兴隆湖蝶变，成都市用法治力量推动水环境治理 新京报 2025-06-27 18:26 位于四川天府新区以及中国西部（成都）科学城核心区域，有一片面积约6500亩的湖区。初夏午后，碧绿的湖水倒映着城市的影像，成为成都这座城市新的风景线。这里，是被誉为天府新区的“生态之肾”的兴隆湖。 多年前，这里还是一片洼地，几乎每年汛期都会淹没。区域内遍布农田、果林、沟渠、河流、池塘，易形成面源污染。2013年，兴隆湖建设整治正式启动。经过多年治理，如今的兴隆湖，已成为集生态、灌溉、观光、休闲于一身的综合性生态湖区。 近日，全国人大常委会办公厅组织中华环保世纪行2025宣传活动在四川举行，今年宣传活动的主题是“贯彻习近平生态文明思想，筑牢长江上游生态屏障”。兴隆湖近年来的焕新，是四川持续推进水生态治理工作取得积极成效的一个缩影。 四川成都，兴隆湖湿地公园。新京报记者 吴为 摄 水清、岸绿，天府新区之肾兴隆湖呈现城市公园典范风貌 天府新区位于成都市区以南，2014年10月获批成为第11个国家级新区，规划面积1578平方公里。兴隆湖水域，位于天府新区最核心区域，是天府新区范围内重要的水生态资源。 秉承“借自然之力修复自然”的设计理念，兴隆湖依托“政府引导、企业参与、市场化运作”机制，于2013年11月开工建设，全面实施湖区及上游区域水利设施建设、水环境治理、水生态构建，2014年11月完工。 兴隆湖补水水源为鹿溪河和东风渠，其中鹿溪河上游河段曾因流域污染影响，整体水质大部分时间处于Ⅳ类，天府新区实施鹿溪河全流域水环境综合整治，水质提升至III类。兴隆湖区域内原有的农田、果林、沟渠、河流、池塘（鱼塘、藕塘）等，土壤中有机质及营养盐含量丰富，成湖后易形成厌氧型底泥（占比达23%），容易向外释放营养盐，易形成内源污染源。 兴隆湖的治理，是一次生动的法治实践。近年来，成都市人大常委会依法履职，统筹推进生态环境领域立法工作。 成都市出台《成都市兴隆湖区域生态保护条例》，从立法层面强化兴隆湖管理保护，推动兴隆湖水生态保护有章可循、有法可依。天府新区河长办组建专业人工和无人机河湖巡查队，开展常态化巡检巡查，发现排水、水质异常情况，立即启动水质检测，确保精准锁定问题、科学解决问题。 为助力打好碧水保卫战，成都市人大常委会制定《成都市水污染防治条例》，推进水污染防治常态化联防联控；聚焦建好“示范区”，制定《成都市美丽宜居公园城市建设条例》《成都市城市景观风貌保护条例》。 2018年以来，成都市人大常委会制定和修改的与生态环境相关的地方性法规共计30部，有效发挥了地方立法对城市环境保护和生态文明建设的保障作用。为推动生态环境持续优化升级，听取和审议与环境保护领域相关的政府专项工作报告15次，开展执法检查12次，围绕群众所思所盼所愿，综合运用多种监督方式，加强监督实效，让水更清、人民群众生活更美好。 2021年11月，兴隆湖完成提升整治，湖区水质整体已稳定达到地表水III类，局部水质可达II类，透明度最深可达4米以上，充分发挥出生态涵养、水利调蓄、城市绿肺功能。兴隆湖成为蓉城重要的“生态之肾”，集生态、观光、休闲于一体，呈现出“水清、岸绿、业兴、人和”美丽河湖姿态的城市公园风貌。 如今的兴隆湖内，198万平方米的沉水植物构建起一片“水下森林”，林水一体化的生态系统为各类生物提供了良好的栖息环境。而这片水域，也已经成为天府新区人们新的生活场景。沿社区绿道布局公共服务设施、引入生活服务业，配套建设医疗、餐饮、自助售货等功能节点驿站，培育兴隆长滩、荧光跑道、湖畔书店等系列网红打卡地，美丽河湖成为天府新区人民群众亲水乐水的空间。 “十年前我第一次来到这里时，眼前还是一片低洼地。如今，这里已变成一片清澈湖泊。尤其令人欣喜的是，水质从过去的劣V类提升至全域III类、局部II类——这意味着，水体从‘不宜接触’跃升至‘适宜游泳’的标准。”作为长期工作生活在兴隆湖边的“蓉漂”，成都市人大代表、清华四川能源互联网研究院副院长刘毅告诉记者，如今，每天都有大量市民来这里晨跑、观鸟、参加科普活动，周末更是热闹非凡。 刘毅告诉记者，这种人气背后，是“生态价值转化”的成功实践——华西医院分院选址湖畔，天府中学建设湿地教室，科技企业纷纷将实验室朝向湖景。