修复工程，启动实施河南秦岭东段、湖北荆江等“十四五”时期第二批9个山水林田湖草沙一体化保护和修复工程，统筹推进山水林田湖草沙综合治理、系统治理、源头治理，切实提高生态系统质量和稳定性。

海洋生态保护修复工程深入实施。安排资金40.46亿元，支持16个城市开展海洋生态保护修复工程，改善海洋生态环境质量，提升海洋生态碳汇能力。

历史遗留废弃矿山生态修复示范工程启动实施。启动福建龙岩、四川雅安等11个历史遗留废弃矿山生态修复示范工程，实施受损山体和地表植被恢复，改善区域生态状况，提升生态系统质量和服务功能。

林草生态系统保护修复有力开展。推动天然林保护 和退耕还林还草以及草原生态修复治理，实施森林资源管护和生态护林员政策，强化湿地保护修复、野生动植物保护，加强油茶营造，以及森林草原防火和林业有害生物防治，加快构建以国家公园为主体的自然保护地体系，对全面推行林长制工作成效明显的地方给予奖励。

碳达峰碳中和有序推进

2022年中央和地方预算草案明确，稳步有序推进碳达峰碳中和。

《报告》称，上半年，坚持降碳、减污、扩绿、增长协同推进，把握好节奏和力度，循序渐进做好碳达峰碳中和相关工作。研究出台财政支持做好碳达峰碳中和工作的意见，综合运用财政资金引导、税收调节、多元化投入、政府绿色采购等政策措施做好财政保障工作。支持绿色低碳产业发展和技术研究，推动重点领域、行业节能减排。健全绿色采购标准，加大节能环保产品政府采购力度，采购规模占同类产品政府采购规模的比例达85%以上，指导绍兴等六个试点城市开展政府采购支持绿色建材和绿色建筑应用推广试点工作，目前纳入试点的工程项目金额约1000亿元。完善清洁能源支持政策，大力发展可再生能源。支持20个国土绿化试点示范项目，科学推进大规模国土绿化行动，促进提升生态系统碳汇能力。

此外，《报告》还提出，按照国务院部署要求，研究合理扩大专项债券使用范围，在现有交通基础设施、能源、生态环保、保障性安居工程等领域基础上，明确将新能源、新基建领域符合条件的政府投资项目纳入地方政府专项债券支持范围，助力新兴产业发展。