40年! 3.6亿元乐平市水环境综合治理厂网一体化一期特许经营权出让
www.h2o-china.com 2024-08-30
近日，中国水网获悉，江西省乐平市主城区水环境综合治理厂网一体化一期工程特许经营权出让项目开始二次招标。
乐平市主城区水环境综合治理厂网一体化一期工程特许经营权出让项目特许经营期40年，且不接受联合体投标。
据中国水网了解，2024年3月份，江西乐平市住房和城乡建设局发布2024年3至4月政府采购意向，计划2024年4月采购乐平市主城区水环境综合治理厂网一体化一期工程特许经营权出让项目。
项目投资约35955.03万元，建设范围为主城区，包含城东片区、城北片区、老城片区。主要建设内容为道路雨、污分流改造工程，其中新建雨污水管道长度23.5km;新建一座6000m3/d的分散式污水处理站;市政管道清淤及修复、北内河沿线排口及排水单元改造、内源治理工程、引水活化工程和智慧水务工程及其配套基础设施建设。
2024年7月17日，乐平市主城区水环境综合治理厂网一体化一期工程特许经营权出让项目招标公告发布，开始招标。
2024年8月1日，乐平市主城区水环境综合治理厂网一体化一期工程特许经营权出让项目电子化公开招标变更公告发布，
8月12日，因有效投标人不足三家，乐平市主城区水环境综合治理厂网一体化一期工程特许经营权出让项目宣布流标。
二、采购需求
（一）服务需求
一、项目范围
本项目建设范围为乐平市城区北内河流域，北起大连路，南至迎宾路；东起乐德铁路-洎阳路，西至洪岩路-公园路，面积约7.5平方公里。
二、项目内容及规模
项目基本概况：本项目总投资约为35955.03万元，其中工程费用约为28216.16万元。主要建设内容为根据对区域内市政排水管进行普查、摸排检测和北内河沿线排口溯源调查后，对其存在的问题进行整治，包括市政道路雨、污分流改造工程、北内河沿线排口整治工程、污水处理设施新建工程、北内河沿线排水单元雨污分流改造工程、内源治理工程、引水活化工程和智慧水务工程。
三、项目勘察设计内容
1、采购内容：
初步设计（含概算编制）、施工图设计、施工图预算编制、工程测量（地形、管线测量、北内河排口溯源等）及工程勘察。
2、相关要求：
（一）勘察要求
（1）查明构筑物范围内地层结构、岩土和土的物理力学性质，并对地基的稳定性及承载力作出评价。
（2）探明地下水状态，并查明地下水的埋藏条件、侵蚀性和地层的渗透性、水位变化幅度及规律，分析地表水与地下水的补排关系，评价地下水对边坡稳定性的影响，进行地基渗透变形分析。
（3）提供施工降水设计参数,评价承压水对基坑稳定性的影响。就地下水对砼的影响作出评价。
（4）判定地基土及地下水在建筑物施工（开挖、回填、打桩等）和使用过程中可能产生的变化和影响，并提出防治方案和建议；提供提供沟槽开挖边坡坡度。
（5）提供地基变形计算参数；预测建筑物的沉降、差异或整体倾斜。
（6）提供深地基开挖后基坑稳定性计算所需参数，并对基坑开挖、井点降水对邻近建筑物的影响作出分析和评价。
（7）提供各地层承载力标准值及相应土工试验数据。
（8）提供能满足桩基承载力计算的成果，及相应的持力层位置的选取意见，提供建议的桩类型和桩长。
（9）查明不良地质现象的成因、类型、分布范围、发展趋势及危害程度，分析不良地质作用和特殊性岩土对边坡稳定性的影响，并提出防治措施建议。
（10）查明工程场地的地震基本烈度，进行场地烈度和地震安全性评价。
（11）其余未说明内容按《市政工程勘察规范》及《岩土工程勘察规范》执行。
（二）工程测量要求
（1）管线探测
按《城市地下管线探测技术规程》（CJJ61-2017）技术要求对市政道路综合管线及排水单元排水管线进行测绘，要求查明管线及其附属设施的平面位置、连接关系、材质、管径、埋深、流向、井深、井脖深；井盖材质、形状、尺寸；井室材质、尺寸；埋深年代、埋设方式、权属单位、使用状态等信息，建立地下管线数据库，并编绘以地形图为载体的地下管线图。
（2）地形测量
按《城市测量规范》CJJ/T 8技术要求开展1:1000地形图测绘。地形测量内容包括控制点、居民地、工矿建筑物及其他设施、交通及附属设施、管线及附属设施、水系及附属设施、地貌和土质、植被等各项地物、地貌要素，以及地理名称注记等。地形图上各项要素的表示方法和取舍原则，应按《国家基本比例尺地形图图式第1部分 1:500 1:1000 1:2000地形图图式》执行。
（3）三维激光扫描排查