这一切都证明，良好的生态环境本身就是优质的营商环境。 治理母亲河，锦江黄龙溪国考断面水质连续60个月保持在Ⅲ类及以上 在成都黄龙溪国考断面旁，成都市生态环境局副局长旷良义指着一江碧水，向在场采访的记者讲起了成都母亲河锦江的治理过程。过去，锦江曾因城市化进程面临严重污染，2016年以前黄龙溪断面水质一直为劣Ⅴ类。 经过敷设截污管涵、治理病害管网、新增污水处理能力、推进生态修复治理工程等“系统治理组合拳”，锦江流域水质不断提升，黄龙溪鱼类种类从“十三五”初期的23种增加至49种，重现生态锦江盛景。 黄龙溪断面位于成都市双流区黄龙溪镇，是成都市锦江出境断面。黄龙溪断面水质好坏，关系着下游取水用水情况，因此被列入国家考核断面。 锦江是成都的“母亲河”，有府河、南河两条干流，老成都人把锦江叫作府南河。锦江全长150公里，流域面积占全市14%，承载了全市约46%人口。 锦江黄龙溪段镇级河长张圆告诉记者，早些年逢枯水期，府南河常有异味飘出，老一辈人调侃其为“腐烂河”。经过多年努力，现在河道闻不到异味，水质逐年向好，持续保持Ⅲ类水质水平。 近年来，成都编制了《锦江水生态治理总体规划》《成都市锦江流域水污染治理攻坚行动实施方案》等，以彻底改善锦江水质。据旷良义介绍，聚焦“截污”，成都累计敷设截污管涵23.1公里，修复病害管网1400余公里，新建19座污水处理厂，日处理能力提升173.5万吨。 张圆把“望闻问切”的方法运用到了水生态治理工作上——“望”河面有无垃圾，“闻”水体有无异味，“问”居民商户线索，“切”准污染源头、解决关键问题。每月通过巡河APP加强监测，重点盯紧排水口，防止生活污水、餐饮废水混入河道。 通过持续治理，锦江流域水质优良率由2016年的69%提升至100%，锦江黄龙溪国考断面水质从2016年的劣V类提升至Ⅲ类及以上，连续60个月（截至2025年4月）保持在Ⅲ类及以上。 贯通都江堰至黄龙溪绿道220公里，成都打造“夜游锦江”魅力城市新IP 成都市境内河网密度大，流经河流属岷江和沱江两大水系，西南部为岷江水系，东北部为沱江水系，其中绝大部分地域属岷江流域，面积占全市幅员面积的70.4%，流域面积为9169平方公里；沱江流域面积占29.6%，流域面积为3221平方公里。 长江保护法颁布实施以来，成都市全面落实河（湖）长制，严格实施水污染防治“626”方案，坚持问题导向、分类施策、系统治理，久久为功、持续发力，水生态环境持续改善。目前，成都市地表水水质总体呈优，114个地表水断面中，Ⅰ～Ⅲ类水质断面114个，优良水体占比100%，水功能区划达标率为100%，县城及以上集中式饮用水水源地水质达标率为100%。 成都市严守用水总量、用水效率和水功能区限制纳污“三条红线”；严格执行四川省岷江、沱江流域水污染物排放标准；严格涉水建设项目环境影响评价，监督落实“三同时”制度；禁止在长江一、二级支流岸线一公里范围内新建、扩建化工园区和化工项目。 据悉，2021年以来，成都累计核发涉水排污许可证5213个，开展372个重点涉水排污建设项目环境影响评价。 对于重点流域，成都市加强水生态治理。按照“大流域统筹规划、小流域单元治理、全流域智慧管理”治理思路，修编《锦江水生态治理总体规划2022—2035年》《成都市沱江流域水生态综合治理规划修编》，出台《成都市河湖水生态综合治理技术导则》，持续开展锦江、沱江、金马河三大流域水生态治理，探索形成“市属国有公司＋区（市）县政府”流域治理新模式。 2021年以来，成都全市按照查、测、溯、治四个阶段，全面完成三大流域3917个问题排污口整治。 在治水的同时，成都市还探索水生态价值转化。编制《天府蓝网总体建设规划》，统筹水、岸、城一体化打造，建成温江鲁家滩、邛崃白沫江等天府蓝网396公里。坚持筑景成势，实施增水增景，充分释放岸线拓展滨水空间，延长锦江通航里程，贯通都江堰至黄龙溪绿道220公里，打造“夜游锦江”魅力城市新IP，锦江实现从护城河、景观河、生态河到幸福河的“第四次转型”，激活成都生态经济、夜间经济。 新京报记者 吴为 编辑 张牵 校对 张彦君
