党的二十大报告指出:我国生态环境保护正在发生历史性、转折性、全局性变化。我国生态文明建设已经进入了以降碳为重点战略方向、推动减污降碳协同增效、促进经济社会发展全面绿色转型、实现生态环境质量改善由量变到质变的关键时期。
一方面,城镇污水、生活垃圾焚烧等传统环保领域新建项目减少,产业本身随之迎来从量变到质变的过程;另一方面,各级地方政府将以“减污降碳协同增效、绿色转型发展”为需求,比单纯的污染治理任务更加艰巨。未来环保行业的发展方向是要在“全民共治、源头防治”成果的基础上,思考如何“精准治污、科学治污、依法治污”,即将迎来的是精耕细作、以防为主的新时代,挑战与机遇并存。
对于碧水保卫战,未来的重点方向是“统筹水资源、水环境、水生态治理,推动重要江河湖库生态保护治理,基本消除城市黑臭水体”。2021年以来,国家相关部委陆续发布了《“十四五”城镇污水处理及资源化利用发展规划》《农村人居环境整治提升五年行动方案(2021-2025年)》等一大批重要政策和文件,水务行业政策红利不断释放。从政策实施的重点领域看,水务污染防治攻坚向纵深推进,投资将更加侧重于薄弱地带、落后地带——一类是城市老旧环保设施的升级改造,如供水管网的升级改造;另一类是以下沉市场为主战场的绿色环保建设,如农村的供排水、垃圾转运处置等基本公共服务领域将首先发力,进一步提高农村地区的污水处理率和垃圾无害化处理率。
对于净土保卫战,未来的重点方向是“加强土壤污染源头防控,开展新污染物治理”。当前国内固废产业总体上处于“环境效应管理”向“资源管理”过渡的窗口期。结构化矛盾与机遇并存,行业集中度较低。由于固废行业区域市场发展程度的不均衡,使得国内固废市场出现三种趋势:一是“补短板”。市场表现为垃圾清运及相关基础设施建设市场爆发(市场化环卫业务)、垃圾分类及分类垃圾处置细分市场增长(餐厨垃圾、建筑垃圾、养殖废弃物等);二是“资源化”。市场上表现为废旧金属、动力电池、油脂、塑料、橡胶、玻璃、纸张、纺织品等材料回收项目增加,以及氢能、沼气、生物质高价值产品、余热、蒸汽等能源回收项目增加;三是“市场下沉”。次发达地区、县域及村镇垃圾处理需求增加。
对于蓝天保卫战,未来的重点方向是加强可吸入颗粒物、温室气体、VOCs等污染物协同控制,基本消除重污染天气,即从单点、单项治理向系统化、综合性治理转变。2022年1月,国务院印发的《“十四五”节能减排综合工作方案》中指出,推进钢铁、水泥、焦化行业及燃煤锅炉超低排放改造,在大气污染防治重点区域燃煤锅炉全面实现超低排放。2022年6月,生态环境部等7部门联合印发《减污降碳协同增效实施方案》中指出,加大氮氧化物、挥发性有机物(VOCs)以及温室气体协同减排力度。可以看出钢铁、煤焦化、水泥、燃煤锅炉、VOCs治理等领域是“十四五”期间国家清洁生产、节能减排和绿色转型的重点领域。