利用三维激光扫描仪对暗涵内排口进行测量，要求查明暗涵内排口的平面位置、断面尺寸、内底标高等信息，并查明暗涵内新建截污管线的平面位置、连接关系、管径、流向等信息，同时测量暗涵的内轮廓线及内顶标高。
（4）人工排查
利用暗涵的三维激光扫描排查成果，对暗涵内排口的类型、数量、入河方式进行人工排查，结合三维激光扫描排查成果，编绘暗涵内排口及截污管线分布图。
（5）排口溯源
对暗涵内排口进行溯源，要求追溯至市政管线或排水户，并拍摄溯源照片，编绘溯源成果报告。
（三）初步设计
主要内容应包含但不限于以下内容：
1、初步设计说明
2、市政排水管网改造图纸
3、市政污水管道修复图纸
4、北内河沿线排口改造图纸
5、分散式污水处理站图纸
6、污水泵站设计图
7、引水活化设计图
8、北内河清淤设计图
9、其他必要的图纸
10、工程概算
（四）施工图设计
主要内容应包含但不限于以下内容：
1、施工图设计说明
2、市政排水管网改造图纸
3、市政污水管道修复图纸
4、北内河沿线排口改造图纸
5、分散式污水处理站图纸
6、污水泵站设计图
7、引水活化设计图
8、北内河清淤设计图
9、其他必要的图纸
10、工程预算
四、项目建设内容
新建项目包含：
1、道路雨、污分流改造工程，具体包括：
（1）市政污水管网改造及完善工程：污水主干管以及区域内污水干支管完善，污水管长度约21.47km，雨水管长度约2.03km；
（2）市政管网清淤修复工程：对现状市政道路雨污水管道清淤，根据排查调研成果，对市政道路下排水系统雨污混错接点进行改造，对市政污水管网存在的结构性和功能性缺陷严重的管道进行修复；
（3）溢流污染控制：在排水单元与市政排水管接驳处设置截流井，共计约395座；
（4）排点整治工程：对河道沿线排点进行改造，排点改造共计约2352处，污水排点2174处，雨水排点169处，雨污合流排点9处；
（5）一体化污水提升泵站2座，城北昌平路一体化泵站规模为6000m3/d、城南迎宾路一体化泵站规模为5500m3/d。
2、污水处理设施工程：分散式污水处理站一座，规模为6000m3/d。
3、排水单元改造：北内河沿线排水单元改造，包含雨污分流改造、污水设施完善、排水管混接、错接、漏接整改（含排水立管）。
4、内源治理工程：对北内河全线进行清淤疏浚，清淤量约为32256m3。
5、引水活化工程：利用分散式处理站尾水和长山坞水库作为补水水源，用于活化北内河。
6、智慧水务工程：排水管网智慧化平台的搭建及关键节点安装液位计、COD水质检测仪、流量计等硬件，并完成平台搭建后的管网信息数据整理、传输等工作。
7、新建项目工作具体以实际发生的工程量为准。
五、运营维护内容
（1）本项目的运营维护内容包含：
①城北昌平路一体化泵站及城南迎宾路一体化泵站的运营维护。
②乐平市污水处理站污水处理，以实现进站污水经处理后出水达到准Ⅳ类标准（具体指标详见出水水质表格）
| 水质项目 | PH | CODcr | BOD5 | SS | TN | NH3-N | TP |
| 进水水质（mg/L） | 6~9 | 220 | 120 | 200 | 35 | 25 | 3 |
| 出水水质（mg/L） | 6~9 | ≤30 | ≤6 | ≤10 | ≤10(12) | ≤1.5(3) | ≤0.3 |
| 去除率（%） | 86.36 | 95.00 | 95.00 | 71.43 | 94.00 | 90.00 |
水质项目
PH
SS
TN
TP
进水水质
（mg/L）
6~9
220
120
200
35
25
出水水质
（mg/L）
6~9
≤30
≤6
≤10
≤10(12)
≤1.5(3)
≤0.3
去除率（%）
86.36
95.00
95.00
71.43
94.00
90.00
注：括号外数值为水温＞12℃时的控制指标，括号内数值为水温≤12℃时的控制指标。
（2）管道检测
按《城镇排水管道检测与评估技术规程》CJJ181的要求对排水管道开展QV检测、CCTV检测，查明排水管道内部功能性和结构性缺陷，做出管道结构性缺陷和功能性缺陷等级评定，对缺陷分类统计，最终形成检测与评估的结论和建议，并绘制排水管道缺陷分布图。
注：以上服务需求均必须满足或优于，否则作无效投标处理。
（二）商务条款
一、特许经营权的范围、内容和期限
（1）特许经营范围
特许经营范围包括：
本项目的投资、建设、经营、维护。本项目设计范围内授予本项目中标者特许经营权，将不再授予第三方特许经营权。中标者（即特许经营者）对污水处理站进行生产运营，对进站污水进行处理使之达标排放，对本项目服务范围内的全部建设内容进行日常运营及维护（以政府方和特许经营者双方确定的建设内容为准）。
（2）特许经营内容
特许经营者负责本项目的投资、建设和运营维护；特许经营期届满或提前终止后，特许经营者应将相应项目设施完好无偿移交予政府方。
特许经营者应负责自行筹集本项目所需全部资金，为本项目融资目的，经政府同意可以质押特许经营权，但不得以任何形式对特许经营权全部或部分进行转让、出租、承包、挂靠。
（3）特许经营期限
项目特许经营期40年，其中建设期2年，运营期38年。
三、取费标准
1.1 工程设计费（含初步设计、概算及施工图设计）
工程设计费（含初步设计、概算及施工图设计）=设计费基数×专业调整系数×工程复杂系数×附加系数×优惠（50%）
| 序号 | 专业 | 工程建安费（万元） | 计费额（万元） | 专业调整系数 | 工程复杂程度系数 | 附加调整系数 | 计算设计费（万元） | 优惠折扣 | 优惠后结算设计费（万元） | 费率（%） |
| 1 | 排水专业 | 28216.16 | (28216.16-20000)*(1054.0-566.8)/(40000-20000)+566.8=766.95 | 1.0 | 1.15 | 1.1 | 970.19 | 50% | 485.10 | 1.72 |
序号
专业
工程建安费
（万元）
计费额
（万元）
专业调整系数
工程复杂程度系数
附加调整系数
计算
设计费
（万元）
优惠折扣
优惠后
结算设计费（万元）
费率（%）
排水专业
28216.16
(28216.16-20000)*(1054.0-566.8)/(40000-20000)+566.8=766.95
1.0
1.15
1.1
970.19
50%
485.10
1.72
招标时的工程设计费暂按可行性研究报告批复的建安工程费为基础计算，最终工程设计费以政府财政部门审核后的施工图预算建安工程费为计费额，按国家《工程勘察设计收费标准》（2002年修订）中的相关标准50%计取（系数按上表取值）。
1.2 工程测量（地形、管线测量等）费
| 工程测量（地形、管线测量等）费用 | |||||||||
| 序号 | 项目类别 | 数量 | 单位 | 单价（元/公里） | 折扣率 | 折扣后单价（元/公里） | 金额（元） | 备注 | |
| 1 | 市政道路 | 管线测绘（排水管线） | 220 | 公里 | 8119 | 60% | 4871.4 | 1071708 | 《测绘工程产品价格》财建[2002]3号文，管线类别I类（8119元/公里），预估雨水130公里，污水90公里，总计220公里 |
| 管线测绘（其他综合管线） | 195 | 公里 | 8119 | 4871.4 | 949923 | 《测绘工程产品价格》财建[2002]3号文，管线类别I类（8119元/公里），预估强电21公里，弱电67公里，给水30公里，路灯30公里，交通信号3公里，监控26公里，燃气7公里，军用11公里，共计195公里 | |||
| 1:1000地形图测绘 | 0.6 | 平方公里 | 102974.3 | 61784.58 | 37071 | 《测绘工程产品价格》财建[2002]3号文，野外地形数据采集及成图，数字划线图1:1000，I类（15842.2元/每幅，1平方公里共5幅，即79211元/平方公里×1.3带状系数=102974.3元/平方公里） | |||
| 2 | 北内河暗渠排查 | 三维激光扫描排查 | 50000 | 平米 | 4 | 2.4 | 120000 | 市场价，利用三维激光扫描仪针对暗涵内排污口进行排查及测量 | |
| 人工排查 | 3 | 公里 | 4000 | 2400 | 7200 | 市场价，排查内容包括入河排污口类型、数量，污水入河方式，排放口类型 | |||
| 排水单元测绘 | 102 | 公里 | 8119 | 4871.4 | 496883 | 《测绘工程产品价格》财建[2002]3号文，管线类别I类（8119元/公里）,预估排水管线有102公里 | |||
| 排口溯源 | 800 | 个 | 120 | 72 | 57600 | 市场价，对排口进行溯源 | |||
| 合计 | 2740385 | ||||||||
| 注：1、项目最终工作量以成果实际工作量为准；2、最终费用为单价*折扣*实际工作量，单价及折扣保持不变。 |
工程测量（地形、管线测量等）费用
序号
项目类别
数量
单位
单价（元/公里）
折扣率
折扣后单价（元/公里）
金额（元）
备注
市政道路
管线测绘（排水管线）
220
公里
8119
60%
4871.4
1071708
《测绘工程产品价格》财建[2002]3号文，管线类别I类（8119元/公里），预估雨水130公里，污水90公里，总计220公里
管线测绘（其他综合管线）
195
公里
8119
4871.4
949923
《测绘工程产品价格》财建[2002]3号文，管线类别I类（8119元/公里），预估强电21公里，弱电67公里，给水30公里，路灯30公里，交通信号3公里，监控26公里，燃气7公里，军用11公里，共计195公里
1:1000地形图测绘
0.6
平方公里
102974.3
61784.58
37071
《测绘工程产品价格》财建[2002]3号文，野外地形数据采集及成图，数字划线图1:1000，I类（15842.2元/每幅，1平方公里共5幅，即79211元/平方公里×1.3带状系数=102974.3元/平方公里）
北内河暗渠排查
三维激光扫描排查
50000
平米
2.4
120000
市场价，利用三维激光扫描仪针对暗涵内排污口进行排查及测量
人工排查
公里
4000
2400
7200
市场价，排查内容包括入河排污口类型、数量，污水入河方式，排放口类型
排水单元测绘
102
公里
8119
4871.4
496883
《测绘工程产品价格》财建[2002]3号文，管线类别I类（8119元/公里）,预估排水管线有102公里
排口溯源
800
120
72
57600
市场价，对排口进行溯源
合计
2740385
注：1、项目最终工作量以成果实际工作量为准；2、最终费用为单价*折扣*实际工作量，单价及折扣保持不变。
1.3 工程勘察费
根据《关于参照执行各地市“工程勘察及勘察外业见证取费指导基价”的通知》赣勘协岩[2013]02号文，土层综合单价为150元/延米，岩层综合单价为240元/延米。考虑到本项目为线路工程，上述综合单价费用需要增加30%。具体费用详见下表：
| 工程勘察费用 | |||||||
| 序号 | 项目类别 | 单价（元/延米） | 系数 | 折扣 | 工作量（米） | 金额（元） | 备注 |
| 1 | 土层勘察 | 150 | 1.3 | 70% | 3380 | 461370 | |
| 2 | 岩层勘察 | 240 | 1.3 | 140 | 30576 | ||
| 合计 | 491946 | ||||||
| 注：1、项目最终工作量以成果实际工作量为准；2、最终费用为单价*系数*折扣*实际工作量，单价、系数及折扣保持不变。 |
工程勘察费用
序号
项目类别
单价
（元/延米）
系数
折扣
工作量（米）
金额
（元）
备注
土层勘察
150
1.3
70%
3380
461370
岩层勘察
240
1.3
140
30576
合计
491946
注：1、项目最终工作量以成果实际工作量为准；2、最终费用为单价*系数*折扣*实际工作量，单价、系数及折扣保持不变。
1.4 施工图审查费
按《江西省物价局、省建设厅关于制定建筑工程施工图审查收费试行标准的通知》进行计算本项目施工图审查费，即500万元*2‰+（1000-500）万元*1.6‰+（5000-1000）*1.2‰+（28216.16-5000）*1.0‰=29.82万元。最后进行6折优惠，即最终施工图审查费暂定为29.82万元*60%=17.89万元。
招标时的施工图审查费暂按可行性研究报告批复的建安工程费为基础计算，最终施工图审查费以政府财政部门审核后的施工图预算建安工程费为计费额，按上述方式计算。
2、施工建设
2.1工程建安费下浮比例
投标人完成施工图图审后，由中标单位编制施工图预算，预算由招标人送当地财政部门审核，以当地财政部门审定的材料价格作为工程结算依据。材料、设备暂估价、暂列金不参与下浮。审定价按本项目下浮率下浮后得到工程建安工程费，工程建安工程费=(审定建安费-Z)*(1-下浮率)+Z，Z=暂估价+暂列金额(Z值不参与下浮，其中暂估价包含设备采购及设备安装)，下浮比例不低于10%（其中由施工总承包单位进行二次公开招标的设备、材料以及政府指定的工程费用评审部门、政府针对该项目成立的领导机构或以上部门机构委托的第三方咨询机构认价和实施机构认可据实结算的部分除外）。招标人原因造成费用超过概算，另行签订补充协议约定。
2.2计价方式
本项目新建项目采取工程量清单计价方式，工程量按实结算。计价执行执行江西省相关法律法规及定额标准，对于项目中江西省内没有或没有类似的专业定额，专业定额及费用定额由承包人与发包人协商参考其他省份定额标准执行。
2.3综合单价风险范围：材料价格风险系数为±5%。
2.4合同价格调整的约定：
合同价款调整因素：经发包人签证认可的市场材料价差；经设计单位发出发包人认可的设计变更；经发包人计量后签证认可的工程量变化；省、市造价部门颁发的调价系数或有关文件、规范的规定；工程量清单原有子目不适用、项目特征不符或缺项漏项；《建设工程工程量清单计价规范》GB50500-2013规定的其他调整因素；
合同价款调整原则：
（1）工程量清单有的项目，应采用工程量清单进行计价；
（2）工程量清单有相类似的项目，参照工程量清单调整进行计价；
（3）工程量清单没有或没有相类似的项目，根据《建设工程工程量清单计价规范》GB50500-2013及套用江西省最新相关专业定额及费用定额（对于项目中江西省内没有或没有类似的专业定额，专业定额及费用定额由承包人与发包人协商参考其他省份定额标准执行），执行乐平市、江西省的造价政策性调整文件计算后按本项目下浮率进行下浮，并以投标报价时的下浮系数进行同等让利。
（4）工程量清单没有或没有相类似且无相关定额可参照的项目，承包人按照施工当时的市场价格编制预算，并根据投标报价的要求进行单价分析（包括各种费用），由监理和审计单位审核和发包人批准后作为计价依据；
（5）不可抗力引起的损失及费用增加，具体事宜双方另行协商。
（6）其它政策性价格调整，按政府有关部门相关政策执行。
（7）如出台新的定额，按省市最新文件及规定执行。
（8）工程其他费用采用清单计价，按实结算，不参与让利下浮。
2.5材料价格按单项工程实际施工期间乐平市的《建设工程造价信息》算术平均值计算，乐平市未发布的，采用景德镇市《建设工程造价信息》中的信息价计取，景德镇市未发布的没有的，采用江西省《建设工程造价信息》中的信息价计取，材料价差不参加让利下浮。当材料价格《景德镇建设工程造价信息》及《江西省建设工程造价信息》均无信息价的，由投标人与招标人按合同约定的询价方式，组成询价小组，通过询价方式确定价格，该价格不参与让利下浮。
2.6施工期内，人工费、机械使用费及其他费用执行省市造价管理部门及政府最新调价文件及规定。
2.7暂估价：
属于依法必须招标的设备、材料、专业工程，按《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2013）规定，由招标人和中标人以招标的方式选择供应商或专业分包人，确定价格，并应以此为依据取代暂估价，调整合同价款。
不属于依法必须招标的设备、材料、专业工程，按《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2013）规定，由投标人与招标人按合同约定的询价方式，组成询价小组选择供应商或专业分包人，确定价格，并应以此为依据取代暂估价，调整合同价款。
暂估价上述方式确定的材料、设备价格，不参与总价下浮让利。
四、付费方式
1、特许经营费计算公式
特许经营费=污水站处理服务费+运营补贴
1.1污水站处理服务费
污水站处理服务费=污水站处理服务单价×污水处理量
注：污水站处理服务单价包含药剂、电费、自来水费、用工、折旧摊销、设备重置、设备维修、污泥运输、在线运维检测、化验、财务费用、其它管理费、相关税收（所得税、房产土地税等）、合理利润等。
污水站处理服务费“按月计量、计费和支付”。
（1）月服务费计算方式如下：
①若月度日均实际处理水量低于设计水量的，当月付费总额=（实际水量*基本服务费单价*当月运行天数）+〔（设计水量-实际水量）*欠进水价*当月运行天数〕
②若月度日均实际处理水量等于或高于设计水量的，当月付费总额=（实际水量*基本服务费单价*当月运行天数）+〔（实际水量-设计水量）*超进水价*当月运行天数〕欠进水单价按基本单价的75%计，超进水单价按基本单价的25%计。
（2）计费水量如下：
设计水量：为设计实施规模0.6万m³/日。
超进水量：为实际污水处理量大于基本水量0.6万m³/日的部分。
欠进水量：为实际污水处理量小于基本水量0.6万m³/日的部分。
1.2运营补贴
运营期内，运营补贴按照中标折现率合理计算，每月度支付一次（于每个运营月度结束之后的次月5日前支付）。
注：以上商务条款均必须满足或优于，否则作无效投标处理。
